商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?史若木）11月20日,，省委,、省政府印發(fā)《推動(dòng)海南省人口高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）,，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良,、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、分布合理的現(xiàn)代化人力資源,，以人口高質(zhì)量發(fā)展為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和持久動(dòng)力。

將適宜的分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目納入醫(yī)保報(bào)銷范圍

《實(shí)施意見(jiàn)》提出,，根據(jù)國(guó)家醫(yī)保局統(tǒng)一部署,，推動(dòng)實(shí)施生育津貼社會(huì)化發(fā)放，由醫(yī)療保險(xiǎn)基金直接發(fā)放給生育職工本人,。對(duì)海南省新生兒出生當(dāng)年參加海南省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分實(shí)行全額資助,，納入海南“出生一件事”同步實(shí)施。適當(dāng)提高產(chǎn)前檢查費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn),。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假,、陪產(chǎn)假、育兒假等生育休假規(guī)定,。推動(dòng)住房政策向多子女家庭傾斜,。探索將參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工,、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險(xiǎn),。

規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)，全面實(shí)施危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治體系評(píng)估,，提升急危重癥救治能力,。實(shí)現(xiàn)重型地中海貧血“零出生”（<0.3/萬(wàn)）目標(biāo)，加大現(xiàn)癥重型地中海貧血患兒救助力度,。推進(jìn)“婚育一站式”服務(wù),，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為,。規(guī)范不孕不育診治服務(wù),，將適宜的分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。落實(shí)生育津貼“免申即辦”服務(wù)政策,。

嚴(yán)格落實(shí)好托育服務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠,、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用水用電用氣按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行等政策。執(zhí)行范圍根據(jù)衛(wèi)生健康部門認(rèn)定的實(shí)際招收3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)名單確定,。對(duì)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)租賃國(guó)有場(chǎng)所提供托育服務(wù)的,，視情減免租金。支持托育服務(wù)機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展備案,。鼓勵(lì)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任,，營(yíng)造尊重生育、適齡婚育,、優(yōu)生優(yōu)育,、科學(xué)養(yǎng)育的社會(huì)氛圍,。

 建立健全以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)人才引育和人力資源開(kāi)發(fā)利用,，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供高質(zhì)量人才要素支撐,。

實(shí)施領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)項(xiàng)目，對(duì)于急需緊缺的人才及人才團(tuán)隊(duì),，按照“一人一策,、一事一議”原則，在薪酬待遇,、科研資助等方面加大支持保障力度。實(shí)施柔性引才項(xiàng)目,，注重吸引“銀發(fā)精英”和建設(shè)“人才飛地”,。實(shí)施“南海”人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃，評(píng)選科研創(chuàng)新,、教育醫(yī)療,、技術(shù)技能等領(lǐng)域人才。實(shí)施“海商”培養(yǎng)工程,，依法依規(guī)對(duì)企業(yè)優(yōu)秀管理人員培訓(xùn)給予財(cái)政支持,。實(shí)施“技能自貿(mào)港”行動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng),。實(shí)施人才創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，支持創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),。加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)力度,，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)。擴(kuò)大和落實(shí)單位用人自主權(quán),，授權(quán)有意愿且具備條件的用人單位自主開(kāi)展職稱評(píng)審,，拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道。建立健全以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制,。

實(shí)施國(guó)際人才引進(jìn)專項(xiàng),，圍繞自由貿(mào)易港重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)學(xué)科等發(fā)展需要,，支持各類用人單位吸引集聚境外人才，對(duì)符合條件的給予相應(yīng)補(bǔ)貼,。持續(xù)推進(jìn)外國(guó)人和港澳臺(tái)居民工作許可負(fù)面清單研究工作,。對(duì)持有《海南自由貿(mào)易港認(rèn)可境外職業(yè)資格目錄清單》內(nèi)資格證書(shū)的境外人員，經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定（登記）并取得相關(guān)證件后可直接為海南自由貿(mào)易港內(nèi)企業(yè)和居民提供專業(yè)服務(wù),。符合條件的港澳臺(tái)地區(qū)人才,、外籍人才可按規(guī)定擔(dān)任法定機(jī)構(gòu),、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的法定代表人以及重大項(xiàng)目主持人或首席科學(xué)家,、科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,。升級(jí)海易辦平臺(tái)外國(guó)人和港澳臺(tái)居民護(hù)照注冊(cè)功能，提供外國(guó)人和港澳臺(tái)居民真實(shí)身份核驗(yàn)?zāi)芰?。?shí)施外國(guó)人和港澳臺(tái)居民工作許可和居留許可“一窗通辦,、同時(shí)發(fā)證”，實(shí)行工作許可一窗注冊(cè)登記,、全島通用,。

實(shí)施青年大學(xué)生招引專項(xiàng)，按規(guī)定給予一次性求職補(bǔ)貼,、租房或購(gòu)房補(bǔ)貼,。支持市縣放寬人才落戶條件，允許先落戶后就業(yè),。

到2025年全省50%的公辦中小學(xué),、幼兒園納入集團(tuán)化管理

《實(shí)施方案》提出，持續(xù)深化教育衛(wèi)生事業(yè)改革,，提高人口科學(xué)文化素質(zhì),、健康素質(zhì)、思想道德素質(zhì),、職業(yè)素質(zhì),。

推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，到2025年全省50%的公辦中小學(xué),、幼兒園納入集團(tuán)化管理,。優(yōu)化高等教育總體布局，建設(shè)自由貿(mào)易港發(fā)展需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式,，有的放矢培養(yǎng)急需緊缺人才,，到2025年，以新增,、調(diào)整,、停招、撤銷等方式優(yōu)化高校20%左右的學(xué)科專業(yè)布點(diǎn),。

加快國(guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè),，深化境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)改革試點(diǎn)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,。加快構(gòu)建職普融通,、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。健全“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法,。實(shí)施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程,，推進(jìn)高等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育,。推進(jìn)不同層次職業(yè)教育縱向貫通,，爭(zhēng)取到2025年中職、高職（?？疲┊厴I(yè)生升入高一級(jí)學(xué)校的比例分別達(dá)到60%,、25%以上。

完善土地,、金融,、用工等支持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

《實(shí)施方案》提出，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),。

強(qiáng)化政府兜底保障作用，到2025年底,，各市縣（區(qū)）至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）,。適度提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金水平,。省本級(jí)、市縣預(yù)留福彩公益金用于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的比例不低于55%,。按照國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范,，每年為65周歲及以上老年人免費(fèi)提供1次健康管理服務(wù)，到2025年底,，65周歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率達(dá)70%,。

到2026年，各市縣政府駐地鎮(zhèn)（街道）至少布局1個(gè)具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)中心,，鼓勵(lì)有條件的市縣探索建設(shè)家庭養(yǎng)老床位,。創(chuàng)新開(kāi)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“1+N+X”（1個(gè)街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)老服務(wù)中心，N個(gè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,，X個(gè)老年人家庭）試點(diǎn),，建設(shè)城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)。發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，支持專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)將服務(wù)向社區(qū),、家庭延伸，開(kāi)展助餐,、助購(gòu),、助醫(yī)、助行、助浴,、助急等養(yǎng)老照護(hù)服務(wù),。新建小區(qū)配套建設(shè)、既有居住區(qū)因地制宜補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。鼓勵(lì)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)上門開(kāi)展居家醫(yī)療服務(wù),。提高家庭適老化改造水平，到2025年底,，完成不少于8800戶特殊困難老年人家庭適老化改造任務(wù),。

充分利用和挖掘海南“健康島”“長(zhǎng)壽島”品牌優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)健康療養(yǎng),、中醫(yī)康養(yǎng),、森林康養(yǎng)等康養(yǎng)產(chǎn)品，發(fā)展特色醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),。加大旅居養(yǎng)老精品路線開(kāi)發(fā)和宣傳力度,，明確旅居養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高旅居養(yǎng)老行業(yè)服務(wù)質(zhì)量,。建立老齡產(chǎn)業(yè)政策體系,，完善土地、金融,、用工等支持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,。加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體,，依托現(xiàn)有或新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展健康管理,、健康檢測(cè)監(jiān)測(cè)、智能康復(fù)輔具等智慧康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù),。

《實(shí)施方案》還提出,，加快建設(shè)“三極一帶一區(qū)”，引導(dǎo)省內(nèi)人口向?？?、三亞、儋州等中心城市以及文昌,、瓊海,、萬(wàn)寧、東方等人口集聚能力強(qiáng)的城市有序遷移和合理分布,。合理引導(dǎo)熱帶雨林國(guó)家公園核心保護(hù)區(qū)及其他生態(tài)環(huán)境脆弱和敏感區(qū)居民向縣城轉(zhuǎn)移,。

【責(zé)任編輯：馮   超】

【內(nèi)容審核：孫令衛(wèi)】

版權(quán)聲明：國(guó)際旅游島商報(bào)全媒體文字、圖片,、視頻,、音頻等版權(quán)作品，歡迎轉(zhuǎn)發(fā)，但非經(jīng)本報(bào)書(shū)面授權(quán)同意,，嚴(yán)禁包括但不限于轉(zhuǎn)載或改編,、引用等，違者必追究法律責(zé)任,。