今日,，最高人民法院,、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決,、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2024〕13號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《解釋》）,，自2024年12月1日起施行,。

《解釋》認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，堅(jiān)持以人民為中心,，堅(jiān)持罪責(zé)刑相適應(yīng)原則,，堅(jiān)持實(shí)踐需求、問題導(dǎo)向,，嚴(yán)厲打擊人民群眾反映強(qiáng)烈的拒不執(zhí)行犯罪行為,，切實(shí)保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)司法權(quán)威和司法公信,?！督忉尅饭彩鶙l，主要包括以下內(nèi)容：

一是明確“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,，情節(jié)嚴(yán)重”的情形,。在《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于<中華人民共和國(guó)刑法>第三百一十三條的解釋》基礎(chǔ)上，《解釋》進(jìn)一步列舉了十項(xiàng)“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,，情節(jié)嚴(yán)重”的情形,，主要包括以放棄債權(quán)、放棄債權(quán)擔(dān)保等方式惡意無償處分財(cái)產(chǎn)權(quán)益,，或者惡意延長(zhǎng)到期債權(quán)的履行期限,，或者以虛假和解、虛假轉(zhuǎn)讓等方式處分財(cái)產(chǎn)權(quán)益,，致使判決,、裁定無法執(zhí)行的；實(shí)施以明顯不合理的高價(jià)受讓他人財(cái)產(chǎn),、為他人的債務(wù)提供擔(dān)保等惡意減損責(zé)任財(cái)產(chǎn)的行為,，致使判決、裁定無法執(zhí)行的,；經(jīng)采取罰款,、拘留等強(qiáng)制措施后仍拒不履行協(xié)助行使人身權(quán)益等作為義務(wù)，致使判決,、裁定無法執(zhí)行,，情節(jié)惡劣的,；以恐嚇、辱罵,、聚眾哄鬧,、威脅等方法阻礙執(zhí)行人員進(jìn)入執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行,，情節(jié)惡劣的,；等等。

二是明確“情節(jié)特別嚴(yán)重”的情形,。《解釋》規(guī)定了五項(xiàng)負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,，“情節(jié)特別嚴(yán)重”的情形，主要包括通過虛假訴訟,、虛假仲裁,、虛假公證等方式妨害執(zhí)行，致使判決,、裁定無法執(zhí)行的,；聚眾沖擊執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行的,；以圍攻,、扣押、毆打等暴力方法對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行人身攻擊,，致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行的,；因拒不執(zhí)行，致使申請(qǐng)執(zhí)行人自殺,、自殘或者造成其他嚴(yán)重后果的,；以及其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。

三是明確判決,、裁定生效前隱藏,、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的，可以構(gòu)成拒不執(zhí)行判決,、裁定罪,。《解釋》規(guī)定，行為人為逃避執(zhí)行義務(wù),，在訴訟開始后,、裁判生效前實(shí)施隱藏、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為,，在判決,、裁定生效后經(jīng)查證屬實(shí)，要求其執(zhí)行而拒不執(zhí)行的，可以認(rèn)定其有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,，情節(jié)嚴(yán)重,，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責(zé)任,。

四是明確案外人幫助隱藏、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),，可以共同犯罪追究刑事責(zé)任,。《解釋》規(guī)定，案外人明知負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行人民法院的判決,、裁定,，與其通謀，協(xié)助實(shí)施隱藏,、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等拒不執(zhí)行行為,，致使判決、裁定無法執(zhí)行的,，以拒不執(zhí)行判決,、裁定罪的共犯論處。

五是明確從重,、從輕情節(jié),。關(guān)于從重情節(jié)，《解釋》規(guī)定,，拒不執(zhí)行支付贍養(yǎng)費(fèi),、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi),、撫恤金,、醫(yī)療費(fèi)用、勞動(dòng)報(bào)酬等判決,、裁定,，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰,。關(guān)于從輕情節(jié),，《解釋》規(guī)定，在提起公訴前,，履行全部或者部分執(zhí)行義務(wù),，犯罪情節(jié)輕微的，可以依法不起訴,；在一審宣告判決前,，履行全部或者部分執(zhí)行義務(wù)，犯罪情節(jié)輕微的，可以依法從輕或者免除處罰,。

六是明確追贓挽損程序,。《解釋》規(guī)定，對(duì)被告人以拒不執(zhí)行判決,、裁定罪追訴時(shí),，對(duì)其故意毀損、無償處分,、以明顯不合理價(jià)格處分,、虛假轉(zhuǎn)讓等方式違法處置的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳或者責(zé)令退賠,，交由執(zhí)行法院依法處置,。人民檢察院應(yīng)當(dāng)結(jié)合偵查移送情況對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)進(jìn)行審查，在提起公訴時(shí)對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)提出明確處理意見,。人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出判決,，對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)作出處理。

下一步,，最高人民法院,、最高人民檢察院將強(qiáng)化對(duì)下指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行法律和司法解釋有關(guān)規(guī)定,，準(zhǔn)確把握案件辦理要求,，依法打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪,，保障人民群眾切身利益,。

法釋〔2024〕13號(hào)

最高人民法院 最高人民檢察院

關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件

適用法律若干問題的解釋

（2024年1月8日最高人民法院審判委員會(huì)第1911次會(huì)議,、2024年7月23日最高人民檢察院第十四屆檢察委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過,，自2024年12月1日起施行）

為依法懲治拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪,，確保人民法院判決,、裁定依法執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律規(guī)定,，現(xiàn)就辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題解釋如下：

第一條 被執(zhí)行人,、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人,、擔(dān)保人等負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人，對(duì)人民法院的判決,、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百一十三條的規(guī)定，以拒不執(zhí)行判決,、裁定罪處罰,。

本解釋所稱負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人，包括自然人和單位,。

第二條 刑法第三百一十三條規(guī)定的“人民法院的判決,、裁定”，是指人民法院依法作出的具有執(zhí)行內(nèi)容并已發(fā)生法律效力的判決,、裁定,。人民法院為依法執(zhí)行支付令、生效的調(diào)解書,、仲裁裁決,、公證債權(quán)文書等所作的裁定屬于該條規(guī)定的裁定,。

第三條 負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,，且具有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于刑法第三百一十三條的解釋中規(guī)定的“其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,，情節(jié)嚴(yán)重的情形”：

（一）以放棄債權(quán),、放棄債權(quán)擔(dān)保等方式惡意無償處分財(cái)產(chǎn)權(quán)益，或者惡意延長(zhǎng)到期債權(quán)的履行期限,，或者以虛假和解,、虛假轉(zhuǎn)讓等方式處分財(cái)產(chǎn)權(quán)益，致使判決,、裁定無法執(zhí)行的,；

（二）實(shí)施以明顯不合理的高價(jià)受讓他人財(cái)產(chǎn)、為他人的債務(wù)提供擔(dān)保等惡意減損責(zé)任財(cái)產(chǎn)的行為,，致使判決,、裁定無法執(zhí)行的；

（三）偽造,、毀滅,、隱匿有關(guān)履行能力的重要證據(jù)，以暴力,、威脅,、賄買方法阻止他人作證或者指使、賄買,、脅迫他人作偽證,，妨礙人民法院查明負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人財(cái)產(chǎn)情況，致使判決,、裁定無法執(zhí)行的,；

（四）具有拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告財(cái)產(chǎn)情況、違反人民法院限制消費(fèi)令等拒不執(zhí)行行為，經(jīng)采取罰款,、拘留等強(qiáng)制措施后仍拒不執(zhí)行的,；

（五）經(jīng)采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施后仍拒不交付法律文書指定交付的財(cái)物,、票證或者拒不遷出房屋,、退出土地，致使判決,、裁定無法執(zhí)行的,；

（六）經(jīng)采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施后仍拒不履行協(xié)助行使人身權(quán)益等作為義務(wù),，致使判決,、裁定無法執(zhí)行，情節(jié)惡劣的,；

（七）經(jīng)采取罰款,、拘留等強(qiáng)制措施后仍違反人身安全保護(hù)令、禁止從事相關(guān)職業(yè)決定等不作為義務(wù),，造成被害人輕微傷以上傷害或者嚴(yán)重影響被害人正常的工作生活的,；

（八）以恐嚇、辱罵,、聚眾哄鬧,、威脅等方法或者以拉拽、推搡等消極抗拒行為,，阻礙執(zhí)行人員進(jìn)入執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng),，致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行，情節(jié)惡劣的,；

（九）毀損,、搶奪執(zhí)行案件材料、執(zhí)行公務(wù)車輛和其他執(zhí)行器械,、執(zhí)行人員服裝以及執(zhí)行公務(wù)證件,，致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行的；

（十）其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,，情節(jié)嚴(yán)重的情形,。

第四條 負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，且具有下列情形之一,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”的情形：

（一）通過虛假訴訟,、虛假仲裁、虛假公證等方式妨害執(zhí)行,，致使判決,、裁定無法執(zhí)行的,；

（二）聚眾沖擊執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行的,；

（三）以圍攻,、扣押、毆打等暴力方法對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行人身攻擊,，致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行的,；

（四）因拒不執(zhí)行，致使申請(qǐng)執(zhí)行人自殺,、自殘或者造成其他嚴(yán)重后果的,；

（五）其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。

第五條 有能力執(zhí)行是指負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人有全部執(zhí)行或者部分執(zhí)行給付財(cái)產(chǎn)義務(wù)或履行特定行為義務(wù)的能力,。

在認(rèn)定負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人的執(zhí)行能力時(shí),，應(yīng)當(dāng)扣除負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需費(fèi)用。

第六條 行為人為逃避執(zhí)行義務(wù),，在訴訟開始后,、裁判生效前實(shí)施隱藏、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為,，在判決,、裁定生效后經(jīng)查證屬實(shí),，要求其執(zhí)行而拒不執(zhí)行的,，可以認(rèn)定其有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重,，以拒不執(zhí)行判決,、裁定罪追究刑事責(zé)任。

前款所指訴訟開始后,，一般是指被告接到人民法院應(yīng)訴通知后,。

第七條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于刑法第三百一十三條的解釋和本解釋中規(guī)定的“致使判決、裁定無法執(zhí)行”,，一般是指人民法院依據(jù)法律及相關(guān)規(guī)定采取執(zhí)行措施后仍無法執(zhí)行的情形,，包括判決、裁定全部無法執(zhí)行,，也包括部分無法執(zhí)行,。

第八條 案外人明知負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行人民法院的判決、裁定,，與其通謀,，協(xié)助實(shí)施隱藏、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等拒不執(zhí)行行為,，致使判決,、裁定無法執(zhí)行的,，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪的共犯論處,。

第九條 負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行人民法院的判決,、裁定，同時(shí)構(gòu)成拒不執(zhí)行判決,、裁定罪,，妨害公務(wù)罪，襲警罪,，非法處置查封,、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)罪等犯罪的,，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰,。

第十條 拒不執(zhí)行支付贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi),、撫養(yǎng)費(fèi),、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用,、勞動(dòng)報(bào)酬等判決,、裁定，構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰,。

第十一條 實(shí)施刑法第三百一十三條規(guī)定的拒不執(zhí)行判決、裁定行為,，情節(jié)顯著輕微危害不大的,，不認(rèn)為是犯罪；在提起公訴前,，履行全部或者部分執(zhí)行義務(wù),，犯罪情節(jié)輕微的，可以依法不起訴,。在一審宣告判決前,，履行全部或者部分執(zhí)行義務(wù)，犯罪情節(jié)輕微的,，可以依法從輕或者免除處罰,。

第十二條 對(duì)被告人以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追訴時(shí),，對(duì)其故意毀損,、無償處分、以明顯不合理價(jià)格處分,、虛假轉(zhuǎn)讓等方式違法處置的財(cái)產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳或者責(zé)令退賠,，交由執(zhí)行法院依法處置。

第十三條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)結(jié)合偵查移送情況對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)進(jìn)行審查,，在提起公訴時(shí)對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)提出明確處理意見,。人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出判決，對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)作出處理,。

第十四條 申請(qǐng)執(zhí)行人有證據(jù)證明同時(shí)具有下列情形,，人民法院認(rèn)為符合刑事訴訟法第二百一十條第三項(xiàng)規(guī)定的，以自訴案件立案審理：

（一）負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人拒不執(zhí)行判決,、裁定,，侵犯了申請(qǐng)執(zhí)行人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的,；

（二）申請(qǐng)執(zhí)行人曾經(jīng)提出控告，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院對(duì)負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人不予追究刑事責(zé)任的,。

自訴人在判決宣告前,，可以同被告人自行和解或者撤回自訴。

第十五條 拒不執(zhí)行判決,、裁定刑事案件,，一般由執(zhí)行法院所在地人民法院管轄。

第十六條 本解釋自2024年12月1日起施行,?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕16號(hào)）同時(shí)廢止,。最高人民法院,、最高人民檢察院此前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件與本解釋不一致的,，以本解釋為準(zhǔn),。

（原標(biāo)題：“兩高”發(fā)布《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》）

【責(zé)任編輯：王文婷】

【內(nèi)容審核：李彥昆】