關(guān)于推進(jìn)老年閱讀工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

民發(fā)〔2024〕51號(hào)

各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,、老齡辦,、黨委宣傳部,、黨委網(wǎng)信辦,、教育廳（教委）,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局,、委）,、文化和旅游廳（局）,、退役軍人事務(wù)廳（局）、廣電局,、總工會(huì),、團(tuán)委、婦聯(lián),、殘聯(lián),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、老齡辦,、黨委宣傳部,、黨委網(wǎng)信辦、教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、文化體育廣電和旅游局,、退役軍人事務(wù)局、總工會(huì),、團(tuán)委,、婦聯(lián)、殘聯(lián)：

為貫徹黨的二十大關(guān)于深化全民閱讀活動(dòng)的重要部署,，保障老年人基本閱讀權(quán)益,，滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的閱讀需求，進(jìn)一步提升廣大老年人的獲得感,、幸福感,、安全感，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn),。

一,、總體要求

老年閱讀工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，引導(dǎo)廣大老年人愛(ài)讀書(shū),、讀好書(shū),、善讀書(shū)，豐富老年人精神文化生活,，讓廣大老年人共享改革發(fā)展成果,、安享幸福晚年，讓老年生活成為有作為,、有進(jìn)步,、有快樂(lè)的重要人生階段。

堅(jiān)持為老服務(wù),，保障閱讀權(quán)益,。充分保障老年人平等,、充分,、便捷享受閱讀的權(quán)利，進(jìn)一步完善無(wú)障礙閱讀環(huán)境建設(shè),，為老年人提供更高質(zhì)量的閱讀產(chǎn)品和服務(wù),，滿(mǎn)足老年人對(duì)精神文化生活的新期待。鼓勵(lì)老年人運(yùn)用閱讀所得豐富晚年生活,，在自我提升,、家庭教育、代際傳承,、權(quán)益保障和社會(huì)參與等方面發(fā)揮積極作用,。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)均衡，推進(jìn)閱讀普及。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)老年閱讀服務(wù)均衡發(fā)展,，加快推進(jìn)農(nóng)村,、城市公共文化服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通，有效提升老年閱讀服務(wù)的可及性和便利性,。把老年人納入全民閱讀重點(diǎn)保障對(duì)象,，針對(duì)不同閱讀需求的老年人分類(lèi)施策、分層指導(dǎo),，強(qiáng)化示范引領(lǐng)帶動(dòng),，更好服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

堅(jiān)持政府主導(dǎo),，實(shí)現(xiàn)多元參與,。充分發(fā)揮政府部門(mén)在老年閱讀工作中的統(tǒng)籌作用，注重激發(fā)各類(lèi)社會(huì)主體參與老年閱讀推廣的積極性,，充分發(fā)揮各方資源優(yōu)勢(shì),，形成全社會(huì)關(guān)心、支持,、參與老年閱讀的良好局面,。積極培育和引導(dǎo)老年人文化消費(fèi)需求，加強(qiáng)理念創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,、方式創(chuàng)新，推動(dòng)老年閱讀行動(dòng)長(zhǎng)效開(kāi)展,。

力爭(zhēng)到2027年,，優(yōu)質(zhì)老年讀物的供給能力顯著增強(qiáng)，紙質(zhì)讀物,、數(shù)字終端的適老化水平有效提高,，老年閱讀服務(wù)體系基本完善，老年閱讀友好氛圍更加濃厚,；涌現(xiàn)出一批群眾喜愛(ài),、參與性強(qiáng)、影響力大的老年閱讀品牌項(xiàng)目,，培育出一批熱心公益,、素質(zhì)過(guò)硬的老年閱讀組織和輔助人才；廣大老年讀者數(shù)量明顯增長(zhǎng),，閱讀質(zhì)量顯著提高,，基本閱讀需求得到有效滿(mǎn)足。

二,、工作舉措

（一）豐富讀書(shū)活動(dòng),。在每年全民閱讀大會(huì),、全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周、“敬老月”期間,，開(kāi)展全國(guó)性老年閱讀推廣活動(dòng),。定期開(kāi)展向全國(guó)老年人推薦優(yōu)秀出版物活動(dòng)。各地要因地制宜,，充分利用重要傳統(tǒng)節(jié)日和節(jié)氣,、重大節(jié)慶和紀(jì)念日、國(guó)家重大活動(dòng)和重要事件,，有針對(duì)性地組織豐富多彩,、主題鮮明的老年讀書(shū)月、讀書(shū)周,、讀書(shū)節(jié)活動(dòng),。鼓勵(lì)運(yùn)用信息技術(shù)和新媒體平臺(tái)開(kāi)展數(shù)字閱讀、有聲閱讀,、視頻閱讀,、云課堂等老年閱讀推廣活動(dòng)。

（二）培樹(shù)讀書(shū)品牌,。持續(xù)深化“樂(lè)齡讀書(shū)會(huì)”品牌建設(shè),，鼓勵(lì)各類(lèi)媒體平臺(tái)制作播出有吸引力和影響力的老年閱讀節(jié)目。實(shí)施“一老一小牽手讀書(shū)行動(dòng)”,，涵育家庭閱讀風(fēng)尚,，促進(jìn)代際和諧。實(shí)施“閱讀交友行動(dòng)”,，通過(guò)精品誦讀,、圖書(shū)情景劇、好書(shū)分享,、觀影讀經(jīng)典等多種形式,，豐富老年社交活動(dòng)。實(shí)施“銀齡領(lǐng)讀者計(jì)劃”,，依托社會(huì)力量培養(yǎng)老年閱讀領(lǐng)讀者隊(duì)伍,，定期深入基層社區(qū)，或利用公共文化場(chǎng)所和各類(lèi)媒體平臺(tái),，面向老年讀者開(kāi)展領(lǐng)讀指導(dǎo),。開(kāi)展“為老年人讀書(shū)”志愿活動(dòng)，鼓勵(lì)志愿者參與,、組織各類(lèi)老年閱讀活動(dòng)。

（三）擴(kuò)大老年讀物供給,。新聞出版主管部門(mén)加大對(duì)老年讀物支持力度,，鼓勵(lì)圖書(shū)、報(bào)紙、期刊等出版單位,，按照老年人需求分層分類(lèi)優(yōu)化出版結(jié)構(gòu),，增加老年讀物優(yōu)秀選題策劃和老年主題出版。鼓勵(lì)公開(kāi)出版發(fā)行的圖書(shū),、報(bào)刊配備有聲,、大字、電子等無(wú)障礙格式版本,。將優(yōu)秀老年讀物出版項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定列入國(guó)家出版基金資助范圍,，引導(dǎo)老年讀物高質(zhì)量發(fā)展，推出更多思想精深,、藝術(shù)精湛,、制作精良的作品。開(kāi)展全國(guó)老年讀物精品出版工程,。

（四）加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè),。充分發(fā)揮數(shù)字化支撐作用，依托國(guó)家智慧教育讀書(shū)平臺(tái)和全國(guó)老年教育公共服務(wù)平臺(tái)等各類(lèi)數(shù)字閱讀平臺(tái),，加大優(yōu)質(zhì)老年讀物的資源整合,。鼓勵(lì)各類(lèi)數(shù)字閱讀平臺(tái)、相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站,、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等做好適老化改造,，開(kāi)發(fā)專(zhuān)為老年人閱讀服務(wù)的平臺(tái)和應(yīng)用。鼓勵(lì)各類(lèi)出版單位,、數(shù)字閱讀平臺(tái)和其他社會(huì)力量參與數(shù)字閱讀資源建設(shè),，加快開(kāi)發(fā)電子版、有聲版老年讀物,。用好涉老部門(mén)的新媒體平臺(tái),、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等，加大宣傳推廣和升級(jí)改造力度,，在服務(wù)老年人閱讀等方面發(fā)揮更大作用,。

（五）優(yōu)化老年閱讀環(huán)境。各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)考慮老年人的特點(diǎn),，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求做好場(chǎng)地?zé)o障礙環(huán)境建設(shè)和改造，提供適合老年人需要的閱讀導(dǎo)覽,、無(wú)障礙閱讀設(shè)施設(shè)備和服務(wù)等,。圖書(shū)館等公共閱讀空間打造老年人線上線下借閱通道，也可探索提供送書(shū)（郵寄）上門(mén)等軟服務(wù),。鼓勵(lì)社區(qū)書(shū)屋,、農(nóng)家書(shū)屋和職工書(shū)屋以及各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)配備專(zhuān)門(mén)的銀齡書(shū)架,，優(yōu)化閱讀功能設(shè)置，探索閱讀“+養(yǎng)生”“+交友”等消費(fèi)新模式,，打造老年人閱讀,、休閑、養(yǎng)生,、會(huì)友的多業(yè)態(tài)疊加復(fù)合空間,。有條件的公共文化機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)單位，可采取錯(cuò)峰,、錯(cuò)時(shí)的方式為老年讀者提供適當(dāng)?shù)膶?zhuān)用閱讀交流空間,。鼓勵(lì)各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)、各類(lèi)數(shù)字服務(wù)平臺(tái)建立完善老年人讀書(shū)情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,，定期發(fā)布老年閱讀統(tǒng)計(jì)報(bào)告,，及時(shí)發(fā)布推薦適合老年人的閱讀榜單。加大便利老年人閱讀的視聽(tīng)友好產(chǎn)品和技術(shù)供給,，提升銀發(fā)讀者閱讀幸福感,。

（六）加強(qiáng)老年閱讀輔助人才培養(yǎng)。建立老年閱讀輔助人才階梯培育制度,，對(duì)老年閱讀領(lǐng)讀人,、志愿者進(jìn)行定期培訓(xùn)和指導(dǎo)。鼓勵(lì)個(gè)人,、社區(qū),、機(jī)構(gòu)、企業(yè)等,，普及老年閱讀知識(shí),，開(kāi)展老年閱讀活動(dòng)。各級(jí)老年大學(xué)（學(xué)校）要將老年閱讀行動(dòng)與教育教學(xué)有機(jī)結(jié)合,，通過(guò)組建讀書(shū)社團(tuán)或興趣小組,，促進(jìn)老年人互助閱讀。

（七）推進(jìn)老年閱讀標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。建立健全老年閱讀相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。利用自然語(yǔ)言處理、大數(shù)據(jù)等人工智能技術(shù),，根據(jù)老年人年齡,、學(xué)歷、身體機(jī)能,、認(rèn)知情況的不同,，提供科學(xué)性、系統(tǒng)性,、差異性,、個(gè)性化的閱讀指導(dǎo),。組織編寫(xiě)老年閱讀活動(dòng)指導(dǎo)手冊(cè)和示范活動(dòng)指南,。建立健全圖書(shū),、報(bào)紙、期刊等適老化標(biāo)準(zhǔn),，制定《大字本圖書(shū)通用技術(shù)要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。制定公共閱讀空間適老化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指南。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì),、高等院校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展老年閱讀相關(guān)研究,。

（八）鼓勵(lì)老年人學(xué)有所用。各級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合老年人身體和心理?xiàng)l件,，引導(dǎo)老年人讀思結(jié)合,、學(xué)用相長(zhǎng)、知行合一,，為老年人展示自我風(fēng)采,、積極發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，充分發(fā)揮老年人在弘揚(yáng)家風(fēng),、關(guān)心教育下一代,、參與志愿服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的作用,。

三,、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，充分發(fā)揮各級(jí)宣傳,、網(wǎng)信、教育,、民政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游,、退役軍人事務(wù),、廣電和老齡等部門(mén)作用，發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)和基層老年協(xié)會(huì)等組織力量,，形成工作合力,。各地要推動(dòng)把老年閱讀行動(dòng)開(kāi)展情況和實(shí)際成效作為文明城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，保障老年閱讀必要條件,。老年閱讀工作由民政部,、全國(guó)老齡辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，中國(guó)老齡協(xié)會(huì)推動(dòng)實(shí)施,。

（二）凝聚多方力量支持,。注重運(yùn)用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)引導(dǎo)社會(huì)力量參與老年閱讀推廣工作。有條件的地區(qū)可探索通過(guò)社會(huì)力量捐贈(zèng)等方式,，建立公益性老年閱讀扶持基金,。鼓勵(lì)企業(yè)、機(jī)構(gòu),、個(gè)人等通過(guò)共建,、捐贈(zèng)、交換等方式支持老年閱讀,。鼓勵(lì)具有閱讀推廣專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的單位和個(gè)人提供或參與公益性老年閱讀推廣服務(wù),。各地可結(jié)合實(shí)際，對(duì)老年閱讀行動(dòng)中成績(jī)突出,、作出貢獻(xiàn)的單位,、組織和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）營(yíng)造良好社會(huì)氛圍,。各地要不斷探索創(chuàng)新深化老年閱讀行動(dòng)的有效途徑,，將其與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、開(kāi)展人口老齡化國(guó)情教育等工作有機(jī)結(jié)合,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，加大宣傳推廣力度。宣傳部門(mén)和新聞媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮正確輿論引導(dǎo)作用,，通過(guò)開(kāi)辟專(zhuān)版專(zhuān)欄,、策劃專(zhuān)題節(jié)目等方式，積極宣傳各地各部門(mén)開(kāi)展老年閱讀行動(dòng)的有效做法,、先進(jìn)典型,，大力營(yíng)造持續(xù)深入開(kāi)展老年閱讀行動(dòng)的良好環(huán)境和濃厚氛圍。

民政部 全國(guó)老齡辦 中央宣傳部

中央網(wǎng)信辦 教育部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

文化和旅游部 退役軍人事務(wù)部 廣電總局

全國(guó)總工會(huì) 共青團(tuán)中央 全國(guó)婦聯(lián)

中國(guó)殘聯(lián) 中國(guó)老齡協(xié)會(huì)

2024年10月28日

（原標(biāo)題：民政部等14部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)老年閱讀工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》）

【責(zé)任編輯：黃奕宏】

【內(nèi)容審核：李彥昆】