商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 徐明鋒）近年來,，“以打假為名，行牟利之實”的投訴舉報呈現(xiàn)增長趨勢,，10月29日,，?？谑惺袌霰O(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范處置牟利性投訴舉報的指導(dǎo)意見》，將依法規(guī)范處理牟利性投訴舉報,，打擊假借消費維權(quán)等名義,，實施涉嫌敲詐勒索、詐騙的惡意打假,、惡意索賠行為,。

牟利性投訴舉報的具體表現(xiàn)為12種

據(jù)海口市市場監(jiān)督管理局介紹,，近年來,，“以打假為名，行牟利之實”的投訴舉報呈現(xiàn)增長趨勢,，知假買假群體借用消費者身份,，通過濫用投訴、舉報,、信息公開,、執(zhí)法監(jiān)督、信訪,、行政復(fù)議,、行政訴訟等權(quán)利，過多占用有限的行政資源和司法資源,，擾亂正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序,，侵害經(jīng)營主體的合法權(quán)益，也造成普通消費者合法權(quán)益間接受到侵害,。發(fā)布實施《關(guān)于規(guī)范處置牟利性投訴舉報的指導(dǎo)意見》,，旨在規(guī)制市場監(jiān)管領(lǐng)域牟利性投訴舉報行為，維護(hù)?？谑辛己玫臓I商環(huán)境和消費環(huán)境,，服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

據(jù)悉,，牟利性投訴舉報是指行為人并非為生活消費需要購買商品或接受服務(wù),，而是頻繁利用投訴、舉報等權(quán)利“知假買假”“找假買假”“即買即訴”“即賠即撤”,，以索取懲罰性賠償?shù)冉?jīng)濟(jì)利益的行為,。

牟利性投訴舉報的具體表現(xiàn)為12種。

一是違反通常消費習(xí)慣,，購買商品的數(shù)量或者接受服務(wù)的次數(shù)明顯超出合理生活消費需要的,，包括但不限于同一投訴人或不同投訴人串謀短時間內(nèi)向同一經(jīng)營主體或者同類經(jīng)營主體，一次性大量購買或者分批次購買同一商品或接受服務(wù)的,。

二是短時間內(nèi)以相同或相似事由一次發(fā)起多件投訴舉報,，或?qū)ν皇掠煞磸?fù)多次投訴舉報并提出懲罰性賠償?shù)摹?/p>

三是投訴舉報內(nèi)容呈現(xiàn)專業(yè)化,、臺賬化、公式化,、模板化、格式化特點的,。

四是明知或應(yīng)知商品或服務(wù)存在質(zhì)量,、超保質(zhì)期、標(biāo)簽標(biāo)識,、說明書,、宣傳材料等瑕疵或問題，明知商品或服務(wù)超出需要取得許可證的經(jīng)營范圍但仍然釣魚式要求經(jīng)營主體提供該商品或服務(wù),，而本人未因該行為受到人身,、財產(chǎn)權(quán)益的損害的。

五是因購買商品或接受服務(wù)獲得懲罰性賠償后,，再次購買相同商品或接受相同服務(wù)后再次提出懲罰性賠償?shù)摹?/p>

六是提供虛假信息,，虛構(gòu)身份、冒用他人名義投訴舉報的,，包括但不限于不同投訴舉報人就不同投訴舉報事項使用同一手機號碼,、同一地址、同一高度類似購買憑證等,，不配合承辦部門核實驗證身份信息的,。

七是未通過依法公示的投訴舉報渠道，或投訴舉報已依法依規(guī)辦結(jié),，仍然反復(fù)采取圍堵工作人員,、謾罵拉扯等擾亂辦公秩序等非理性維權(quán)行為反映問題的。

八是投訴舉報前向經(jīng)營主體索要懲罰性賠償,，并要挾,、恐嚇不達(dá)目的將向市場監(jiān)管部門舉報要求予以行政處罰或者向媒體曝光，并愿意與經(jīng)營主體就賠償數(shù)額討價還價以換取不舉報,、不曝光的,，賠償后主動申請撤回投訴舉報、行政復(fù)議,、行政訴訟的,。

九是通過夾帶、調(diào)包,、造假,、篡改商品生產(chǎn)日期、捏造事實等方式惡意制造經(jīng)營主體侵權(quán)的虛假事實或者虛構(gòu)消費者權(quán)益爭議事實的,。

十是曾因購買商品或接受服務(wù)敲詐勒索經(jīng)營主體被行政處罰或者刑事處罰,，再次購買商品或接受服務(wù)并進(jìn)行投訴提出高額索賠的,。

十一是投訴舉報、信訪,、信息公開,、行政復(fù)議、行政訴訟等數(shù)量明顯異常的,。包括但不限于多次向市場監(jiān)管部門投訴舉報經(jīng)營主體存在同類違法行為,，或就同類事項申請政府信息公開，或向紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報,，或提起行政復(fù)議或訴訟請求,，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定不屬實、不受理或駁回的,。

十二是其他符合牟利性投訴舉報特征的行為,。

打擊假借消費維權(quán)等名義，實施涉嫌敲詐勒索,、詐騙的惡意打假,、惡意索賠行為

海口市市場監(jiān)督管理局表示,，將依法規(guī)范處理牟利性投訴舉報,。堅守依法行政底線，貫徹“過罰相當(dāng)”和輕微違法行為包容審慎監(jiān)管原則,，規(guī)范處理市場監(jiān)管領(lǐng)域牟利性投訴舉報,。打擊假借消費維權(quán)等名義，實施涉嫌敲詐勒索,、詐騙的惡意打假,、惡意索賠行為。區(qū)分牟利性投訴舉報行為與普通消費者投訴舉報行為,，堅持以生活消費需要為支持懲罰性賠償請求的條件,，在合理生活消費需要范圍內(nèi)支持關(guān)于懲罰性賠償?shù)脑V求。

對牟利性投訴的處理方面,，不予受理的情形為經(jīng)綜合判斷符合牟利性投訴舉報行為的情形,，按照《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十五條第三款“不是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù),，或者不能證明與被投訴人之間存在消費者權(quán)益爭議的”規(guī)定,，可以不予受理。

決定受理的情形為經(jīng)綜合判斷符合牟利性投訴舉報行為的情形,，但已受理的投訴,，嚴(yán)格按照《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》規(guī)定對投訴進(jìn)行調(diào)解。相關(guān)投訴辦件不通過全國12315平臺公示,。

終止調(diào)解的情形為經(jīng)綜合判斷符合牟利性投訴舉報行為的情形,，但已受理的投訴,，按照《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條有關(guān)規(guī)定，符合終止調(diào)解情形的,，可以終止調(diào)解,。

訴轉(zhuǎn)案的情形為規(guī)范訴轉(zhuǎn)案工作，不以行政調(diào)解取代行政處罰,，在調(diào)解投訴過程中發(fā)現(xiàn)被投訴人或者相關(guān)經(jīng)營主體存在涉嫌違反法律,、法規(guī)、規(guī)章的行為,，有案必查,，違法必究,，不以投訴舉報人存在投訴舉報程序等瑕疵為理由而放任違法行為,。

此外，對牟利性舉報的處理方面,，舉報事項按照《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等規(guī)定予以核查,。經(jīng)綜合判斷符合牟利性舉報行為的情形，違法行為的查處堅持貫徹過罰相當(dāng),、處罰和教育相結(jié)合,、誠實信用的基本原則。準(zhǔn)確適用懲罰性賠償,、行政處罰條款,，對符合不予行政處罰或者從輕、減輕行政處罰條件的輕微違法行為,，按照應(yīng)免盡免,、當(dāng)減則減、從輕,、從快,、從寬的原則，依法作出不予行政處罰或者從輕,、減輕行政處罰的決定,。對其中可能涉及重大“四大安全”、可能引發(fā)重大社會影響的線索,，加強處置,。

【責(zé)任編輯：趙康麗】

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