2024年第三期海南生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例

（危險廢物犯罪類1,、移送拘留類2～7,、ODS類8、輻射類9、土壤污染類10）

案例1

三亞某工程有限公司

傾倒危險廢物案

一,、基本案情

2024年8月16日，三亞市綜合行政執(zhí)法局接到群眾舉報,，有抽污車在三亞市某村傾倒含油污水,。執(zhí)法人員立即趕往現(xiàn)場。現(xiàn)場查明,，三亞某工程有限公司員工桑某某,，從某機電設(shè)備公司油污池中抽運三車約12噸含廢礦物油的污水，并擅自將三車約12噸的含廢礦物油污水傾倒在三亞市某村的農(nóng)村污水處理站中,，傾倒的含廢礦物油污水通過該村的污水處理站向周圍的道路,、農(nóng)田溢流，部分油污水溢流進入了大茅河,，嚴重污染周邊環(huán)境,。經(jīng)認定，含廢礦物油的污水屬于危險廢物,。三亞市綜合行政執(zhí)法局立即對三亞某工程有限公司員工桑某某擅自傾倒危險廢物的環(huán)境違法行為立案調(diào)查,。

（緊急處置溢流危險廢物現(xiàn)場）

二、查處情況

依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條,、《最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項的規(guī)定，其行為已涉嫌污染環(huán)境罪,。三亞市綜合行政執(zhí)法局于2024年8月21日,，將案件移送公安機關(guān)偵辦。目前三亞市公安局已依法對相關(guān)責任人采取強制措施,。

三,、案件啟示

危險廢物處置不當對環(huán)境的危害性極大，任何單位或個人都應(yīng)嚴格按照法律規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求處置危險廢物,。不得隨意處置危險廢物,，非法收集、處置或者傾倒危險廢物不僅違反法律規(guī)定可能面臨巨額罰款，情節(jié)嚴重的甚至會觸犯刑法,，面臨法律的嚴懲,。違法經(jīng)營的代價是昂貴的，只有守法經(jīng)營才是最經(jīng)濟的途徑,。

案例2

某檳榔有限公司

不正常運行污染防治設(shè)施排放水污染物案

一,、基本案情

2023年11月5日，根據(jù)群眾投訴線索,，萬寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站對萬寧市某檳榔有限公司進行檢查,。該檳榔有限公司主要從事檳榔青果加工，環(huán)評要求生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水經(jīng)污水處理設(shè)施處理后,，用于澆灌,。監(jiān)測人員現(xiàn)場對該檳榔有限公司排放的污水進行采樣監(jiān)測。結(jié)果顯示,，該檳榔有限公司排放的化學需氧量,、五日生化需氧量、總磷,、氨氮,，均超過《檳榔加工行業(yè)污染物排放標準》限值。2023年11月15日,，萬寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將該檳榔有限公司涉嫌環(huán)境違法行為的線索移送萬寧市綜合行政執(zhí)法局,。2023年11月16日，萬寧市綜合行政執(zhí)法局對該檳榔有限公司進行調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)該檳榔有限公司生產(chǎn)的污水未經(jīng)污水處理站進行處理后回用，而是將未經(jīng)處理的生產(chǎn)污水通過雨水管網(wǎng)直接排入外環(huán)境,。萬寧市綜合行政執(zhí)法局對某檳榔有限公司不正常運行污染防治設(shè)施逃避監(jiān)管排放水污染物的行為立案調(diào)查,。

（現(xiàn)場檢查照片）

二、查處情況

某檳榔有限公司不正常運行污染防治設(shè)施逃避監(jiān)管排放水污染物的行為,，違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定,。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項及《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第三項的規(guī)定，萬寧市綜合行政執(zhí)法局于2024年1月12日對該檳榔有限公司處罰款19.5萬元,，并將相關(guān)責任人移送公安機關(guān)行政拘留,。萬寧市公安局對該檳榔有限公司主要負責人處行政拘留五日。

三,、案件啟示

嚴查通過逃避監(jiān)管方式排放污染物的行為,，運用好“罰款+行政拘留”的處罰手段，倒逼企業(yè)自覺履行環(huán)保主體責任,。本案中某檳榔有限公司,，未按環(huán)評要求進行污染防治，企圖通過不正常運行污染防治設(shè)施以逃避監(jiān)管方式排放水污染物，被綜合行政執(zhí)法部門處罰款19.5萬,，并拘留相關(guān)責任人五日,。事實表明，排污企業(yè)如果無視環(huán)境保護工作,，將會付出高昂的代價,。

案例3

某產(chǎn)業(yè)園有限公司私設(shè)暗管排放

水污染物案

一、基本案情

2023年12月13日,，陵水縣綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合縣生態(tài)環(huán)境局對陵水縣某產(chǎn)業(yè)園有限公司配套房地產(chǎn)建設(shè)項目進行檢查?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該公司住宅區(qū)大門外有一條黑色的管道從該公司別墅區(qū)污水管網(wǎng)連接至市政雨水井中，現(xiàn)場有污水流出,。執(zhí)法人員通過QV-潛望鏡及現(xiàn)場排查方式對該污水進行溯源調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)該公司住宅區(qū)內(nèi)的污水未經(jīng)處理從一級化糞池流入五級化糞池，再通過暗管經(jīng)雨水井進入市政雨水管網(wǎng),，最終匯入雨洪排口排入外環(huán)境,。根據(jù)環(huán)評要求，該公司污水處理站執(zhí)行《城市污水再生利用 景觀環(huán)境用水水質(zhì)》娛樂性景觀環(huán)境湖泊類的標準,，尾水全部回用于綠色澆灌,、道路灑水和補充人工景觀水體?？h生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站工作人員對排入外環(huán)境的污水進行采樣監(jiān)測,，結(jié)果顯示污水中的氨氮、化學需氧量,、總磷,、總氮，均超過《城市污水再生利用 景觀環(huán)境用水水質(zhì)》娛樂性景觀環(huán)境湖泊類的標準限值,。陵水縣綜合行政執(zhí)法局對該公司私設(shè)暗管排放水污染物的行為立案調(diào)查,。

（私設(shè)暗管排放水污染物現(xiàn)場）

二、查處情況

某產(chǎn)業(yè)園有限公司私設(shè)暗管排放水污染物的行為,，違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定,。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項及《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第三項的規(guī)定，陵水縣綜合行政執(zhí)法局于2024年4月3日對某產(chǎn)業(yè)園有限公司處罰款10.6萬元,，并將案件移送公安機關(guān)對相關(guān)責任人行政拘留,。

三、案件啟示

嚴厲打擊逃避監(jiān)管排放水污染物的違法行為,，陵水縣綜合行政執(zhí)法局依法對違法當事人進行行政處罰,，并將案件移送公安機關(guān)對相關(guān)責任人行政拘留，起到了震懾作用,。一起案件就是一記警鐘,，企業(yè)要落實環(huán)境治理主體責任,，深入學習環(huán)保法律法規(guī)，合法排放污染物,，做到知法,、懂法、守法,，莫要心存僥幸,。

案例4

姚某某利用滲坑排放水污染物案

一、基本案情

2024年6月17日,，瓊海市綜合行政執(zhí)法局使用無人機對瓊海市姚某某規(guī)?；i養(yǎng)殖場進行現(xiàn)場檢查。檢查發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)殖場西北側(cè)建有兩個沼氣池和兩個溢余池,，養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢水流入沼氣池發(fā)酵后,，分別流入溢余池。兩個溢余池均設(shè)有溢流口,，溢余池養(yǎng)殖廢水滿后,，廢水從溢流口流出排入無防滲漏措施的坑塘。瓊海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站對姚某某養(yǎng)殖場溢余池排出的污水進行采樣監(jiān)測,。結(jié)果顯示,，溢余池兩個溢流口和流入坑塘的污水pH（無量綱）、化學需氧量,、氨氮,、總磷等污染物濃度，均超過《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》的標準限值,。瓊海市綜合行政執(zhí)法局對姚某某利用滲坑排放水污染物的環(huán)境違法行為立案調(diào)查,。

（執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查）

二、查處情況

姚某某利用滲坑排放水污染物的行為,，違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定,。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項的規(guī)定，結(jié)合《海南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》進行核算,，瓊海市綜合行政執(zhí)法局于2024年8月26日對姚某某處罰款10萬元，并將案件移送公安部門對相關(guān)責任人依法行政拘留,。目前,，瓊海市公安局已對相關(guān)責任人處行政拘留五日。

三,、案件啟示

本案是一起典型的利用滲坑排放水污染物案件,。企業(yè)負責人環(huán)保意識淡漠，企圖用“最省錢”的思維處理污染物,，最終造成被“高處罰”的結(jié)果,。嚴查此類環(huán)境違法行為,，充分用好“罰款+行政拘留”，形成有效威懾,。一起案件就是一記警鐘,，企業(yè)必須落實環(huán)境治理主體責任，時刻牢記只有守法經(jīng)營才是“最省錢”經(jīng)營方式,。

案例5

某餐飲部私設(shè)暗管排放水污染物案

一,、基本案情

2024年6月5日，?？谑芯C合行政執(zhí)法局對?？谑心辰ㄔO(shè)項目工地進行檢查。該建設(shè)項目建有生活區(qū),，由某餐飲部負責經(jīng)營管理?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該建設(shè)項目生活區(qū)的污水通過一條軟管直接抽排到生活區(qū)東南方向150米的外環(huán)境，軟管排放的污水呈混濁狀,，并有氣泡和明顯的異味,。監(jiān)測人員現(xiàn)場對軟管排放外環(huán)境的污水進行采樣監(jiān)測。結(jié)果顯示,，氨氮,、磷酸鹽等污染物排放濃度均超過《污水綜合排放標準》的限值。?？谑芯C合行政執(zhí)法局對某餐飲部私設(shè)暗管排放水污染物的環(huán)境違法行為立案調(diào)查,。

(執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查)

二、查處情況

某餐飲部私設(shè)暗管排放水污染物的行為,，違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定,。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項及《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第三項的規(guī)定，?？谑芯C合行政執(zhí)法局于2024年8月6日對某餐飲部處罰款10萬元,，并將相關(guān)責任人員移送公安機關(guān)行政拘留。

三,、案件啟示

對于私設(shè)暗管排放污染物企業(yè),，執(zhí)法部門依照法律規(guī)定對違法企業(yè)處罰款，并將案件移送公安機關(guān)對相關(guān)責任人行政拘留,，這表明了執(zhí)法部門始終堅持以最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度守護海南的綠水青山,。排污單位不應(yīng)低估執(zhí)法部門打擊違法行為的決心，任何以身試法的行為,，都會付出應(yīng)有的代價,。本案具有很強的警示意義，相關(guān)排污單位要以案為鑒,，主動開展自查,，自覺把違法行為扼殺在萌芽狀態(tài),。

案例6

某工程建設(shè)公司

不正常運行污染防治設(shè)施排放水污染物案

一、基本案情

2024年2月7日,，萬寧市綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合市水務(wù)局,、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站對萬寧市某小區(qū)污水處理站進行檢查。經(jīng)查,，該小區(qū)污水處理站由某工程建設(shè)公司運營管理,，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該污水處理站部分污水管道陳舊、損壞嚴重,，導致部分污水未經(jīng)污水處理站處理,，直接通過損壞的管道排入外環(huán)境。市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站對排入外環(huán)境的污水進行采樣監(jiān)測,。結(jié)果顯示,，該小區(qū)排到外環(huán)境的污水五日生化需氧量、總磷,、總氮,、氨氮等均超過《城市污水再生利用 景觀環(huán)境用水水質(zhì)》的標準。萬寧市綜合行政執(zhí)法局對某工程建設(shè)公司不正常運行污染防治設(shè)施排放水污染物的環(huán)境違法行為立案調(diào)查,。

（污水外排現(xiàn)場情況）

二,、查處情況

某工程建設(shè)公司不正常運行污染防治設(shè)施排放水污染物的行為，違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定,。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項的規(guī)定,，萬寧市綜合行政執(zhí)法局于2024年4月1日對該工程建設(shè)公司處罰款10萬元，并將案件移送公安機關(guān)對相關(guān)責任人行政拘留,。目前,，萬寧市公安局已對相關(guān)負責人處行政拘留五日。

三,、案件啟示

本案中該公司運營的污水處理站設(shè)備陳舊,，管道損壞，未及時維護,，導致部分污水未經(jīng)過處理,，直接排放到外環(huán)境，嚴重影響周邊環(huán)境,。管道損壞非一日之功,，這說明企業(yè)平時疏于對污染防治設(shè)施的維護，對污染防治設(shè)施的不正常運行,，持放任的態(tài)度，直至執(zhí)法部門的介入,，并依法處罰后企業(yè)才悔之晚矣,。排污單位要加強污染防治設(shè)施的日常維護,，做好巡查，確保污染防治設(shè)施正常運行,，做到防患于未然,。

案例7

某有限公司私設(shè)暗管排放水污染物案

一、基本案情

2023年12月7日,，根據(jù)文昌市昌灑鎮(zhèn)人民政府提供線索,，文昌市綜合行政執(zhí)法局對某有限公司養(yǎng)殖場進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查,，該養(yǎng)殖場占地約130畝,，建有5口魚塘。現(xiàn)場發(fā)現(xiàn),，該公司利用抽水泵將32區(qū)1號養(yǎng)殖魚塘中的污水通過軟管直接抽排至外環(huán)境,。經(jīng)文昌市環(huán)境監(jiān)測站采樣監(jiān)測結(jié)果顯示，軟管排放至外環(huán)境的污水總磷濃度超過《污水綜合排放標準》二級標準限值,。文昌市綜合行政執(zhí)法局對某有限公司私設(shè)暗管排放水污染物的行為立案調(diào)查,。

（污水排放現(xiàn)場）

二、查處情況

某有限公司私設(shè)管道排放水污染物的行為,，違反《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定,。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項的規(guī)定，文昌市綜合行政執(zhí)法局于2024年3月27日對某有限公司處罰款人民幣10萬元,。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第三項的規(guī)定,，文昌市綜合行政執(zhí)法局將案件移送公安機關(guān)對相關(guān)責任人行政拘留。

三,、案件啟示

近年來養(yǎng)殖類環(huán)境污染案件時有發(fā)生,，歸根到底還是企業(yè)環(huán)境保護意識不強，即使行業(yè)主管部門已經(jīng)通過各種手段進行宣傳和幫扶,，但部分養(yǎng)殖單位不愿學,、不愿會的心態(tài)仍在一定程度上存在，這也導致這部分企業(yè)環(huán)境違法行為時有發(fā)生,，屢禁不止,。因此，企業(yè)作為排污主體第一責任人,，應(yīng)當主動學習污染防治相關(guān)規(guī)范和法律法規(guī),，必要時可尋求政府職能部門的幫助，確保依規(guī)排污,，守法經(jīng)營,。

案例8

某合作社使用氟利昂（ODS）制冰未開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作確定風險等級案

一、基本案情

2024年6月6日,，臨高縣綜合行政執(zhí)法局對某漁業(yè)專業(yè)合作社進行現(xiàn)場檢查,。該合作社主要從事非食用冰的生產(chǎn)加工,、食品冷凍貯藏等經(jīng)營活動。檢查時該合作社正在生產(chǎn),，非食用冰生產(chǎn)主要通過氟利昂（ODS）催化進行冷凍生成,。經(jīng)查，該合作社非食用冰生產(chǎn)項目自2022年8月運營以來,，一直未編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理方案及相關(guān)材料,，也未開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估相關(guān)工作。臨高縣綜合行政執(zhí)法局對該合作社未開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急風險評估工作,，確定風險等級的行為進行立案調(diào)查,。

（使用氟利昂制冰現(xiàn)場）

二、查處情況

某合作社未開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急風險評估工作,，確定風險等級的行為,，違反了《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第八條的規(guī)定。根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第三十八條第一項的規(guī)定,，臨高縣綜合行政執(zhí)法局于2024年7月26日對某合作社處罰款1.5萬元,。

三、案件啟示

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的提前規(guī)劃和準備,，能夠在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時迅速采取措施,，減少對周邊居民生命健康的威脅。本案某合作社使用氟利昂（ODS）催化制冰,，而氟利昂的排放會導致臭氧含量下降,，對環(huán)境影響較大。但該合作社對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作不夠重視,，未按要求編制應(yīng)急管理方案及相關(guān)材料,，也未開展風險評估工作，一旦發(fā)生突發(fā)情況,，可能無法有效應(yīng)對,，從而造成更大的環(huán)境破壞和經(jīng)濟損失。本案警示廣大的企業(yè)事業(yè)單位,，要防患于未然,，切實履行生態(tài)環(huán)境保護責任。

案例9

某動物醫(yī)院有限公司未按規(guī)定辦理輻射安全許可證案

一,、基本案情

2024年4月9日,，海口市綜合行政執(zhí)法局對?？谀硠游镝t(yī)院有限公司進行檢查,，發(fā)現(xiàn)該動物醫(yī)院于2023年12月開始投入經(jīng)營，主要從事動物診療服務(wù)。該動物醫(yī)院設(shè)有DR室一間,，DR室內(nèi)建有一臺動物專用數(shù)字化X射線攝影系統(tǒng),。調(diào)查查明，該動物醫(yī)院在未取得輻射安全許可證的情況下,，擅自使用射線裝置從事經(jīng)營活動，非法所得3134.87元,。?？谑芯C合行政執(zhí)法局對該動物醫(yī)院未取得輻射安全許可證，使用射線裝置從事經(jīng)營活動的違法行為立案調(diào)查,。

（動物醫(yī)院安裝射線裝置情況）

二,、查處情況

某動物醫(yī)院有限公司無輻射安全許可證，使用射線裝置從事經(jīng)營活動的行為,，違反了《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第五條的規(guī)定,。依據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第五十二條第一項的規(guī)定，?？谑芯C合行政執(zhí)法局于2024年6月25日對該動物醫(yī)院作出沒收違法所得3134.87元,，并處罰款1.8萬元的行政處罰。

三,、案件啟示

本案中,，該動物醫(yī)院負責人環(huán)保法律意識淡薄是造成動物醫(yī)院違法的重要原因。在案件辦理的過程中執(zhí)法人員堅持做到邊執(zhí)法邊說理,。在執(zhí)法人員的引導下,，該動物醫(yī)院主動停止使用射線裝置，積極向生態(tài)環(huán)境部門提交輻射許可申報手續(xù),，并順利取得輻射安全許可證,。射線裝置屬于輻射類裝置，利用射線裝置的單位要嚴格按照管理要求完善相關(guān)措施和手續(xù),，自覺提高輻射安全防患意識,，確保射線裝置安全可靠運行。

案例10

某礦產(chǎn)開發(fā)有限公司未按照規(guī)定進行土壤污染狀況監(jiān)測和定期評估案

一,、基本案情

2024年6月19日,，海南省生態(tài)環(huán)境廳會同東方市綜合行政執(zhí)法局對某礦產(chǎn)開發(fā)有限公司進行現(xiàn)場檢查。檢查時該公司已停產(chǎn),，尾礦庫處于停用狀態(tài),。根據(jù)《海南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)海南省尾礦庫分類分級環(huán)境監(jiān)督管理清單》和生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)《尾礦庫環(huán)境監(jiān)管分類分級技術(shù)規(guī)程（試行）》等文件要求，該礦產(chǎn)公司尾礦庫的環(huán)境監(jiān)管等級為二級,，屬于重點監(jiān)管的尾礦庫,。檢查發(fā)現(xiàn)該公司自停產(chǎn)以來，一直未按照規(guī)定對尾礦庫進行土壤污染狀況監(jiān)測和定期評估。東方市綜合行政執(zhí)法局對該公司尾礦庫未按照規(guī)定進行土壤污染狀況監(jiān)測和定期評估的行為立案調(diào)查,。

（執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查情況）

二,、查處情況

某礦產(chǎn)開發(fā)有限公司未按規(guī)定對尾礦庫土壤污染狀況進行監(jiān)測和定期評估的行為，違反了《中華人民共和國土壤污染防治法》第二十三條第二款的規(guī)定,。根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》第八十六條第一款第六項的規(guī)定,，東方市綜合行政執(zhí)法局于2024年8月6日，對某礦產(chǎn)開發(fā)有限公司處罰款7.7萬元,。目前,，該公司已按照規(guī)定進行土壤污染狀況監(jiān)測和定期評估工作。

三,、案件啟示

本案中該礦產(chǎn)開發(fā)有限公司尾礦庫環(huán)境管理制度不健全,，污染防治措施落實不到位，存在污染環(huán)境隱患,。作為尾礦庫管理企業(yè)應(yīng)熟悉和掌握相關(guān)管理規(guī)定,，即便停產(chǎn)停用，但仍應(yīng)按照尾礦庫的環(huán)境監(jiān)管規(guī)定,，自覺進行土壤污染狀況監(jiān)測和定期評估工作,，消除尾礦庫污染環(huán)境隱患，確保環(huán)境風險的可控性和土壤資源永續(xù)利用,。

（原標題：2024年第三期海南生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例）

【責任編輯：馮   超】

【內(nèi)容審核：李文君】