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商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 許文玉 史若木 攝影報道）9月26日,，“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會（第十六場）——《海南省“低慢小”航空器活動區(qū)域管理辦法》專場在?？谂e行,。記者從會上獲悉,，《海南省“低慢小”航空器活動區(qū)域管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）實施后,，在“低慢小”航空器飛行管理方面主要有兩方面變化。此外,，目前海南通航飛行服務(wù)站提供免費公共服務(wù),，社會公眾可便捷辦理各類民用航空器涉及軍航管制部門及民航空中交通管理單位的飛行手續(xù)；同時,，還可以獲取飛行所需的航空氣象,、航空情報等信息，得到告警和協(xié)助救援等服務(wù),。

海南省交通運輸廳總工程師,、新聞發(fā)言人黃澎介紹，《辦法》主要基于地方政府事權(quán),、海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作新形勢以及現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定要求,，在地方政府層面進一步細(xì)化了相關(guān)執(zhí)行內(nèi)容，明確了各部門職責(zé),，重點加強了飛行活動基本信息管理,，涉及中央事權(quán)的管理事項沿用現(xiàn)行規(guī)定，作為行政規(guī)范性文件,，未新增設(shè)相關(guān)限制和審批事項,。其中，飛行活動基本信息管理的要求主要包括：

一是明確飛行活動基本信息報送渠道,?！掇k法》規(guī)定，使用“低慢小”航空器開展省內(nèi)飛行活動以及進出內(nèi)地的飛行活動,，飛行活動組織者,、操控員等可按要求通過海南省低空飛行服務(wù)信息平臺報送飛行動態(tài)、飛行計劃等信息,；對進出內(nèi)地的飛行活動,，涉及載客活動和貨運活動的，飛行活動組織者可按要求通過中國（海南）國際貿(mào)易單一窗口報送乘員,、貨物等信息,。通過系統(tǒng)平臺歸口報送，提升了監(jiān)管便利性,。

二是明確進出內(nèi)地管理要求,。《辦法》規(guī)定,，對進出內(nèi)地的涉及載客的飛行活動,，飛行活動組織者應(yīng)當(dāng)按要求核實,、登記并報送乘員相關(guān)信息；對進出內(nèi)地的涉及貨運的飛行活動,，飛行活動組織者應(yīng)當(dāng)按要求核實,、登記并報送貨物相關(guān)信息。其中,，載客活動是指民航局規(guī)定的通用航空短途運輸,、通用航空包機飛行等載客類活動，載人類,、其他類等活動不需要報送乘員信息,；行李物品、郵寄物品等物品不屬于貨物,，不需要報送相關(guān)信息,，但屬于海關(guān)監(jiān)管物品的應(yīng)當(dāng)遵守海關(guān)等規(guī)定，并辦理海關(guān)等相關(guān)手續(xù),。

此外,，如有以下3種情形的可以不另行報送飛行動態(tài)。第一,，由于大部分無人駕駛航空器及部分有人駕駛航空器已具備自動廣播飛行動態(tài)的功能,，飛行活動組織者、操控員只需要保證相關(guān)功能有效,，可以不再重復(fù)報送飛行動態(tài),。第二，在室內(nèi)開展的飛行活動,，一般都屬于《辦法》中“國家另有規(guī)定”的情形,，可以不報送飛行動態(tài)。第三,，使用有人駕駛航空器開展的飛行活動一般都會報告飛行計劃執(zhí)行情況,，在此情況下可以不再重復(fù)報送飛行動態(tài)。“溫馨提醒,，如果不屬于國家另有規(guī)定情形,，并且使用自制無人駕駛航空器等不具備自動廣播飛行動態(tài)功能的航空器開展飛行活動的，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定完善自動廣播飛行動態(tài)功能,，或者聯(lián)系海南省低空飛行服務(wù)信息平臺報送飛行動態(tài),。”

黃澎介紹，《辦法》中提到了海南省低空飛行服務(wù)信息平臺,，為最大限度盤活低空空域資源,，促進通用航空事業(yè)健康有序發(fā)展，在國務(wù)院,、中央軍委部署下,，2010年海南成為首個全省域?qū)嵤┑涂湛沼蚬芾砀母镌圏c的地區(qū),，同時為了保障飛行自由便利，海南啟動了通航飛行服務(wù)站建設(shè)工作,，并于2013年建成投入使用，成為全國首個省級通用航空飛行服務(wù)站,。

2018年,，為統(tǒng)籌無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全管控需求，更好促進無人機產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展,，根據(jù)國家空管委部署,，海南成為全國首批試點地區(qū)，開展了無人機綜合監(jiān)管試驗平臺建設(shè)試點工作,，于2020年5月實現(xiàn)全國首個省級無人機綜合監(jiān)管平臺即海南無人機綜合監(jiān)管試驗平臺正式運行,，與海南通航飛行服務(wù)站合并運行。“《辦法》中提到的海南省低空飛行服務(wù)信息平臺功能也是由海南通航飛行服務(wù)站承擔(dān),，具體可搜索“海南通航飛行服務(wù)保障系統(tǒng)”點擊進入（https://hn.gafly.cn/LSS/）或通過電話0898-36357287進行聯(lián)系,。”黃澎說。

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