商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 柯育超 李興民 攝影報道）9月19日,，“加快推動海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展”系列專題新聞發(fā)布會（第二十場）——生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地應(yīng)用專場在?？谡匍_,，記者從會上獲悉，目前,，海南省根據(jù)生態(tài)立省實際,，經(jīng)優(yōu)化后共劃定了737個環(huán)境管控單元，其中優(yōu)先保護單元488個（占陸域和近岸海域面積的52.8%,、36.3%）,、重點管控單元180個（占陸域和近岸海域面積的11.5%、10.4%）,、一般管控單元69個（占陸域和近岸海域面積的35.7%,、53.3%），與海南省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局和環(huán)境治理格局相符,。

會上，海南省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員,、副廳長邸偉杰表示,，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防的一項基礎(chǔ)性制度。2024年3月,，中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》,，為新時期進一步深化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度建設(shè)提供了方向指引。2024年9月,，省委辦公廳 省政府辦公廳配套出臺了《加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控 以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展實施方案》,，對海南省通過實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，優(yōu)化國土空間布局,，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，做出了一系列工作部署。經(jīng)省政府同意,，海南省生態(tài)環(huán)境廳也公開發(fā)布《海南省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案（2023年版）》,，明確全省、“三極一帶一區(qū)”,、市縣及各管控單元的管控要求,，引導(dǎo)市場主體、社會公眾共同參與和監(jiān)督海南省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作,。

邸偉杰介紹,，海南省2021年開始全面實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，三年來,，為落實省領(lǐng)導(dǎo)批示要求做好落地應(yīng)用工作,，省生態(tài)環(huán)境廳搭建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺，在各市縣黨委政府,、相關(guān)廳局大力配合下,，實現(xiàn)與“海易辦”“海政通”、國土空間基礎(chǔ)信息平臺、工程建設(shè)項目策劃生成平臺的互聯(lián)互通,，平臺累計訪問量近14萬人次,，為決策部門和相關(guān)企業(yè)、公眾提供前期環(huán)境可行性研判服務(wù),。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度在嚴守自貿(mào)港環(huán)境質(zhì)量底線,、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

一是堅持向綠圖強,，實施分區(qū)域差異化精準管控,。在國家分區(qū)域差異化精準管控普適性要求基礎(chǔ)上，基于海南“三極一帶一區(qū)”發(fā)展和保護戰(zhàn)略格局,，進一步明確了海南省重點區(qū)域差異化管控策略和實施要求,，為高質(zhì)量發(fā)展騰出容量、拓展空間,。?？诮?jīng)濟圈、三亞經(jīng)濟圈,、儋洋經(jīng)濟圈,，針對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善壓力大、問題和風(fēng)險突出的管控單元制定更為精準的管控要求,，實施精細化的污染物排放管理,，引導(dǎo)綠色低碳發(fā)展。濱海城市帶,，引導(dǎo)海岸帶和海洋資源合理開發(fā)利用和布局,，突出重要河口、潟湖,、海灣以及紅樹林,、珊瑚礁、海草床等的保護要求,，加強海洋碳匯建設(shè),。中部生態(tài)保育區(qū)，強化生態(tài)系統(tǒng)連續(xù)性,、整體性,、多樣性的維護，嚴格特有珍稀瀕危物種棲息地,、原生境的保護,，突出熱帶雨林國家公園、重要江河水源涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)功能維護,，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè),、生活,、生態(tài)空間。目前,，海南省根據(jù)生態(tài)立省實際,，經(jīng)優(yōu)化后共劃定了737個環(huán)境管控單元，其中優(yōu)先保護單元488個（占陸域和近岸海域面積的52.8%,、36.3%）,、重點管控單元180個（占陸域和近岸海域面積的11.5%、10.4%）,、一般管控單元69個（占陸域和近岸海域面積的35.7%,、53.3%），與海南省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局和環(huán)境治理新格局相符,。

二是強化山頂?shù)胶Ｑ笙到y(tǒng)性保護,，維護海陸生態(tài)安全格局。在國家優(yōu)先保護單元的管理要求基礎(chǔ)上,，銜接國土空間規(guī)劃,，以維護全島生態(tài)安全格局穩(wěn)定、提升生態(tài)功能為目標,，加強生物多樣性重要區(qū)域修復(fù)和保護，細化了一般生態(tài)空間環(huán)境管控要求,，解決了當(dāng)前對于生態(tài)保護紅線以外的一般生態(tài)空間的開發(fā)利用要求不明確的問題,。加強與科研院所、高校,、民間智庫等專業(yè)團隊對接,，不斷完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“一張圖”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，逐步摸清“綠色陸地”“藍色海洋”家底,，為科學(xué)決策提供有力支撐,。堅持向海圖強，強化以海定陸,、海陸統(tǒng)籌,、河海兼顧的管控要求。深化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與流域補償工作銜接,，突出萬泉河,、南渡江、昌化江等流域系統(tǒng)性保護,，加強流域生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理,，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑和模式、生態(tài)補償機制,。

三是服務(wù)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，支撐綠色低碳自貿(mào)港建設(shè),。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在園區(qū)產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)聚集,、園區(qū)開發(fā)等方面優(yōu)布局,、調(diào)結(jié)構(gòu)的能力，聚焦各園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位,，促進各園區(qū)合理分工,、錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)力,、實現(xiàn)“多贏”,，引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)、新能源合理布局,，嚴格控制高耗能,、高排放、低水平項目,，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條,。配套以園區(qū)為重點的制度創(chuàng)新，推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與規(guī)劃環(huán)評,、項目環(huán)評,、排污許可、執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動管理,，通過環(huán)評,、許可管理名錄、執(zhí)法清單的優(yōu)化,，管理要求的傳導(dǎo),、管理程序的重構(gòu)，建立銜接流暢,、精簡高效的全過程環(huán)境管理體系,。值得一提的是，?？趪腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園在規(guī)劃編制和招商引資過程中,，將落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控作為助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護的關(guān)鍵性舉措，根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載量,、功能用途等提前“畫好框,、定好調(diào)”，通過細化減排舉措和污染管控要求,、調(diào)整優(yōu)化空間布局,，騰退高耗低效、淘汰重污染,、保留企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等措施,，確保企業(yè)環(huán)保高水平,，發(fā)展高質(zhì)量。該案例也被生態(tài)環(huán)境部向全國推廣,。

四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，激發(fā)市場經(jīng)營主體活力。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺指揮官作用,，把生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果作為項目行業(yè)準入和區(qū)域準入的重要參考依據(jù),。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對企業(yè)投資的引導(dǎo)，依托“海政通”“海易辦”平臺,，夯實生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源中心數(shù)據(jù)底座,，借助生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺，不斷完善分區(qū)管控公眾服務(wù)端功能,，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對企業(yè)投資的引導(dǎo),，強化在線互動和場景化服務(wù)建設(shè)，鼓勵企業(yè)在投資決策過程中,，主動分析項目與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的符合性,，激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力。在保證生態(tài)系統(tǒng)多樣性,、穩(wěn)定性,、持續(xù)性的前提下，支持國家重大戰(zhàn)略,、重大基礎(chǔ)設(shè)施,、民生保障等項目建設(shè)。

邸偉杰表示,，海南省將繼續(xù)推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地實施，圍繞服務(wù)海南自由貿(mào)易港,、全面深化改革開放試驗區(qū),、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)和國際旅游消費中心建設(shè),，加快推動相關(guān)法規(guī)的出臺,，深入研究園區(qū)“機器+環(huán)評”應(yīng)用模式，完善鄰避效應(yīng)分析和園區(qū)選址推薦應(yīng)用場景,，在實施生態(tài)環(huán)境高水平保護的前提下助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。

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