近日,，市場(chǎng)監(jiān)管總局、教育部,、民政部,、國(guó)家衛(wèi)生健康委,、國(guó)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化集中用餐單位食堂承包經(jīng)營(yíng)食品安全管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），進(jìn)一步落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求,，加強(qiáng)集中用餐單位食堂承包經(jīng)營(yíng)食品安全管理,，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷提高集中用餐單位食品安全水平,。

《通知》要求

要推動(dòng)集中用餐單位落實(shí)食品安全責(zé)任,，督促承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)落細(xì)主體責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)管理責(zé)任,，強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,，強(qiáng)化應(yīng)急處置，嚴(yán)格責(zé)任追究等。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合,，及時(shí)互通信息,，形成齊抓共管合力，共同維護(hù)集中用餐單位食品安全,。

《通知》明確

集中用餐單位對(duì)本單位食品安全負(fù)總責(zé),，承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)其承包經(jīng)營(yíng)食堂的食品安全工作全面負(fù)責(zé)；各地行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化行業(yè)管理責(zé)任,，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任,，加強(qiáng)要點(diǎn)檢查，實(shí)施聯(lián)合懲戒和信用管理,。

《通知》強(qiáng)調(diào)

承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)在集中用餐單位食堂所在地取得食品經(jīng)營(yíng)許可,。

高校申請(qǐng)集中用餐單位食堂許可的，由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)教育管理層級(jí)對(duì)應(yīng)關(guān)系等確定許可和審查權(quán)限,。

列入嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè),，不得承包集中用餐單位食堂。

《通知》全文如下↓

市場(chǎng)監(jiān)管總局 教育部 民政部

國(guó)家衛(wèi)生健康委 國(guó)管局

關(guān)于強(qiáng)化集中用餐單位食堂承包經(jīng)營(yíng)

食品安全管理工作的通知

各省,、自治區(qū),、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）,、教育廳（教委,、教育局）、民政廳（局）,、衛(wèi)生健康委,、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)：

學(xué)校（含幼兒園、中小學(xué)校,、高等院校,、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校等各級(jí)各類(lèi)學(xué)校）,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)（企）事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體等集中用餐單位,，人員集中、用餐量大,，食品安全問(wèn)題社會(huì)關(guān)注度高,。為提高集中用餐單位食品安全水平，加強(qiáng)對(duì)食堂承包經(jīng)營(yíng)行為的管理,，降低風(fēng)險(xiǎn)隱患,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。

一、推動(dòng)集中用餐單位落實(shí)食品安全責(zé)任,。集中用餐單位對(duì)本單位食品安全負(fù)總責(zé),。

（一）要以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)組織登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人,，依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證,，并按照規(guī)定配備食品安全管理人員。

（二）要建立完善食堂承包經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入,、考核評(píng)價(jià)和退出機(jī)制,。嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序統(tǒng)一組織招標(biāo)，與承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂合同（協(xié)議）,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù),，合理確定合同（協(xié)議）期限。督促承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全管理制度,、履行食品安全責(zé)任,，定期對(duì)食堂承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查、評(píng)估和考核,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改,。

（三）要加強(qiáng)承包經(jīng)營(yíng)合同（協(xié)議）約束，將落實(shí)食品安全主體責(zé)任不到位并多次發(fā)生食品安全事故（件）,、發(fā)生重大食品安全事故等情形列入合同（協(xié)議）終止條款,。對(duì)發(fā)生食品安全事故（件）、存在食品安全隱患且拒不整改或連續(xù)整改不到位的,、違反食品安全法律法規(guī)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告屬地市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)管理等部門(mén),。

二,、督促承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)落細(xì)主體責(zé)任。承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)其承包經(jīng)營(yíng)食堂的食品安全工作全面負(fù)責(zé),，主動(dòng)接受集中用餐單位的管理,。

（一）要建立健全食品安全管理制度和食品安全管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照許可項(xiàng)目,，依照法律法規(guī),、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和合同（協(xié)議）約定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，確保食堂食品安全,。

（二）承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)要依法依規(guī)配備配齊食品安全總監(jiān),、食品安全員，結(jié)合實(shí)際明確崗位職責(zé),，落實(shí)“日管控,、周排查,、月調(diào)度”制度要求，同集中用餐單位食品安全管理人員共同開(kāi)展食堂食品安全日常管理,。

（三）承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化,，不再符合食品安全要求的，應(yīng)當(dāng)立即整改,；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的,，應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并及時(shí)向集中用餐單位和所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告,。

三,、強(qiáng)化行業(yè)管理責(zé)任。各有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)要按照管行業(yè)必須管安全的要求,，對(duì)主管領(lǐng)域的食品安全工作承擔(dān)管理責(zé)任,。

（一）要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)集中用餐單位食品安全教育和日常管理，將集中用餐單位食堂食品安全作為落實(shí)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)的重要內(nèi)容,。

（二）督促集中用餐單位健全并認(rèn)真落實(shí)食品安全管理制度,，督促指導(dǎo)集中用餐單位依法合規(guī)組織開(kāi)展食堂承包經(jīng)營(yíng)招投標(biāo)、加強(qiáng)承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)審查,、對(duì)承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施考核評(píng)價(jià)和管理,。

（三）督促集中用餐單位建立餐飲服務(wù)質(zhì)量評(píng)議意見(jiàn)受理和反饋機(jī)制，及時(shí),、妥善處理用餐人員的投訴和建議,，積極協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展日常監(jiān)管工作。

四,、強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,。地方各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)集中用餐單位及其食堂承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,。

（一）嚴(yán)格許可管理,。承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在集中用餐單位食堂所在地取得食品經(jīng)營(yíng)許可。高校申請(qǐng)集中用餐單位食堂許可的,，由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)教育管理層級(jí)對(duì)應(yīng)關(guān)系和食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài),、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等,，結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際,，確定本行政區(qū)域內(nèi)中央部屬高校、省屬高校和其他高校的食品經(jīng)營(yíng)許可和審查權(quán)限,。

（二）強(qiáng)化日常監(jiān)管,。對(duì)采取承包經(jīng)營(yíng)的集中用餐單位食堂要依法評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按規(guī)定頻次和檢查要點(diǎn)嚴(yán)格開(kāi)展日常檢查,，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高,、有不良記錄,、發(fā)生過(guò)食品安全事故（件）的集中用餐單位食堂及其承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要加大監(jiān)督檢查頻次,。

（三）加大抽檢力度,。要加強(qiáng)對(duì)“一老一小”重點(diǎn)人群集中用餐單位，以及投訴舉報(bào)的重點(diǎn)問(wèn)題的抽檢,，分類(lèi)實(shí)施重點(diǎn)抽檢,、跟蹤抽檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)開(kāi)展核查處置,，依法公開(kāi)相關(guān)信息,，并納入企業(yè)信用檔案。

（四）加強(qiáng)宣傳教育,。要會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)指導(dǎo)集中用餐單位建立反餐飲浪費(fèi)制度,，開(kāi)展食品安全科普和“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”教育,，倡導(dǎo)集中用餐單位食堂按需供餐,，通過(guò)采取小份菜、半份菜,、套餐,、自助餐等方式，制止餐飲浪費(fèi),。

五,、強(qiáng)化應(yīng)急處置

（一）集中用餐單位、食堂承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)要建立食品安全應(yīng)急管理和突發(fā)事故（件）報(bào)告制度,，制定食品安全事故處置預(yù)案,，定期開(kāi)展食品安全管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)。

（二）行業(yè)管理部門(mén)要督促集中用餐單位加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè),，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要指導(dǎo)集中用餐單位和承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急演練,，提升應(yīng)急處突水平。

（三）在突發(fā)事件處置中,，相關(guān)部門(mén)要積極配合屬地政府指導(dǎo)、督促集中用餐單位和承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)采取有效措施,，防止事故擴(kuò)大,，及時(shí)、客觀,、準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)信息,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

六,、嚴(yán)格責(zé)任追究

（一）對(duì)發(fā)生食品安全事故（件）,、造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的,，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同行業(yè)管理部門(mén)對(duì)集中用餐單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促限時(shí)整改,，并依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。

（二）對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在違法違規(guī)行為的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要依法加大懲處力度,，符合立案條件的要堅(jiān)決立案查處,。承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反法律、行政法規(guī),，性質(zhì)惡劣,、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大,，受到較重行政處罰的,，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要依法列入嚴(yán)重違法失信名單，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示,，實(shí)施相應(yīng)管理措施,。

（三）被列入嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè)，不得承包集中用餐單位食堂,。構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。

各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合,，及時(shí)互通信息,，形成齊抓共管合力，共同維護(hù)集中用餐單位食品安全,，切實(shí)保證人民群眾身體健康,。

市場(chǎng)監(jiān)管總局

教育部

民政部

國(guó)家衛(wèi)生健康委

國(guó)管局

2024年7月26日

（原標(biāo)題：事關(guān)集中用餐單位食堂！五部門(mén)聯(lián)合發(fā)文——）

【責(zé)任編輯：謝鎮(zhèn)蔚】

【內(nèi)容審核：肖　好】