8月1日

海口印發(fā)

《?？谑兄С謺箻I(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干規(guī)定》

（以下簡稱《規(guī)定》）

共6章、23條

進一步規(guī)范支持會展業(yè)發(fā)展專項資金的使用管理

解決當前產(chǎn)業(yè)政策存在的問題與偏差

細化政策支持范圍,、申請條件

補貼標準,、申報與審批規(guī)程

績效與監(jiān)督管理等事項

《規(guī)定》進一步明確政策導向,。突出支持國際化辦展，新增國際參展商補貼條款,，明確展覽項目的國際參展商租用展覽面積占總展覽面積比例達到20%及以上,，給予項目補貼金額上浮20%；突出支持市場化辦展,，刪除“一事一議”扶持條款,，嚴格規(guī)范黨政機關辦展辦會行為，防范和避免了將在本地設立分支機構作為參與本地享受補貼的必要條件,；突出支持專業(yè)化辦展,，新增專業(yè)會議項目補貼條款；突出支持高水平辦展,，新增專業(yè)會議嘉賓條件要求,。

《規(guī)定》進一步優(yōu)化政策條件。發(fā)揮財政杠桿作用,，明確專項資金支持對象條件,；會議補貼標準清晰，大幅精簡申報材料,，減少申報工作量,，為申報單位享受政策補貼提供便利。

《規(guī)定》進一步突顯政策成效,。增加商旅文展聯(lián)動消費,，提高項目申請條件下限；提振會展行業(yè)發(fā)展信心,，延續(xù)普惠性政策支持,；提升場租方面扶持力度，按照“會場總面積×每天每平方米補貼標準金額×會期天數(shù)”的公式計算補貼金額予以補貼,。

《?？谑兄С謺箻I(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干規(guī)定》

全文如下

海口市支持會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干規(guī)定

第一章 總則

第一條 為促進?？谑袝箻I(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，充分發(fā)揮財政資金的導向和激勵作用，加快建設區(qū)域性國際會展中心,，根據(jù)國家和省,、市有關會展業(yè)發(fā)展政策規(guī)定，結合我市實際,，制定本規(guī)定,。

第二條 本規(guī)定所稱海口市支持會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指由市級財政預算安排,，用于支持我市會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專項資金,。

第三條 專項資金由市商務局,、市財政局共同管理。市商務局負責年度專項資金使用計劃和預決算編報,，牽頭組織專項資金申請受理,、評估審核和資金撥付，做好專項資金跟蹤監(jiān)管,，開展專項資金績效評價等,。市財政局負責專項資金預算管理，會同市商務局對資金的使用情況進行監(jiān)督,。

第四條 專項資金管理遵循公平公正,、專款專用,、科學規(guī)范,、突出重點、注重績效的原則,。

第二章 支持范圍

第五條 專項資金主要支持：

（一）在?？谂e辦的符合海南自由貿(mào)易港四大主導產(chǎn)業(yè)及我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具備規(guī)模,、影響力強的會展項目,；

（二）重點支持引進具有國際影響力的大型國際專業(yè)展會及新辦優(yōu)質(zhì)展會；

（三）線上線下同步舉辦,、有機融合的會展項目,；

（四）綠色、環(huán)保,、低碳的會展項目,；

（五）市政府另行確定批準支持的會展項目。

第六條 有下列情形之一的,，專項資金不予支持：

（一）不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的會展項目；

（二）以個體消費者為主要對象的專項商品展以及各類展銷會,、展示會,；書畫攝影展、成果成就展,、科普展,、文化節(jié)慶、體育活動及有關賽事中帶有的展示展銷活動等項目,；單位內(nèi)部組織的獎勵,、銷售、培訓等會議,；政府性的工作會議,；

（三）已獲得本市市級其他財政資金支持的會展項目,；

（四）組織秩序混亂，發(fā)生嚴重的群體性事件,、重大安全事故,、環(huán)境污染事件，或存在知識產(chǎn)權侵權行為等的會展項目,；

（五）申請單位近3年內(nèi)因違法被執(zhí)法部門查處或有其他違反國家法律法規(guī)行為,，存在嚴重失信行為、信用不良記錄的,。

第三章 申請條件與支持標準

第七條 會議項目的申請條件和支持標準

（一）申請條件

1.國內(nèi)會議：須滿足在本市的酒店或會展場館（所）舉辦,、會期2天以上且現(xiàn)場參會人員人數(shù)在300人以上。

2.國際性會議：須滿足在本市的酒店或會展場館（所）舉辦,、會期2天以上且現(xiàn)場參會人員人數(shù)在300人以上,，有來自3個以上國家或地區(qū)（不含港澳臺）的境外參會人員且人數(shù)不少于50人，并按照外事規(guī)定提前履行報批程序,。

3.專業(yè)會議：須滿足在本市四星級以上酒店（參照本市酒店行業(yè)主管部門發(fā)布的星級飯店（酒店）名錄）或會展場館（所）舉辦,、會期2天以上、現(xiàn)場參會人員人數(shù)在200人以上,，會議主題與《海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》或“4+3+3”海南特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向或?？谑兄匾a(chǎn)業(yè)招商方向高度契合，有不少于2名附則中規(guī)定的A類專業(yè)嘉賓或不少于6名附則中規(guī)定的B類專業(yè)嘉賓現(xiàn)場參會,，并按照外事規(guī)定提前履行報批程序,。

（二）補貼標準

1.國內(nèi)會議

（1）參會人數(shù)在300人以上，按照“會場總面積×50元/㎡·天×會期天數(shù)”的公式計算補貼金額予以補貼,；

（2）參會人數(shù)在1000人以上,，按照“會場總面積×70元/㎡·天×會期天數(shù)”的公式計算補貼金額予以補貼；

（3）每屆補貼會期天數(shù)不超過5天,，補貼金額不超過80萬元,。

2.國際性會議

（1）參會人數(shù)在300人以上，按照“會場總面積×70元/㎡·天×會期天數(shù)”的公式計算補貼金額予以補貼,；

（2）參會人數(shù)在1000人以上,，按照“會場總面積×90元/㎡·天×會期天數(shù)”的公式計算補貼金額予以補貼；

（3）每屆補貼會期天數(shù)不超過5天,，補貼金額不超過120萬元,。

3.專業(yè)會議

（1）按照“會場總面積×100元/㎡·天×會期天數(shù)”的公式計算補貼金額予以補貼；

（2）有“三類500強”企業(yè)主要負責人或國內(nèi)外院士10人以上出席,，補貼金額上浮20%,；

（3）每屆補貼會期天數(shù)不超過5天，補貼金額不超過150萬元,。

4.符合會議項目任一申請條件,，且于5月1日至8月31日期間舉辦的,，補貼金額上浮15%。

第八條 展覽項目的申請條件和支持標準

（一）申請條件

1.支持新培育專業(yè)展覽項目：在本市會展場館內(nèi)或具備辦展條件的室外場所舉辦的線下展覽項目,，且展覽期不少于2天,、展位數(shù)量不少于200個標準展位。

2.支持引進優(yōu)質(zhì)展覽項目：須滿足已在國內(nèi)外其他城市舉辦不少于6屆,，新主承辦單位與原主承辦單位有相同單位,，引進落地成為本市新舉辦的展覽項目，在本市會展場館內(nèi)或具備辦展條件的室外場所舉辦,，展覽期不少于2天,、展位數(shù)量不少于300個標準展位。

3.支持舉辦品牌展覽項目：須滿足為國內(nèi)外知名會展機構已在其他城市舉辦不少于10屆,，主承辦單位基本相同,，流動至本市舉辦的展覽項目，在本市會展場館內(nèi)或具備辦展條件的室外場所舉辦,，展覽期不少于2天,、室內(nèi)展覽面積在1.5萬平方米以上且折合展位數(shù)量不少于900個標準展位。

（二）補貼標準

1.新培育展覽項目（舉辦屆數(shù)及補貼屆數(shù)均未超過6屆）

（1）展位數(shù)量在200個標準展位以上的,，第一,、二、三屆每個標準展位予以600元補貼,，第四,、五、六屆每個標準展位分別予以500,、400,、300元補貼；

（2）若展位數(shù)量超過300個標準展位,、且省外（含境外）參展商比例不低于30%,，對超過300個標準展位的部分，每個標準展位再增加300元補貼,；

（3）每屆補貼金額不超過160萬元,。

2.引進優(yōu)質(zhì)展覽項目（舉辦屆數(shù)及補貼屆數(shù)均未超過6屆）

（1）展位數(shù)量在300個標準展位以上的，每屆予以30萬元基礎補貼,；在此基礎上，對超過300個標準展位的部分,，每個標準展位再增加600元補貼,；

（2）為鼓勵展覽項目在本市定期舉辦，以第一屆補貼標準為基數(shù),，在其后連續(xù)舉辦（含有規(guī)律隔年或隔若干年舉辦）的第二,、三,、四屆，每屆再增加基數(shù)的20%予以補貼,；

（3）每屆補貼金額不超過300萬元,。

3.舉辦屆數(shù)或補貼屆數(shù)超過6屆的培育或引進舉辦的展覽項目

（1）以前3屆展覽的標準展位數(shù)平均值為基數(shù)，對超過基數(shù)的標準展位數(shù)量大于100,、200,、300的，每個標準展位予以200,、250,、300元分段補貼。超過基數(shù)的標準展位數(shù)量不足100的不予補貼,；

（2）若展位數(shù)量超過1000個標準展位,，對超過1000個標準展位的部分，每個標準展位再增加300元補貼,；

（3）每屆補貼金額不超過60萬元,。

4.舉辦品牌展覽項目

（1）每屆予以100萬元基礎補貼；

（2）每增加900個標準展位再增加100萬元補貼,；

（3）補貼屆數(shù)不超過2屆,，每屆補貼金額不超過300萬元。

5.對每年5月1日至8月31日期間在本市會展場館內(nèi)舉辦的展覽項目,，按照“標準展位數(shù)×45元/個·天×展期天數(shù)”的公式計算補貼金額予以額外補貼,，每屆補貼展期天數(shù)不超過5天，每屆補貼金額最高不超過50萬元,。

6.鼓勵展會綠色發(fā)展,，獲得商務部、生態(tài)環(huán)境部等國家部委認定的綠色會展項目,，一次性給予10萬元額外補貼,；獲得省級部門認定的綠色會展項目，一次性給予5萬元額外補貼,。

7.鼓勵展會向國際化發(fā)展,，展覽項目的國際參展商（不含港澳臺地區(qū)和外商投資及合資企業(yè)）租用展覽面積占總展覽面積比例20%以上，給予項目補貼金額上浮20%,。

第四章 申請與審批

第九條 由專項資金申請單位自愿提交會展項目備案申報,，市商務局組織開展項目受理、評估,、審核,、公示以及資金申請、撥付等專項資金審批工作。

第十條 專項資金申請單位應為依法成立的社團組織或企事業(yè)單位,，且為會展項目的主辦或承辦單位,。按下列要求提交申請，逾期未提交申報材料視為自動放棄申請專項資金,，不予受理,。

（一）備案申報。申請單位應于會展項目舉辦前15個工作日向市商務局（或其他指定方式）提交備案材料,，包括但不限于：

1.申報項目備案表,；

2.政府部門、社團組織或企事業(yè)單位等同意作為項目組織機構的文件,；

3.申報授權,、委托書，由多個主承辦單位共同舉辦的項目,，主辦單位可以授權非政府機構的承辦,、執(zhí)行單位申報；若申報單位為法人下設非法人單位,，則須其具有法人資格,、承擔會展項目經(jīng)濟、法律責任的上級單位委托,；

4.申請單位的營業(yè)執(zhí)照,、法人登記證書或組織機構代碼證等證照復印件，法人代表身份證復印件,；

5.項目實施方案,。

（二）現(xiàn)場評估。申請單位應于會展項目舉辦前5個工作日提交評估材料,，包括但不限于：

1.現(xiàn)場評估申請表,；

2.公安部門關于大型群眾性活動的批復文件，外事部門關于國際會議的批復文件,；

3.項目應急預案,；

4.其他材料：會議項目提交會議通知、議程以及專業(yè)嘉賓,、參會人員預報名名單等文件,，包含會議時間、地點,、內(nèi)容,、類型、規(guī)模以及專業(yè)嘉賓,、參會人員等信息,。展覽項目提交展覽展位總平面圖,、各展館（展區(qū)）展位平面圖、參展企業(yè)名錄等文件,，包含展覽時間、地點,、內(nèi)容,、規(guī)模以及參展商等信息。

（三）材料審核,。申請單位應于會展項目結束后20個工作日內(nèi)提交審核材料,，包括但不限于：

1.專項資金申請表；

2.承諾書,，包括但不限于第六條第三,、四、五款等情況,；

3.主承辦單位簽訂的項目場地租賃合同,，及開具的發(fā)票復印件；

4.項目總結報告,，包括但不限于會展項目舉辦情況,、領導嘉賓出席情況以及經(jīng)濟效益、媒體宣傳等情況,；

5.項目現(xiàn)場彩色照片,，數(shù)量不少于6張，反映會展項目名稱,、主承辦單位等實際情況及舉辦情況（會議項目應反映開幕式,、會場布置、簽到臺,、會場全景,、會議主畫面、參會嘉賓等情況,；展覽項目應反映開幕式,、標裝展位、特裝展位,、展覽全景,、參展觀眾、配套活動等情況）,；

6.其他材料：會議項目提交實際參會人員名單,、簽到記錄等。申請國際性會議的,，須提交全部境外參會人員名單及不少于50人的境外參會人員護照復印件,、行程單等。申請專業(yè)會議的，另須提交出席會展項目專業(yè)嘉賓層級的佐證材料,，現(xiàn)場照片等,。展覽項目提交觀展人次、省內(nèi)外參展商數(shù)量,、成交額,、宣傳報道等信息。申請新培育展覽項目的,，另須提交省外（含境外）參展商注冊登記信息,。申請引進優(yōu)質(zhì)、舉辦品牌展覽項目的,，另須提交往屆展覽項目組織架構,、舉辦情況等佐證材料。申請綠色會展項目的,，另須提交獲獎證書等佐證材料,。

第十一條 市商務局在必要時根據(jù)相關法律、法規(guī)及本規(guī)定,，制定申報指南,。公開專項資金申報業(yè)務辦理程序，廣泛接受社會各界的監(jiān)督,。

第十二條 市商務局組織或委托第三方對會展項目進行備案受理,、現(xiàn)場評估、材料審核等,，于申請單位提交完整的審核材料后的2個月內(nèi)出具項目評估報告,，提出評審意見并核定補貼金額等。

第十三條 市商務局通過單位門戶網(wǎng)站對擬予以專項資金支持的會展項目進行公示,，公示期不少于5個工作日,，公示內(nèi)容包括會展項目名稱、申請單位名稱,、補貼金額等,。對公示項目有異議的，可在公示期內(nèi)以書面形式向市商務局實名提出,。市商務局在異議受理之日起15個工作日內(nèi)予以答復,。

第十四條 市財政局將專項資金安排至市商務局年度部門預算中予以保障，由市商務局負責審核后撥付,。

第十五條 市政府另行批準確定支持的會展項目由相應主管部門負責該會展項目的組織,、實施與驗收以及專項資金撥付等工作，結果反饋至市商務局,。

第五章 績效與監(jiān)督管理

第十六條 專項資金應當實施全過程績效管理,。市商務局會同市財政局建立專項資金績效管理制度,，設定績效目標，組織或委托第三方開展績效跟蹤與評價,，將績效評價結果作為優(yōu)化專項資金支持方向和下年度專項資金預算安排的重要依據(jù),。

第十七條 各用款單位應嚴格執(zhí)行專項資金管理的有關規(guī)定，嚴格開支范圍,，同時做好專項資金使用資料的建檔和保存,，按照有關財務會計制度進行核算、管理并接受財政部門,、審計部門的審核和監(jiān)督檢查。專項資金使用管理過程中存在騙取,、截留,、擠占、挪用等違規(guī)行為的單位和個人,，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等法律法規(guī)及相關規(guī)定嚴肅處理,；涉及違法犯罪的，依法移送司法機關處理,。

第十八條 專項資金申請單位須對申報材料的真實性,、準確性、完整性負責,。對提交虛假申報資料,，以虛報、冒領等手段騙取專項資金的單位,，由市商務局會同市財政局按情節(jié)嚴重程度依法依規(guī)追回有關財政資金,，停止其3年內(nèi)或5年內(nèi)申報專項資金資格，同時向社會公開相關信息,。

第十九條 專項資金申請與審批工作應嚴格堅持公開,、公平、公正的原則,，嚴格遵守回避制度,，加強對第三方機構的監(jiān)督管理，如有弄虛作假,、營私舞弊等違規(guī)行為的,，一經(jīng)查實，按照有關法律法規(guī)及相關規(guī)定對相關責任人進行處理,。涉及違法犯罪的,，依法移送司法機關處理。

第六章 附則

第二十條 相關解釋：

（一）同一時期舉辦含有會議,、展覽的同一會展項目,，可分別按會議,、展覽項目的申請條件申報專項資金。

（二）主承辦單位基本相同（重合度50%以上）,，主題和內(nèi)容相似,，在同一時期、同一場地內(nèi)舉辦的多個會議或展覽項目,，不予以重復補貼,。主承辦單位基本相同（重合度50%以上），主題和內(nèi)容相似,，在同一年度內(nèi)多次舉辦的會展項目,，每年度補貼不超過2次。

（三）由類似主題和內(nèi)容的多個會展項目重組,、合并而成的新的單個會展項目,，重組、合并后的單個會展項目補貼屆數(shù)按其重組,、合并前多個會展項目中補貼屆數(shù)最小的會展項目的補貼屆數(shù)計?。?font style="background-color: transparent;">若重組,、合并后的會展項目規(guī)模小于其任一重組,、合并前的會展項目，則不予以補貼,。

（四）培育,、引進舉辦的展覽項目屆數(shù)為在海口實際舉辦屆數(shù),，當屆未申請補助或未達規(guī)模的,，列入累計屆數(shù)；品牌展覽項目在落戶?？谑状闻e辦后,，此后一屆或多屆轉(zhuǎn)至其他地區(qū)舉辦后再次落戶海口舉辦的,，視為第二屆,，以此類推。

（五）會場總面積是指會議實際使用的室內(nèi)會場面積,，其中參會人員人均使用面積不超過2.5平方米的,，按會議室設計使用面積計算；參會人員人均使用面積超過2.5平方米的,，超出部分面積不予計算,。參會人員人數(shù)以現(xiàn)場評估階段會場實際到會人數(shù)為準，參考參會人員名單,、簽到記錄等信息,。多個分會場的會議項目,，按各會場實際使用情況分別核算。

（六）會期是指正式會議的天數(shù),，不包括會前報到和離會的天數(shù),。參考會展方案、現(xiàn)場抽查情況及相關佐證材料等信息,，會議時間不足1小時的,，不計入會期；超過1小時不足5小時的,，按0.5天計算,；5小時以上的按1天計算。展期是指正式展覽的天數(shù),，不包括布展和撤展的天數(shù),。

（七）展覽面積是指直接用于展覽活動的所有場地面積，不包括餐飲區(qū),、辦公區(qū)、倉儲區(qū),。

（八）展位數(shù)量是指展覽展臺折合成標準展位（9平方米）后的數(shù)量,；開幕式場地、茶歇區(qū),、洽談區(qū),、活動區(qū)、媒體區(qū),、公共服務區(qū)等與展覽區(qū)無關的區(qū)域面積不在展位數(shù)量計算范圍,。如為特裝展臺，全部折合成標準展位計算,；如為光地展臺,，以實際展覽面積乘以0.8的系數(shù)后折合成標準展位計算；不適合在室內(nèi)展館舉辦的展覽項目,，以實際展覽面積乘以0.5的系數(shù)后折合成標準展位計算,。

（九）知名會展機構是指包括但不限于全球展覽業(yè)協(xié)會（UFI）、國際展覽與項目協(xié)會（IAEE）,、國際大會及會議協(xié)會（ICCA）等國際會展組織認證的會員機構,，入選《進出口經(jīng)理人》世界商展100大排行榜的組展機構及其分支機構，入選中國貿(mào)促會年度《中國展覽經(jīng)濟發(fā)展報告》或中國會展經(jīng)濟研究會年度《中國展覽數(shù)據(jù)統(tǒng)計報告》項目展覽規(guī)模前100的組展機構,，年度運營展覽面積達30萬平方米以上的機構,，曾引進舉辦不少于3場ICCA數(shù)據(jù)庫中國國際會議的專業(yè)會議主辦方。

（十）《海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》是指以經(jīng)國務院同意,，國家發(fā)展改革委,、財政部,、稅務總局印發(fā)的最新政策為準；“4+3+3”海南特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系分別是指大力發(fā)展旅游業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè),、高新技術產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等海南省“四大主導產(chǎn)業(yè)”，前瞻布局南繁種業(yè),、深?？萍肌⑸虡I(yè)航天等“三大未來產(chǎn)業(yè)”,，做好高端購物,、醫(yī)療、教育“三篇境外消費回流文章”,；?？谑兄匾a(chǎn)業(yè)包括但不限于先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè),、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),、總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、跨境電商,、離岸貿(mào)易,、融資租賃、私募基金,、設計,、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、珠寶鉆石,、加工增值（新能源汽車）,、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、低空經(jīng)濟,、半導體,、人工智能、生物降解等產(chǎn)業(yè)細分領域,。

（十一）A類專業(yè)嘉賓是指與會議主題關聯(lián)緊密領域的諾貝爾獎獲得者,、中國科學院或中國工程院院士；B類專業(yè)嘉賓是指與會議主題關聯(lián)緊密領域的長江學者,、國家杰出青年基金獲得者,、世界500強企業(yè)中國區(qū)副總裁及以上人員、全球排名前200名大學的正副校長（院長）,。

（十二）世界500強企業(yè)中國區(qū)副總裁及以上人員,，其所在企業(yè)須在《財富》官方網(wǎng)站可查證，包括董事長,、首席執(zhí)行官,、總裁,、副總裁、總經(jīng)理,、技術總監(jiān),、銷售總監(jiān)、財務總監(jiān),，不含其下屬公司人員,。

（十三）全球排名前200名大學參照上海交大世界一流大學研究中心當年發(fā)布的軟科世界大學學術排名。

（十四）“三類500強”企業(yè)主要負責人是指世界500強,、中國500強和民營500強三類企業(yè)的總裁及以上人員,。

第二十一條 本規(guī)定中“不少于”“不超過”“以上”均含本數(shù)；“不足”“小于”“大于”“超過”均不含本數(shù),。

第二十二條 本規(guī)定與省支持會展業(yè)發(fā)展資金可同時享受,。具體應用問題由市商務局負責解釋。

第二十三條 本規(guī)定自2024年9月1日起實施,，有效期至2025年12月31日,。2019年10月18日實施的《海口市人民政府辦公室關于印發(fā)〈?？谑蟹龀謺箻I(yè)發(fā)展若干規(guī)定（2019年10月修訂）〉的通知》（海府辦規(guī)〔2019〕4號）同時廢止,。

（原標題：海口印發(fā)規(guī)定,！進一步支持會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展）

【責任編輯：李彥昆】

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