商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?郭尚）為規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案活動(dòng),，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局近日起草了《海南省食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”）,，自7月25日起面向社會(huì)公開征求意見,。

征求意見稿中明確,，該細(xì)則適用于海南省行政區(qū)域內(nèi),，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或地方人民政府確定的相關(guān)部門（以下統(tǒng)稱為“行政審批部門”）對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的審查。食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營(yíng)者,、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者,、集中用餐單位食堂；食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷售,、餐飲服務(wù),、食品經(jīng)營(yíng)管理三類。

征求意見稿要求,，申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況申請(qǐng)一種主體業(yè)態(tài),，多項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的，按實(shí)際經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)所有項(xiàng)目,，并以主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目確定申請(qǐng)的主體業(yè)態(tài),。行政審批部門按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)高低對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)進(jìn)行分類審查,，包括對(duì)申請(qǐng)材料的書面審查和對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所食品安全條件的現(xiàn)場(chǎng)核查。行政審批部門根據(jù)書面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查實(shí)際情況調(diào)整確定其主體業(yè)態(tài),，并對(duì)核查通過(guò)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行許可,。

對(duì)預(yù)包裝食品銷售類項(xiàng)目不需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)管理類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，可視情進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,，對(duì)食品銷售類項(xiàng)目可以通過(guò)遠(yuǎn)程視頻方式現(xiàn)場(chǎng)核查。

征求意見稿中提到,，無(wú)實(shí)體門店經(jīng)營(yíng)者,，指無(wú)實(shí)體店鋪，只有經(jīng)營(yíng)管理辦公場(chǎng)所或貯存場(chǎng)所,，主要經(jīng)營(yíng)方式是向其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者銷售食品的一種經(jīng)營(yíng)主體,，如食品貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)食品銷售經(jīng)營(yíng)者,、僅利用自動(dòng)設(shè)備銷售食品的經(jīng)營(yíng)者等,。

無(wú)實(shí)體門店的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,，貯存場(chǎng)所視同經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、人員及食品安全管理制度等均應(yīng)符合本章通用要求。無(wú)實(shí)體門店的食品經(jīng)營(yíng)者不得申請(qǐng)散裝熟食銷售和餐飲服務(wù)類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,。

征求意見稿中明確,，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法建立健全食品安全管理制度，明確食品安全主體責(zé)任,，落實(shí)崗位責(zé)任制,。食品安全管理制度包括從業(yè)人員健康管理制度、食品安全自查制度及食品安全追溯體系等,。

食品經(jīng)營(yíng)企業(yè),、高校食堂、中小學(xué),、中職院校食堂,、托幼機(jī)構(gòu)食堂還應(yīng)建立基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單,，建立健全日管控,、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制,。建立健全從業(yè)人員培訓(xùn)和考核制度,、進(jìn)貨查

驗(yàn)記錄制度、場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度,、食品貯存管理制度,、廢棄物處置制度、不合格食品處置制度,、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案及食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制制度等,。

針對(duì)備受關(guān)注的食堂問(wèn)題，征求意見稿里表示,，中小學(xué),、中職院校食堂、托幼機(jī)構(gòu)食堂不得申請(qǐng)生食類食品制售項(xiàng)目,，不得申請(qǐng)冷食類食品制售中的冷葷類食品制售,、冷加工糕點(diǎn)制售等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售項(xiàng)目。集中用餐單位食堂承包經(jīng)營(yíng)的許可審查要求明確提出,，被列入嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè)不得承包集中用餐單位食堂,。

海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局表示，公眾可通過(guò)電子郵件方式將意見發(fā)至：hncyfwjg@163.com,，郵件主題請(qǐng)注明“海南省食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施細(xì)則公開征求意見”,；或通過(guò)信函方式將意見寄至：海口市美蘭區(qū)藍(lán)天路7號(hào)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局1105室（郵政編碼：570102）,，并在信封上注明“海南省食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施細(xì)則公開征求意見”,。歡迎社會(huì)各界在8月9日前將有關(guān)意見建議書面反饋省市場(chǎng)監(jiān)管局,，并請(qǐng)注明聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

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