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黨的二十屆三中全會(huì)指出,，“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”,。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，進(jìn)一步全面深化改革,，要以促進(jìn)社會(huì)公平正義,、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。如何堅(jiān)持以人民為中心，讓更多人享受改革的成果,？今天我們繼續(xù)系列節(jié)目《高舉改革開放旗幟》,，圍繞保障和改善民生領(lǐng)域的改革進(jìn)行解讀。

抓改革,、促發(fā)展,，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》中,，“堅(jiān)持以人民為中心”是進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的重大原則之一，“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”。

民政部黨組書記,、部長陸治原：“習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)中國式現(xiàn)代化,，民生為大，在發(fā)展中更好地保障和改善民生,，系統(tǒng)部署健全保障和改善民生的制度體系,，充分體現(xiàn)了黨的初心宗旨。”

《決定》指出,，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)任務(wù),，要“聚焦提高人民生活品質(zhì)”，未來五年重點(diǎn)部署的改革舉措中,，“健全保障和改善民生制度體系”是重要的一項(xiàng),。

中國社會(huì)科學(xué)院國家高端智庫首席專家、學(xué)部委員蔡昉：“我們已經(jīng)到了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的階段,，人民群眾對(duì)民生有更高的要求,，包括人均收入水平、收入分配狀況,、公共產(chǎn)品供給狀況,，這些保障程度充分體現(xiàn)才叫提高人民生活品質(zhì)。”

就業(yè)是民生之本,。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持把就業(yè)作為最基本的民生,，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，豐富發(fā)展積極就業(yè)政策，保持了就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定,。但是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，就業(yè)總量壓力依然存在，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化不斷深化,，對(duì)就業(yè)提出了許多新的挑戰(zhàn),。

人力資源社會(huì)保障部黨組書記、部長王曉萍：“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)勞動(dòng)者的技能水平提出了新的更高的要求,，同時(shí)我國人口老齡化趨勢明顯,，新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，就業(yè)方式多樣化,，特別是新就業(yè)形態(tài)的快速發(fā)展,，也都帶來一系列新情況。”

如何繼續(xù)完善就業(yè)優(yōu)先政策,，促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的提升和量的合理增長,？《決定》提出,，要“健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系,，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”,。

王曉萍：“把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，推動(dòng)財(cái)政,、貨幣、投資,、消費(fèi),、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策與就業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，逐步提高技能人才待遇水平,。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策，堅(jiān)持把高校畢業(yè)生等青年群體作為重中之重,，持續(xù)打造覆蓋全民,、貫穿全程、輻射全域,、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系,，同時(shí)完善適應(yīng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)權(quán)益保障制度。”

截至2023年年底,，全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)10.7億人,，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.3億人，已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系,。然而,，在進(jìn)一步推進(jìn)中國式現(xiàn)代化道路上，部分群體社會(huì)保障仍有不足,。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)健全社會(huì)保障體系也提出了一系列改革措施,。

王曉萍：“我們要推動(dòng)社會(huì)保障體系高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展,。健全靈活就業(yè)人員,、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度,，擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn),。加快完善統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，推行以社?？檩d體的一卡通民生管理服務(wù)新模式,。”

陸治原：“《決定》在民政領(lǐng)域部署了健全社會(huì)救助體系，健全保障兒童合法權(quán)益制度,，完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系等改革任務(wù),，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央,，對(duì)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)的高度重視,。”

教育公平是最基本最重要的社會(huì)公平，教育領(lǐng)域的改革也備受矚目,。進(jìn)入新時(shí)代,，我國已經(jīng)建成世界上最大規(guī)模且有質(zhì)量的教育體系，全國2895個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育的基本均衡,，各級(jí)教育普及程度達(dá)到或超過中高收入國家平均水平,。從滿足“量”的需求到實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的提升，是我國深化教育綜合改革接下來的重點(diǎn)方向之一,。

教育部黨組書記,、部長懷進(jìn)鵬：“現(xiàn)在‘能上學(xué)’問題已經(jīng)基本解決，但‘上好學(xué)’卻成為人民群眾最大的期盼,。面對(duì)當(dāng)前人口和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化,，特別是城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱這樣一些難題,，我們主要的舉措是推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì),。我們將探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展,，辦好寄宿制學(xué)校,、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校等。提高基礎(chǔ)教育育人水平,，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,，讓不同稟賦、不同發(fā)展興趣的學(xué)生多樣化成才,，同時(shí)更好利用現(xiàn)代科技,，特別是數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，讓終身學(xué)習(xí)資源更加豐富,。”

要推動(dòng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)不斷向前,，教育高質(zhì)量發(fā)展不僅關(guān)乎個(gè)人發(fā)展，也和科技,、人才一起,，為中國式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐,?！稕Q定》指出，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革,，提升國家創(chuàng)新體系整體效能,。

懷進(jìn)鵬：“在這次三中全會(huì)當(dāng)中就把統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體改革擺放到了重要階段和位置,。教育科技人才一體聯(lián)動(dòng)，體現(xiàn)在高等教育最為充分,。高等教育既體現(xiàn)在我們的國家戰(zhàn)略,，更是民生所盼、民生所求,，所以如何使得高等教育發(fā)揮在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的極端重要作用,，就更好地體現(xiàn)三中全會(huì)改革的要求，這也是我們未來的目標(biāo)所在,。”

下一步,，如何聚焦全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，聚焦支撐高水平科技自立自強(qiáng),，聚焦高校科技成果轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化如何突出導(dǎo)向,、服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，將成為我國高等教育改革最重要的三個(gè)方面。

懷進(jìn)鵬：“我們將圍繞著科技發(fā)展規(guī)律和國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的急需,，動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)機(jī)制,，加強(qiáng)科技教育和人文教育的結(jié)合，加強(qiáng)青年科技人才的培養(yǎng),。提倡在政策上長期支持,、在資源配置上長期支持，在評(píng)價(jià)機(jī)制上不追求短平快,、不搞急功近利,，進(jìn)行長周期評(píng)價(jià)機(jī)制，使得青年科技人才既坐得住‘冷板凳’,，同時(shí)下得了‘笨功夫’和長期功夫,，真正十年磨一劍，推動(dòng)科技自立自強(qiáng),，科技創(chuàng)新的發(fā)展,。”

健康是現(xiàn)代化最重要的標(biāo)志，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)也是人民最關(guān)心的民生問題,?！稕Q定》提出，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，要實(shí)施“健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”,。

國家衛(wèi)生健康委黨組書記、主任雷海潮：“我們現(xiàn)在既面臨著傳染病的威脅,，也面臨著慢性非傳染性疾病的威脅,，我們很重要的就是要做好預(yù)防工作,，讓更多的社會(huì)單元、更多的個(gè)人能夠參與到愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康促進(jìn)的工作當(dāng)中來,。”

今天,，我國已經(jīng)建成了世界最大規(guī)模的醫(yī)療衛(wèi)生體系。但衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展不均衡,、不充分的問題,，依然需要在改革中來解決?！稕Q定》提出,，要“促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級(jí)診療體系,，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè),，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”。

雷海潮：“國家已經(jīng)建設(shè)了13個(gè)類別的國家醫(yī)學(xué)中心,，也建設(shè)了125個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心,，分布在29個(gè)省份，讓患者大病不出省,。對(duì)于絕大多數(shù)的市縣來說,，要求三級(jí)醫(yī)院固定派出專業(yè)人員到基層二級(jí)醫(yī)院提供常年駐守服務(wù)；對(duì)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，在縣域范圍內(nèi)建設(shè)緊密型的縣域醫(yī)聯(lián)體,，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至幫扶村進(jìn)一步改善服務(wù)。”

對(duì)大多數(shù)人來說,，公立醫(yī)院依然是就醫(yī)的首選,，公立醫(yī)院服務(wù)水平和質(zhì)量直接關(guān)系人民的健康。此次全會(huì)提出,，要“深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革”,。

雷海潮：“首先公立醫(yī)院的投入上，政府要切實(shí)落實(shí)好六項(xiàng)基本財(cái)政投入政策,；另一方面,，要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整公立醫(yī)院編制，使那些有資質(zhì),、有能力,、有水平，而且能夠提供良好衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)護(hù)人員得到納入正式編制的機(jī)會(huì),；我們在薪酬制度方面也進(jìn)行了相應(yīng)的設(shè)計(jì),，使更多人愿意從事兒科、麻醉專業(yè),、病理專業(yè),、精神衛(wèi)生專業(yè),、護(hù)理專業(yè)等這些群眾和社會(huì)所需要的短板學(xué)科和專業(yè)。”

此外,，此次《決定》首次提出要“健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系,。以應(yīng)對(duì)老齡化、少子化為重點(diǎn)完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,，健全覆蓋全人群,、全生命周期的人口服務(wù)體系，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展”,。

蔡昉：“中央提出了人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化,，這個(gè)高質(zhì)量發(fā)展有很多內(nèi)涵，比如保持合理的生育水平,、適度的人口規(guī)模,，我們從全生命周期、全人群來構(gòu)建人口支持服務(wù)體系,、政策體系,。因此，必須各個(gè)部門協(xié)調(diào)推進(jìn),，一塊是人的健康，還有一部分來自于教育,，擴(kuò)大托育一體化,，到社會(huì)提供的環(huán)境氛圍，人社部門讓生育休假成為一項(xiàng)制度,。”

促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展,，也需要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化?！稕Q定》針對(duì)發(fā)展養(yǎng)老事業(yè),、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等也提出了多項(xiàng)改革舉措。

陸治原：“把積極老齡觀,，健康老齡化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程,，加快完善居家、社區(qū),、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系格局。”

蔡昉：“過去老有所養(yǎng)就夠了,，現(xiàn)在還要有所樂,、老有所為，我們突出了養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策體系,，也作了很多新的部署,。既要有實(shí)實(shí)在在的支持措施,，也要建立起知識(shí)體系，也要整合已經(jīng)有的各項(xiàng)政策,，發(fā)揮更大的政策效能,，形成真正的制度建設(shè)。”

（原標(biāo)題：焦點(diǎn)訪談：高舉改革開放旗幟 在發(fā)展中保障和改善民生）

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