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緊緊圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革,，是我們黨領(lǐng)導改革開放的成功經(jīng)驗,。黨的二十屆三中全會堅持目標導向和問題導向相結(jié)合,，緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化這個主題,，擘畫進一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，著力抓住推進中國式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機制問題謀劃改革,。而其中,，深化經(jīng)濟體制改革仍然是進一步全面深化改革的重點，要發(fā)揮牽引作用,。今天,，我們繼續(xù)播出系列節(jié)目“高舉改革開放旗幟”，就經(jīng)濟體制改革領(lǐng)域的熱點問題進行深入解讀,。

進一步全面深化改革,，必須牽住“牛鼻子”。黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》,，“以經(jīng)濟體制改革為牽引”列入指導思想，“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”成為“七個聚焦”之一,，制定了“到2035年,，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”的時間表。著力實施關(guān)鍵性改革舉措,，為中國式現(xiàn)代化提供重要制度保障。

中國人民銀行黨委委員,、副行長陶玲：“黨的二十屆三中全會提出,，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障，必須更好發(fā)揮市場機制作用,，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化,。”

財政部黨組書記,、部長藍佛安：“聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，完善財政體制和稅收制度,，推動加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。”

圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題,，《決定》把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制擺在突出位置,，指出堅持和落實“兩個毫不動搖”。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,，毫不動搖鼓勵,、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,，在深化國資國企改革,，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的同時，《決定》還提出堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策,。 

科技部黨組書記,、部長陰和俊：“堅持‘兩個毫不動搖’,，對民營企業(yè)和國有企業(yè)一視同仁,，誰有能力干就讓誰干，支持有能力的企業(yè)牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù),，充分發(fā)揮企業(yè)‘出題人’‘答題人’‘閱卷人’作用,。”

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?！稕Q定》在深化經(jīng)濟體制改革方面,，將“健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制”列為主要任務(wù)之一，將“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”單列一個章節(jié),。提出“健全相關(guān)規(guī)則和政策,，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚,，大幅提升全要素生產(chǎn)率”,。

商務(wù)部黨組書記、部長王文濤：“新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點是創(chuàng)新,，需要擴大開放合作,，營造開放創(chuàng)新生態(tài)。商務(wù)工作在新征程上的高水平對外開放,，就是要創(chuàng)造消費新場景,，培育外貿(mào)新動能，擦亮‘投資中國’品牌,，讓中國大市場成為全球創(chuàng)新活動的‘強磁場’,。”

藍佛安：“圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù),，積極適應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式,、財富分配等變化,，創(chuàng)新財稅制度，推動加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,。”

教育、科技,、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性支撐?！稕Q定》把創(chuàng)新擺在突出位置,，鮮明提出“統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革”，這是繼黨的二十大對教育,、科技,、人才進行專章部署后，又一項重大戰(zhàn)略部署,。

陰和?。?ldquo;這次全會把教育、科技,、人才一體推進進行專章部署,，用的篇幅最長，擺在顯著位置,，體現(xiàn)了黨中央對科技創(chuàng)新的高度重視和殷切期盼,，顯示出科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展還有巨大潛力。”

當前,，推動高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡不充分,。比如，市場體系仍不健全,，市場發(fā)育還不充分,，政府和市場的關(guān)系尚未完全理順，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,，產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強,、全而不精。歸結(jié)起來,，這些問題都是社會主要矛盾變化的反映,，是發(fā)展中的問題，必須進一步全面深化改革,，從體制機制上推動解決,。

陰和俊：“《決定》突出問題導向,、目標導向,，作出全面系統(tǒng)的部署，為我們進一步深化科技體制改革指明了方向,?？萍疾繉⒄J真貫徹落實三中全會部署要求，以改革促創(chuàng)新,、以創(chuàng)新促發(fā)展,，為中國式現(xiàn)代化提供更加有力的科技支撐。”

科學的宏觀調(diào)控,、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求,。《決定》對健全宏觀經(jīng)濟治理體系作出部署,，明確提出必須完善宏觀調(diào)控制度體系,，統(tǒng)籌推進財稅、金融等重點領(lǐng)域改革,，增強宏觀政策取向一致性,。圍繞深化財稅體制改革，《決定》從多個方面作出部署,。

藍佛安：“黨的二十屆三中全會用較大篇幅對深化財稅體制改革作出部署,。主要推進三個領(lǐng)域的改革：第一，健全預算制度,，大力推進財政科學管理,，不折不扣落實黨政機關(guān)習慣過緊日子要求，強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障,，做到‘小錢小氣,、大錢大方’，把寶貴的財政資金用在發(fā)展緊要處,、民生急需上,；第二，健全稅收制度,，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),，促進高質(zhì)量發(fā)展、社會公平,、市場統(tǒng)一,；第三，完善中央和地方財政關(guān)系,，增加地方自主財力,，更好調(diào)動兩個積極性,。”

完善中央和地方財政關(guān)系是改革的一項重點內(nèi)容?！稕Q定》提出“建立權(quán)責清晰,、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系”,，明確“增加地方自主財力,，拓展地方稅源”“推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方”“合理擴大地方政府專項債券支持范圍”“適當加強中央事權(quán)、提高中央財政支出比例”等一系列改革舉措,。

藍佛安：“中央財政事權(quán)原則上通過中央本級安排支出,，減少委托地方代行的中央財政事權(quán)。不得違規(guī)要求地方安排配套資金,，確需委托地方行使事權(quán)的,，通過專項轉(zhuǎn)移支付安排資金。”

高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制,，離不開高質(zhì)量的金融體系,。黨的二十屆三中全會關(guān)于金融體制改革的頂層設(shè)計，堅持目標導向和問題導向,，著力破解制約金融高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙,，提出了四方面系統(tǒng)性的金融改革舉措。

陶玲：“四方面的改革舉措,，涵蓋了中央銀行,、金融機構(gòu)、金融市場,、金融監(jiān)管,、金融風險防控、金融開放,，體現(xiàn)了進一步全面深化改革要處理好發(fā)展與規(guī)范,、活力與秩序、政府與市場的關(guān)系,。再次突出強調(diào)了金融工作的兩大任務(wù),，一是服務(wù)實體經(jīng)濟作為金融工作的根本宗旨；二是防范化解金融風險作為金融工作的永恒主題,。”

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求,。《決定》提出,，必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化,、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè),、治理融合水平,，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動,，縮小城鄉(xiāng)差別,，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

中央財辦（中央農(nóng)辦）副主任祝衛(wèi)東：“推進中國式現(xiàn)代化,，不能一邊是繁榮的城市，一邊是凋敝的農(nóng)村,。全會以完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制來統(tǒng)攬農(nóng)村改革,，著眼把城市和鄉(xiāng)村作為整體統(tǒng)籌設(shè)計，把‘三農(nóng)’工作擺到城鄉(xiāng)融合發(fā)展全局通盤考慮,。”

城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，一頭在“城”，一頭在“鄉(xiāng)”,，《決定》提出,，要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。如何解決進城落戶農(nóng)民的后顧之憂,，備受關(guān)注,。

祝衛(wèi)東：“目前，我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率比常住人口城鎮(zhèn)化率低近18個百分點,，這涉及到2.5億多人,，其中絕大多數(shù)是在城鄉(xiāng)之間‘兩棲’流動的農(nóng)村人口?！稕Q定》提出,，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，讓進城農(nóng)民在社會保險,、住房保障,、隨遷子女義務(wù)教育等方面，同遷入地戶籍人口享有同等權(quán)利,，把該打開的城門真正打開,，破除制約城市發(fā)展的體制機制障礙。當然,，農(nóng)民在城里沒有徹底扎根之前,，要保護好他們的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán),，探索自愿有償退出的辦法，消除他們的后顧之憂。”

開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識,，《決定》就對外開放作了專門部署,，明確提出“堅持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，在擴大國際合作中提升開放能力,，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制”。

王文濤：“新時代以來,，我國貨物貿(mào)易連續(xù)7年全球第一,，服務(wù)貿(mào)易也位居世界前列，雙向投資大國地位日益鞏固,。這份‘成績單’是習近平總書記帶領(lǐng)我們用改革開放這個‘關(guān)鍵一招’拼出來,、干出來的。全會是一次重大政治宣示,，傳遞了我們黨將改革進行到底的堅定決心,，釋放了擴大高水平對外開放的明確信號。”

深化外商投資和對外投資管理體制改革,，是完善高水平對外開放體制機制的重要內(nèi)容,。從落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，到保障外資企業(yè)在多個方面的國民待遇,，再到完善境外人員各項生活便利制度……《決定》提出的一系列改革舉措,，無疑有助于鞏固外資在中國的發(fā)展信心。

王文濤：“我們將盡快落實制造業(yè)外資準入限制措施‘清零’要求,，合理縮減外資準入負面清單,，推動電信、互聯(lián)網(wǎng),、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴大開放,。我們還將營造市場化、法治化,、國際化的一流營商環(huán)境,，依法保護外商投資權(quán)益。簡而言之,，我們將做好負面清單的減法,、優(yōu)化營商環(huán)境的加法，讓外資企業(yè)安心,、放心,、有信心，讓‘下一個中國’,，還是中國,。”

（原標題：焦點訪談：高舉改革開放旗幟 發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用）

【責任編輯：馮   超】

【內(nèi)容審核：肖　好】