改革,，是浙江成長的基因

跨越新世紀(jì),，面對發(fā)展中的難題

浙江以“八八戰(zhàn)略”為總綱

爬坡過坎的每一步

都蘊含著改革創(chuàng)新的智慧和力量

世紀(jì)之初，浙江重工業(yè)產(chǎn)值近10年來首次超過輕工業(yè)，但緊隨而來的,，是各種要素的緊缺,。2003年,，電荒給浙江GDP造成的影響比非典多出近一倍,。讓電于民的舉措，讓一半企業(yè)每個月非正常停電的天數(shù)超過11天,。

2004年初,，在省統(tǒng)計局負責(zé)國民經(jīng)濟核算的朱飛飛突然接到一個任務(wù)，參與分析浙江GDP增長過程中的代價,。談及當(dāng)時分析的結(jié)果,，朱飛飛回憶道：“像耕地面積的減少這一塊，1996年到2000年這4年時間,，每年也就減少21.95萬畝,，但是2003一年，它就減少了62.38萬畝,。我們的生產(chǎn)方式還是比較粗放的,，應(yīng)該是面臨著所謂的‘成長的煩惱’。”

成長的煩惱,，如何破解,？2004年3月25日，時任浙江省委書記習(xí)近平在“之江新語”中,，回應(yīng)了用地緊張,、用電短缺等問題,，他指出：“浙江改革開放二十多年走過的道路，就是一條在不斷克服困難中前進的改革創(chuàng)新之路,，就是一段‘發(fā)展出題目,，改革做文章’的歷程。”

針對國有企業(yè)改革難,，他五天內(nèi)調(diào)研13家企業(yè),。

針對區(qū)域發(fā)展不平衡，他上高山,、入海島,。

針對連年攀升的信訪量，他把接待信訪群眾的第一站選在了問題最突出的金華浦江,。

奔著問題去,，盯著問題改，才能找到改革的突破口,。

2003年7月10日,，浙江省委十一屆四次全會上，習(xí)近平首次系統(tǒng)提出“八八戰(zhàn)略”,。

以問題為導(dǎo)向,，系統(tǒng)推進“八八戰(zhàn)略”落地實施，習(xí)近平同志把經(jīng)濟體制改革作為重中之重,，他曾形象地強調(diào)要用好“兩只手”：“一只是政府看得見的手,，一只是市場無形的手,，關(guān)鍵是處理好‘兩只手’之間的關(guān)系,。市場的這只手壯大了，政府也可以轉(zhuǎn)換出更多的職能,，把該管的事情管好,，把不該管和管不好的事情交給市場去管。”

用好“兩只手”,，改革的利刃,，很快揮向了缺電背后的大問題：粗放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2003年,，新昌,，改革之風(fēng)未起，刮過新昌江的風(fēng)卻讓沿岸百姓難以忍受,。當(dāng)時的新昌,，原料藥醫(yī)化產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重最高曾達60%。發(fā)展帶來的污染,，糟了老百姓的心,，卻還沒堅定新昌人改變的心,。京新藥業(yè)董事長呂鋼回憶道：“那個時候說實話，我們對創(chuàng)新還是有點迷茫的,，還是有點畏懼的,，因為創(chuàng)新確實是投入的時間很長、資金大,，而且藥物的研發(fā)成功的概率也很低,，低于10%。”

正當(dāng)呂鋼站在“十字路口”猶豫不決時,，在習(xí)近平同志的推動下,，政府之手開始謀劃打造先進制造業(yè)基地，一場影響深遠的產(chǎn)業(yè)變革,，正拉開大幕,。時任浙江省經(jīng)貿(mào)委先進制造業(yè)基地辦公室主任凌云說：“總書記對于產(chǎn)業(yè)選擇的問題，他始終非常重視,，他的觀點就是一定要依靠技術(shù)進步來推動產(chǎn)業(yè)的升級,，而且要走可持續(xù)發(fā)展的路子，所以我們講‘騰籠換鳥,、鳳凰涅槃’是在這個背景下提出來的,，只有這么一條路才能夠殺出來，才能夠真正讓浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠脫胎換骨,。”

2003年春天,，浙江經(jīng)貿(mào)委先進制造業(yè)基地辦公室掛牌，凌云擔(dān)任主任,，按照習(xí)近平同志的要求,，辦公室編制出了“限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力導(dǎo)向目錄”，其中限制類145項,，淘汰和禁止類285項,。

這一年，受習(xí)近平同志邀請,，時任中國工程院院長徐匡迪帶領(lǐng)當(dāng)時國內(nèi)各領(lǐng)域頂尖的11名院士飛抵浙江,，赴溫州、寧波,、紹興,、杭州等地調(diào)研制造業(yè)發(fā)展。

當(dāng)年九月,，全國第一部先進制造業(yè)基地建設(shè)綱要《浙江省先進制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要》正式出臺,，緊接著，在習(xí)近平的親自推動下,，浙江與中國科學(xué)院,、中國工程院首度進行了先進制造技術(shù)的全面合作與交流,，引得數(shù)百只“俊鳥”紛至沓來。

政府之手主動作為,、騰籠換鳥,，調(diào)動的是市場之手轉(zhuǎn)型提升的信心和活力。2006年10月17日,，呂鋼終生難忘的一天,，習(xí)近平同志來到京新調(diào)研，直奔企業(yè)剛剛新建的202車間,。習(xí)近平同志肯定了企業(yè)的轉(zhuǎn)型計劃,，并提出“要加快整個產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐”。

正是這一年,，新昌壯士斷腕,，一口氣關(guān)停30多家高污染企業(yè)，叫停40多個項目,，財政收入一下子減少了三分之一,。

從經(jīng)濟體制改革的一馬當(dāng)先，到政治,、社會,、生態(tài)、文化等各領(lǐng)域改革的全面推開,，伴隨著“八八戰(zhàn)略”的深入實施,，改革的力量，推動之江大地發(fā)生系統(tǒng)性,、整體性的精彩蝶變,。

黨的十八屆三中全會后，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長,，將全面深化改革推向縱深,。從“騰籠換鳥,、鳳凰涅槃”到高質(zhì)量發(fā)展,，從“千萬工程”到鄉(xiāng)村振興，從生態(tài)省建設(shè)到美麗中國建設(shè),，改革之力連綿不絕,，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)注入強勁動能。

在新昌啟動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的五年后,，一條看上去不像新聞的新聞登上了當(dāng)?shù)貓蠹垼?ldquo;村民甑林江在新昌江捕到了150公斤魚,！”。天姥山下的小縣城,，復(fù)歸曾經(jīng)的綠水青山,，一躍成為縣域創(chuàng)新典型,。

當(dāng)年“院士天團們”為浙江謀劃并憧憬的“先進制造”、“專精特新”等路徑,，如今已在全省“415X”產(chǎn)業(yè)集群的打造中逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實,。

而有為政府和有效市場的協(xié)同發(fā)力，正讓浙江用政務(wù)服務(wù)換來網(wǎng)友點贊,，用營商環(huán)境激發(fā)企業(yè)活力,，用各行各業(yè)的改革先行，塑造面向未來的鮮明優(yōu)勢,。

（原標(biāo)題：第一視點·習(xí)近平在浙江的改革故事（上）發(fā)展出題目 改革做文章）

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