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“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國(guó)家長(zhǎng)治久安,、人民幸福安康的重大問(wèn)題,。”黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要任務(wù),，按照?qǐng)?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效,、堅(jiān)持全面依法治國(guó)的原則,，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性,、整體性重構(gòu),，為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。在黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的過(guò)程中,，既強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),，也讓人民群眾感受到黨的溫暖。廣州市天河區(qū)一些新就業(yè)群體就切身感受到了新變化,。

今年6月,，廣州天河區(qū)“暖心之家”正式揭牌，為網(wǎng)約車司機(jī),、外賣小哥等新就業(yè)群體提供30多項(xiàng)服務(wù),，讓他們“累能歇腳、熱能納涼,、餓能吃飯,、急能辦事”。這項(xiàng)暖心服務(wù)是由剛成立的廣州市天河區(qū)委社會(huì)工作部牽頭打造的,。

廣東廣州市天河區(qū)委社會(huì)工作部副部長(zhǎng) 趙玲玲：經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里,，黨的工作就要跟進(jìn)到哪里。讓他們切實(shí)感受到黨的關(guān)懷和家的溫暖,。

中央社會(huì)工作部是2023年在新一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中新組建的,，使社會(huì)工作力量在黨的領(lǐng)導(dǎo)下得到有效整合并形成合力。在這輪機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中,，還出臺(tái)了組建中央金融委員會(huì),、中央科技委員會(huì)等一系列重大改革舉措，基本形成了總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系,。“把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)式現(xiàn)代化研究院院長(zhǎng) 張翼：強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo),，使得黨統(tǒng)領(lǐng)全局協(xié)調(diào)各方的能力,，就更加體現(xiàn)在國(guó)家治理體系跟治理能力的現(xiàn)代化方向上來(lái)。

黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書記高度重視國(guó)家制度建設(shè),，親自謀劃、親自部署推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,。在黨的十八屆三中全會(huì)上,，中央提出把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確認(rèn)為全面深化改革的總目標(biāo),。在黨的二十大開幕式上,，習(xí)近平總書記深入闡述了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要性。

習(xí)近平：我們要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制。

在習(xí)近平總書記的引領(lǐng)下,，十多年來(lái),，我國(guó)圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系,、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系等13個(gè)方面的制度,，著力構(gòu)筑中國(guó)特色社會(huì)主義的制度圖譜，奠定“中國(guó)之治”的制度基石,。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部主任 王滿傳：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，我們既不能走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路,。所以我們?cè)谥贫冉ㄔO(shè)之中,，要堅(jiān)持和鞏固新中國(guó)成立以來(lái)幾十年被實(shí)踐證明行之有效，符合我們中國(guó)國(guó)情的一系列制度,，比如黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度,、人民代表大會(huì)制度等。

制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn),，制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng),。十多年來(lái)，我國(guó)全面深化改革突出制度建設(shè)這條主線,，堅(jiān)決破除一切妨礙高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端,，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的制度體系,。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部主任 王滿傳：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家最大的優(yōu)勢(shì)，國(guó)家正處于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期,，面臨著諸多的挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn),。在這種情況下制度建設(shè)，國(guó)家治理體系的建設(shè)就尤其重要,。

黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)式現(xiàn)代化研究院院長(zhǎng) 張翼：正像習(xí)近平總書記指出的一樣,，國(guó)家治理體系跟治理能力現(xiàn)代化的根本任務(wù)就是促進(jìn)國(guó)家機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)性,、協(xié)調(diào)性，還有它的高效運(yùn)轉(zhuǎn)性,。國(guó)家機(jī)構(gòu)的改革,，實(shí)際上是所有改革當(dāng)中最艱巨的改革,，一方面就是突破本位主義,，突破部門,、山頭這些方面的影響，這個(gè)難度非常大,。

多頭分散,、條塊分割是過(guò)去困擾我國(guó)政府部門設(shè)置的一個(gè)頑疾。十多年來(lái),，我國(guó)通過(guò)三輪機(jī)構(gòu)改革,，逐步理順了中央和國(guó)家機(jī)關(guān)層面存在的部門職責(zé)交叉、關(guān)系不順的問(wèn)題,。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性,、整體性重構(gòu)，國(guó)家治理效能顯著提升,。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部主任 王滿傳：通過(guò)這一系列重要的舉措,，達(dá)到了習(xí)近平總書記提出的這一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的目的。就是推動(dòng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上更加科學(xué),、在職能配置上更加優(yōu)化、在管理運(yùn)行上更加高效,。

在上海浦東新區(qū)的政務(wù)服務(wù)中心,，一位企業(yè)工作人員正在辦理公司的食品經(jīng)營(yíng)許可證，僅20分鐘就辦完了手續(xù),。

上海某企業(yè)工作人員 朱斌：對(duì)我們企業(yè)來(lái)辦事,、來(lái)辦證交代得很清楚，服務(wù)態(tài)度也特別好,。

2014年5月,，習(xí)近平總書記在上海考察工作,?？倳泚?lái)到位于上海自貿(mào)區(qū)外高橋綜合服務(wù)大廳與工作人員交流，他強(qiáng)調(diào),，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)按照先行先試,、風(fēng)險(xiǎn)可控、分步推進(jìn),、逐步完善的原則,，把擴(kuò)大開放同改革體制結(jié)合起來(lái)大膽闖、大膽試,、自主改,。

上海市浦東新區(qū)人民政府辦公室政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)處處長(zhǎng) 郭穎：十年來(lái)，我們按照總書記的囑托和部署，圍繞企業(yè)全生命周期的服務(wù),，推出了一系列的改革創(chuàng)新舉措,，不斷地推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境,。

機(jī)構(gòu)改革的目的是為了更好地實(shí)現(xiàn)治理效能,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)上指出,，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題就是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)式現(xiàn)代化研究院院長(zhǎng) 張翼：改革的一個(gè)基本原則就是進(jìn)一步放權(quán)讓利,，激活市場(chǎng),，在社會(huì)的秩序與活力之間形成一個(gè)平衡。厘清市場(chǎng),、社會(huì),、政府之間的關(guān)系，形成了該市場(chǎng)辦的這個(gè)事情交給市場(chǎng)去辦,，該社會(huì)辦的事情交給社會(huì)去辦,，更好發(fā)揮政府的作用。

“最多跑一次”是浙江省2016年推出的一項(xiàng)改革措施,，目的是讓“數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿”。在浙江,，每天有300萬(wàn)以上人次登錄“浙里辦”APP辦理業(yè)務(wù),；線下則各地整合窗口資源，讓辦事服務(wù)提質(zhì)增效,，在過(guò)去一網(wǎng)通辦的基礎(chǔ)上“不進(jìn)門,、不見面、依法辦,、高效辦”,。

浙江省杭州市富陽(yáng)區(qū)行政審批服務(wù)管理辦公室副主任 鐘宏強(qiáng)：習(xí)近平總書記當(dāng)時(shí)在浙江的時(shí)候也提出了機(jī)關(guān)效能建設(shè)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來(lái)提高我們機(jī)關(guān)效能,。我們從2019年開始探索公民個(gè)人人生“一件事”,、企業(yè)法人“一件事”和投資項(xiàng)目審批“一件事”，能夠減少企業(yè)群眾跑動(dòng)次數(shù)80%以上,。

習(xí)近平總書記一直高度重視簡(jiǎn)政放權(quán),。2020年7月，習(xí)近平總書記在一次和企業(yè)家的座談會(huì)上,，和企業(yè)家們談心,，給他們鼓勁,。總書記特別強(qiáng)調(diào)“要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),，支持企業(yè)更好參與市場(chǎng)合作和競(jìng)爭(zhēng)”,。近年來(lái)，我國(guó)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入壁壘大幅破除，厘清政府和市場(chǎng)邊界,，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和要素市場(chǎng)制度,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系一系列改革舉措。從微觀到宏觀,，從細(xì)處到全局,，讓有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，讓社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善,。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)式現(xiàn)代化研究院院長(zhǎng) 張翼：負(fù)面清單制度的實(shí)施,，使得凡是不在負(fù)面清單內(nèi)的，能夠由市場(chǎng)主體來(lái)辦到的事情,，全部可以通過(guò)市場(chǎng)的方式來(lái)進(jìn)行,。簡(jiǎn)化了辦事的手續(xù)，激活了市場(chǎng)的活力,。

改革“一子落”,，發(fā)展“滿盤活”。十多年來(lái),，政府取消下放超過(guò)千項(xiàng)行政許可事項(xiàng),，為市場(chǎng)主體松綁減負(fù)。大力減稅降費(fèi),、實(shí)施商事制度改革,，推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化,、便利化,，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。截至2023年底,，全國(guó)登記在冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)1.84億戶,，其中民營(yíng)企業(yè)超5300萬(wàn)戶，分別比2012年增長(zhǎng)了2.3倍和3.9倍,。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員 張燕生：世界銀行的評(píng)估,，2015年，我們的營(yíng)商環(huán)境在全球排90位,；2020年,，我們?cè)谌蚺?1位,。因此，世界銀行總結(jié)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)向全球推介,。

不久前,，北京市朝陽(yáng)區(qū)小關(guān)街道的一些居民撥打12345熱線，反映屋頂漏水問(wèn)題,。面對(duì)群眾的迫切訴求,，小關(guān)街道下定決心徹底解決這個(gè)歷史遺留問(wèn)題，目前有8棟樓的防水基本完成了施工,。

北京市朝陽(yáng)區(qū)小關(guān)街道小關(guān)東街居民 張偉：這回我也感受到了接訴即辦的這個(gè)效率,，還有解決問(wèn)題的實(shí)際操作性，我覺得真的是特別感謝,。

從2019年以來(lái),，北京市對(duì)12345市民服務(wù)熱線進(jìn)行創(chuàng)造性改造，形成了以“接訴即辦”為牽引的超大城市治理新機(jī)制,。習(xí)近平總書記指出：“為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨,，也是各級(jí)政府的根本宗旨。”在此理念指引下,，我國(guó)通過(guò)全面深化改革,，構(gòu)建起職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員 張燕生：政府的資源配置一步一步交給市場(chǎng)，政府一步一步更多轉(zhuǎn)向了公共服務(wù),。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)式現(xiàn)代化研究院院長(zhǎng) 張翼：正像習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的中國(guó)式現(xiàn)代化民生為本,，民生為大。只有把社會(huì)治理得更加有序,，把老百姓的急難愁盼問(wèn)題解決好,，國(guó)家的秩序與活力、其他的問(wèn)題就更有保障,。

在十多年的實(shí)踐發(fā)展中,，我們經(jīng)受住了來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì),、意識(shí)形態(tài),、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)。在一次次大考面前,，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化展現(xiàn)出“中國(guó)之治”的強(qiáng)大力量,。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部主任 王滿傳：黨中央堅(jiān)持守正創(chuàng)新，從黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度,、人民代表大會(huì)制度以及經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì),、生態(tài)文明等其他13個(gè)方面加強(qiáng)制度建設(shè),，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平顯著提高,，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè),，為民族復(fù)興提供了有力的制度保障。

黨的十八大以來(lái),，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我們通過(guò)一系列重大舉措，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在創(chuàng)新發(fā)展中取得了突破性的實(shí)踐成果,，堅(jiān)定了黨和人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的信心和底氣,。

大事記

2013年：將“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確立為全面深化改革的總目標(biāo)

2014年：大力推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)”

2015年：全面推進(jìn)“依法治國(guó)”

2016年：“最多跑一次”實(shí)踐推行

2017年：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”推行

2018年：《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》實(shí)施

2019年：《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》出臺(tái)

2020年：中國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名從世界90位上升到31位

2021年：加強(qiáng)“基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化”建設(shè)

2022年：啟動(dòng)“大規(guī)模減稅降費(fèi)”

2023年：啟動(dòng)“新一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革”

2024年：啟動(dòng)“高效辦成一件事”改革

（原標(biāo)題：偉大的歷史變革丨“中國(guó)之治”新境界）

【責(zé)任編輯：黃奕宏】

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