如今的210省道（原20省道）浦江段 圖源：浦江發(fā)布

盛夏,，沿著210浙江省道金華浦江段（原20省道浦江段）一路行駛，只見花海繽紛民居雅致,，滿載農(nóng)產(chǎn)品的貨車源源不斷,，把沿線村莊的新鮮果蔬運(yùn)往城市。

這條游客眼中的網(wǎng)紅路,、村民心中的致富路,，曾是漫天塵土與坑洼泥濘的代名詞，標(biāo)準(zhǔn)低,、路況差,、事故頻發(fā)，嚴(yán)重影響著浦江西北山區(qū)人民的出行,。

轉(zhuǎn)變,，始于2003年。那年9月18日,，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平率隊(duì)到浦江下訪接待群眾,。

改革開放以來，浙江市場(chǎng)取向改革早,，既具先發(fā)優(yōu)勢(shì),，也使得一些矛盾和問題較早出現(xiàn)。到21世紀(jì)初期,，這些“成長的煩惱”通過信訪渠道大量反映出來,。

當(dāng)時(shí)的浦江縣，信訪問題尤其突出,，僅2002年,，全縣受理信訪就達(dá)10307件次，是全省信訪重點(diǎn)管理縣,。

在很多人眼中,，習(xí)近平同志接待信訪群眾的第一站選在情況復(fù)雜、矛盾尖銳的浦江,，頗有些“明知山有虎,，偏向虎山行”的意味。有人建議另選其他縣,。習(xí)近平同志卻明確說：“哪里矛盾問題多,，領(lǐng)導(dǎo)干部就應(yīng)該去哪里，到浦江下訪不變了,。”

對(duì)這次下訪,，習(xí)近平同志十分重視,，不僅認(rèn)真閱看市縣上報(bào)的材料，還親自指導(dǎo)訪前問題的摸底梳理,，接訪時(shí)間,、場(chǎng)地選擇，省,、市,、縣三級(jí)下訪部門負(fù)責(zé)人的組成，接訪流程,、接訪力量的安排,，接訪秩序維護(hù)、應(yīng)急預(yù)案制定等重要環(huán)節(jié)工作,。

他明確要求浦江縣貼出安民告示,，廣而告之。當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布預(yù)告后,，人們奔走相告,，短短幾天時(shí)間，全縣預(yù)登記的來訪群眾就達(dá)到429批,。

活動(dòng)當(dāng)天上午8時(shí),，近千名群眾涌向接訪地點(diǎn)——浦江中學(xué)。

杭坪鎮(zhèn)農(nóng)民蔣星劍沖在最前面,。他要反映的,，是20省道浦江段的拓寬改造問題，“這條道路年久失修,，事故頻發(fā),，給山區(qū)企業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)、生活帶來諸多不便……”

習(xí)近平同志一邊聽,，一邊攤開地圖,，仔細(xì)查看線路，還請(qǐng)坐在一旁的省交通廳負(fù)責(zé)人提出解決方案,。聽完意見,，他當(dāng)場(chǎng)拍板：這是一條山區(qū)群眾的“小康之路”，不僅要建,，而且要建好,。

變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，彰顯的是“民有所呼,，我有所為”的工作理念,。

接訪結(jié)束后，習(xí)近平同志說：“領(lǐng)導(dǎo)干部下訪多了,，走得勤了,，許多矛盾就能在源頭解決，群眾的困難就迎刃而解,。”

2003年12月29日,，20省道浦江段改造工程正式破土動(dòng)工。山區(qū)群眾像過節(jié)一樣,，紛紛涌向開工儀式現(xiàn)場(chǎng),，為這個(gè)惠民項(xiàng)目歡呼。

習(xí)近平同志也一直惦記著,。無論在杭州遇見來自金華和浦江的干部,，還是深入金華調(diào)研，或遇見省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,，習(xí)近平同志總是要仔細(xì)詢問改造工程的進(jìn)展情況,。

他一再叮囑，一定要把20省道浦江段改造工程建成民心工程,、廉政工程,，一定要把群眾關(guān)心的事辦好，一定要把好事辦實(shí),，讓群眾滿意,，讓群眾從中受益。

2005年10月,，全長19.8公里的20省道浦江段全線貫通,，昔日崎嶇不平的盤山公路變成了平坦寬敞的陽光大道。

2006年新年伊始,，一封蓋有浦江西部山區(qū)97個(gè)村民委員會(huì)鮮紅印章,、代表20多萬村民的感謝信，寄到了習(xí)近平同志手中,。“感謝您為我們修建了致富路,、幸福路和通向全面建設(shè)小康社會(huì)的康莊大道。”村民們這樣寫道,。

治理之道,，莫要于安民；安民之道,，在于察其疾苦,。浦江下訪后，習(xí)近平同志指出,，領(lǐng)導(dǎo)下訪接待群眾這項(xiàng)工作,，貴在經(jīng)常下去，長期堅(jiān)持,，必須靠健全的制度來保障,。

之后的連續(xù)三年,，習(xí)近平同志先后到杭州市臨安區(qū)、湖州市德清縣,、衢州市衢江區(qū)進(jìn)行下訪,，實(shí)實(shí)在在為基層群眾解決難題、化解矛盾,。

由浙江省信訪局和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的下訪團(tuán)在杭州市余杭區(qū)社會(huì)治理中心接待來訪群眾,。新華社記者 翁忻旸 攝

在他的率先示范下，領(lǐng)導(dǎo)下訪在浙江全省推開并成為一項(xiàng)制度,。2017年,，《浙江省信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》發(fā)布，規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)定期接待群眾來訪,，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每半年至少開展一次下訪活動(dòng),，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少參加一次接待群眾來訪，縣（市,、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少安排一次定點(diǎn)接訪,。截至目前，浙江已建立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭下訪,、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪,、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)值守接訪、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)接訪,、村級(jí)干部上門走訪的“五級(jí)大接訪”架構(gòu),。

20年來，浙江省,、市,、縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人共約15萬人次下訪接待群眾，累計(jì)接待群眾20余萬批70余萬人次,，化解20余萬件信訪問題,。

習(xí)近平同志曾將他親自推動(dòng)的“干部下基層開展信訪工作”歸納為“四個(gè)有利于”：有利于進(jìn)一步暢通與基層群眾交流、溝通的渠道,，有利于面對(duì)面地向群眾宣傳黨的路線方針政策和法律法規(guī),，有利于切實(shí)為群眾解決實(shí)際問題，有利于我們研究,、探索和把握信訪工作以及其他工作的規(guī)律,。

如今，“干部下基層開展信訪工作”已不再局限于信訪層面,，其在社會(huì)治理體系中的內(nèi)涵和外延不斷拓展,，推動(dòng)浙江成為治理效能最高、人民群眾最具安全感的省份之一。

（原標(biāo)題：第一視點(diǎn)丨一封蓋了97個(gè)印章的感謝信）

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