為深入貫徹中央金融工作會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，充分體現(xiàn)金融工作的政治性和人民性，強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng),，逐步建立中國(guó)特色的普惠保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展體系，金融監(jiān)管總局于近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)普惠保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）,。

《指導(dǎo)意見》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央金融工作會(huì)議精神,，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，大力發(fā)展普惠保險(xiǎn)。堅(jiān)持廣泛覆蓋,，提升保險(xiǎn)服務(wù)的可及性,；堅(jiān)持惠民利民，提升保險(xiǎn)服務(wù)可負(fù)擔(dān)性,；堅(jiān)持公平誠(chéng)信,，提升保險(xiǎn)產(chǎn)品的保障屬性；堅(jiān)持穩(wěn)健運(yùn)行,，提升保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)性,。

《指導(dǎo)意見》指出，普惠保險(xiǎn)作為我國(guó)普惠金融的重要組成部分,，要圍繞保障民生、服務(wù)社會(huì),，努力為廣大人民群眾提供廣泛覆蓋,、公平可得、保費(fèi)合理,、保障有效的保險(xiǎn)服務(wù),。未來五年，高質(zhì)量的普惠保險(xiǎn)發(fā)展體系基本建成,?；A(chǔ)保險(xiǎn)服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面取得新進(jìn)展，重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)群體保險(xiǎn)服務(wù)可得性實(shí)現(xiàn)新提升,，保險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境得到新改善,，防范化解保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)取得新成效，普惠保險(xiǎn)助力金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁上新臺(tái)階,。

《指導(dǎo)意見》要求保險(xiǎn)公司要建立普惠保險(xiǎn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制,，加強(qiáng)普惠保險(xiǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，董事會(huì)和管理層定期聽取普惠保險(xiǎn)發(fā)展情況,。明確普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)牽頭部門,，建立推動(dòng)普惠保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的工作機(jī)制。保險(xiǎn)公司要將開展普惠保險(xiǎn),、履行社會(huì)責(zé)任納入經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核,，大型保險(xiǎn)公司普惠保險(xiǎn)考核權(quán)重原則上不低于5%,。加強(qiáng)普惠保險(xiǎn)內(nèi)控管理，確保經(jīng)營(yíng)行為依法合規(guī),、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí),，并及時(shí)識(shí)別和防控相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

下一步,，金融監(jiān)管總局將扎實(shí)推進(jìn)《指導(dǎo)意見》落地實(shí)施工作,，指導(dǎo)保險(xiǎn)公司進(jìn)一步豐富普惠保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入群體保障水平,，提升小微企業(yè),、個(gè)體工商戶等抗風(fēng)險(xiǎn)能力；提升普惠保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)效,，發(fā)揮各類保險(xiǎn)公司積極作用,，健全普惠保險(xiǎn)管理機(jī)制，規(guī)范普惠保險(xiǎn)代理,、協(xié)辦行為,。加強(qiáng)組織保障，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取各方支持,，進(jìn)一步優(yōu)化普惠保險(xiǎn)發(fā)展環(huán)境,，夯實(shí)普惠保險(xiǎn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，深入開展普惠保險(xiǎn)教育和普惠保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)律研究,；加強(qiáng)普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管,，完善普惠保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),，強(qiáng)化普惠保險(xiǎn)監(jiān)管,，推動(dòng)普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

附：《國(guó)家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于推進(jìn)普惠保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就

《關(guān)于推進(jìn)普惠保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》答記者問

為深入貫徹中央金融工作會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》要求,，近日金融監(jiān)管總局發(fā)布《國(guó)家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于推進(jìn)普惠保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）,。有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就《指導(dǎo)意見》回答了記者提問。

一,、《指導(dǎo)意見》出臺(tái)的背景是什么,？

中央金融工作會(huì)議明確指出，“要做好科技金融,、綠色金融,、普惠金融、養(yǎng)老金融,、數(shù)字金融五篇大文章”,。去年國(guó)務(wù)院也印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，對(duì)普惠保險(xiǎn)發(fā)展提出了新的要求。各類市場(chǎng)主體積極開展普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，普惠保險(xiǎn)服務(wù)供給不斷深化,，產(chǎn)品類型不斷豐富，社會(huì)覆蓋面逐步拓展,，普惠保險(xiǎn)整體呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展勢(shì)頭,，并取得了較好成效。但也要看到,，當(dāng)前普惠保險(xiǎn)發(fā)展仍存在服務(wù)廣度不夠,、質(zhì)量不高、創(chuàng)新不足等問題,，保險(xiǎn)供給與人民群眾保障需求之間仍存在較大差距,。為更好推動(dòng)普惠保險(xiǎn)發(fā)展，提高保險(xiǎn)業(yè)普惠保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)能力和服務(wù)水平,，金融監(jiān)管總局研究印發(fā)了《指導(dǎo)意見》,，著力完善普惠保險(xiǎn)制度規(guī)則，并提供有力的政策支持,。

二,、普惠保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展要堅(jiān)持什么原則？

一是堅(jiān)持廣泛覆蓋,，提升保險(xiǎn)服務(wù)的可及性,。堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，深入基層,，貼近市場(chǎng),，不斷拓寬保險(xiǎn)服務(wù)區(qū)域、領(lǐng)域和群體,，穩(wěn)步提升保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度。推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化,、通俗化,、簡(jiǎn)單化，提升服務(wù)便利性,，確保人民群眾“買得到”保險(xiǎn),。二是堅(jiān)持惠民利民，提升保險(xiǎn)服務(wù)的可負(fù)擔(dān)性,。堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理和產(chǎn)品定價(jià)模型，提升保險(xiǎn)業(yè)精細(xì)化管理水平,。優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)群體保險(xiǎn)服務(wù),，加大政策、資源傾斜力度，強(qiáng)化科技賦能,，降低運(yùn)營(yíng)管理成本,，確保人民群眾“買得起”保險(xiǎn)。三是堅(jiān)持公平誠(chéng)信,，提升保險(xiǎn)產(chǎn)品的保障屬性,。堅(jiān)持政策引領(lǐng)、市場(chǎng)化運(yùn)作,，完善基礎(chǔ)設(shè)施和制度規(guī)則,，因地制宜發(fā)展面向特定群體的定制型保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。提升社會(huì)公眾保險(xiǎn)意識(shí),，培育契約精神和誠(chéng)信文化,。切實(shí)改進(jìn)理賠服務(wù)質(zhì)量和效率，推進(jìn)依法合規(guī)“賠得滿意”,。四是堅(jiān)持穩(wěn)健運(yùn)行,，提升保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)性。堅(jiān)持底線思維,，統(tǒng)籌發(fā)展與安全,，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管。加大違法違規(guī)行為查處力度,，嚴(yán)厲打擊保險(xiǎn)欺詐,。把握保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)律，強(qiáng)化產(chǎn)品定價(jià)回溯分析,，加大長(zhǎng)周期評(píng)估考核力度,，促進(jìn)普惠保險(xiǎn)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展。

三,、普惠保險(xiǎn)發(fā)展的目標(biāo)是什么,？

普惠保險(xiǎn)作為我國(guó)普惠金融的重要組成部分，要圍繞保障民生,、服務(wù)社會(huì),，努力為廣大人民群眾提供廣泛覆蓋、公平可得,、保費(fèi)合理,、保障有效的保險(xiǎn)服務(wù)。未來五年,，高質(zhì)量的普惠保險(xiǎn)發(fā)展體系基本建成,。基礎(chǔ)保險(xiǎn)服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面取得新進(jìn)展,，重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)群體保險(xiǎn)服務(wù)可得性實(shí)現(xiàn)新提升,，保險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境得到新改善，防范化解保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)取得新成效，普惠保險(xiǎn)助力金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁上新臺(tái)階,。

四,、當(dāng)前普惠保險(xiǎn)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域有哪些？

提升農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入群體的保障水平,，加大對(duì)老年人,、婦女、兒童,、殘疾人,、慢性病人群、特殊職業(yè)和新市民等群體的保障力度,，提高小微企業(yè),、個(gè)體工商戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn),，積極參與應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生,、校園安全,、道路安全等突發(fā)事件，開展風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù),，有效提升各類風(fēng)險(xiǎn)的保障能力,。積極發(fā)展醫(yī)療責(zé)任、醫(yī)療意外和疫苗接種等相關(guān)保險(xiǎn),。適應(yīng)人口政策調(diào)整帶來的變化,，積極發(fā)展生育、兒童等保險(xiǎn),，滿足家庭風(fēng)險(xiǎn)保障需求,。

五、《指導(dǎo)意見》針對(duì)養(yǎng)老方面有哪些舉措,？

《指導(dǎo)意見》支持保險(xiǎn)服務(wù)多樣化養(yǎng)老需求,，創(chuàng)新發(fā)展各類商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，開發(fā)投保簡(jiǎn)單,、交費(fèi)靈活、收益穩(wěn)健,、領(lǐng)取形式多樣的商業(yè)養(yǎng)老年金產(chǎn)品,，積極應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)。在風(fēng)險(xiǎn)有效隔離的基礎(chǔ)上,，支持保險(xiǎn)公司以適當(dāng)方式參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，探索實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期護(hù)理、風(fēng)險(xiǎn)保障與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)有效銜接,。

六,、保險(xiǎn)公司如何完善普惠保險(xiǎn)管理機(jī)制？

《指導(dǎo)意見》要求保險(xiǎn)公司要建立普惠保險(xiǎn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制,，董事會(huì)和管理層要定期聽取普惠保險(xiǎn)發(fā)展情況,，加強(qiáng)普惠保險(xiǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。保險(xiǎn)公司要明確普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)牽頭部門,，建立推動(dòng)普惠保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的工作機(jī)制,。保險(xiǎn)公司要將開展普惠保險(xiǎn)、履行社會(huì)責(zé)任納入經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核,，大型保險(xiǎn)公司普惠保險(xiǎn)考核權(quán)重原則上不低于5%,。加強(qiáng)普惠保險(xiǎn)內(nèi)控管理，確保經(jīng)營(yíng)行為依法合規(guī),、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí),，及時(shí)識(shí)別和防控相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

七,、保險(xiǎn)公司要從哪些方面改進(jìn)和提升普惠保險(xiǎn)服務(wù),？

保險(xiǎn)公司要主動(dòng)承擔(dān)保障民生、服務(wù)社會(huì)的責(zé)任使命,，立足自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),，積極參與和推動(dòng)普惠保險(xiǎn)發(fā)展。堅(jiān)持自愿投保原則,，依法保護(hù)普惠保險(xiǎn)投保人的知情權(quán)和選擇權(quán),。要真實(shí)、準(zhǔn)確,、完整地宣傳普惠保險(xiǎn)產(chǎn)品,，推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、通俗化,、簡(jiǎn)單化,。提高普惠保險(xiǎn)服務(wù)的數(shù)字化、智能化水平,，提供適老化和無障礙服務(wù),。通過保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)代理普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，要建立相對(duì)穩(wěn)定的合作關(guān)系,，確保服務(wù)的可及性和便利性,。保險(xiǎn)公司要提供便捷的承保、理賠和查詢服務(wù),，做到“應(yīng)賠盡賠,、能賠快賠”,。

八、《指導(dǎo)意見》對(duì)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)有什么要求,？

《指導(dǎo)意見》要求保險(xiǎn)公司要規(guī)范普惠保險(xiǎn)服務(wù)內(nèi)容,，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，完善消費(fèi)投訴處理機(jī)制和糾紛多元化解機(jī)制,，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制,。通過代理、協(xié)辦方式開展普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的,，保險(xiǎn)公司依法承擔(dān)處理保險(xiǎn)消費(fèi)糾紛的責(zé)任,，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。監(jiān)管部門要強(qiáng)化普惠保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)監(jiān)督檢查,，及時(shí)查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,。

（原標(biāo)題：金融監(jiān)管總局：提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入群體保障水平，提升小微企業(yè),、個(gè)體工商戶等抗風(fēng)險(xiǎn)能力）

【責(zé)任編輯：李彥昆】

【內(nèi)容審核：孫令衛(wèi)】