6月6日,，最高法發(fā)布審理預付式消費民事糾紛案件司法解釋（征求意見稿）,，向社會公開征求意見。征求意見稿提出,，經(jīng)營者存在虛構(gòu)或者夸大宣傳商品的質(zhì)量,、功能,，服務的內(nèi)容、功效,，誤導消費者進行預付式消費,；通過虛假折價、減價,、價格比較等方式誤導消費者進行預付式消費,；收取預付款后，終止經(jīng)營,，既不按照約定兌付商品或者提供服務又惡意逃避消費者申請退款等行為的,，經(jīng)營者構(gòu)成欺詐，應當承擔懲罰性賠償責任,。

最高人民法院

關(guān)于審理預付式消費民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋（征求意見稿）

為正確審理預付式消費民事糾紛案件,，保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定,，結(jié)合審判實踐,，制定本解釋。

第一條【本解釋適用范圍】在零售,、住宿,、餐飲、健身,、出行,、理發(fā)、美容,、教育培訓等生活消費領(lǐng)域,，經(jīng)營者收取預付款后多次或者持續(xù)向消費者兌付商品或者提供服務產(chǎn)生的糾紛適用本解釋。

第二條【持卡人作為原告】不記名預付卡的持卡人起訴請求經(jīng)營者承擔民事責任的,，人民法院應當依法受理,。記名預付卡持卡人與預付卡或者預付式消費合同記載當事人不一致，但提供證據(jù)證明其系合法持卡人,，起訴請求經(jīng)營者承擔民事責任的,，人民法院應當依法受理。

有其他證據(jù)證明消費者與經(jīng)營者存在預付式消費合同關(guān)系,，消費者起訴請求經(jīng)營者承擔民事責任的,，人民法院應當依法受理,。

第三條【監(jiān)護人作為原告】監(jiān)護人與經(jīng)營者訂立預付式消費合同約定由經(jīng)營者向被監(jiān)護人兌付商品或者提供服務，監(jiān)護人以被監(jiān)護人名義起訴請求經(jīng)營者承擔民事責任的,，人民法院應當向監(jiān)護人釋明應以其本人名義起訴,。

第四條【名義經(jīng)營者作為責任主體】消費者請求經(jīng)營者承擔民事責任，經(jīng)營者以其并非實際經(jīng)營者為由主張不承擔民事責任,，存在下列情形之一的,，人民法院對消費者請求應予支持：

（一）經(jīng)營者允許他人使用其營業(yè)執(zhí)照；

（二）經(jīng)營者的其他行為使消費者有理由相信其受預付式消費合同約束,。

第五條【商業(yè)特許經(jīng)營體系內(nèi)責任主體】消費者與同一品牌商業(yè)特許經(jīng)營體系內(nèi)企業(yè)標志或者注冊商標使用權(quán)的特許人訂立預付式消費合同后,，因合法權(quán)益受到損害請求被特許人承擔民事責任，存在下列情形之一的,，人民法院應予支持：

（一）被特許人事先同意承擔預付式消費合同義務,；

（二）被特許人事后追認預付式消費合同；

（三）特許經(jīng)營合同約定消費者可以直接請求被特許人向其履行債務,；

（四）被特許人的行為使消費者有理由相信其受預付式消費合同約束,。

消費者與被特許人訂立預付式消費合同后，因合法權(quán)益受到損害請求特許人承擔民事責任的,，參照適用前款規(guī)定,。雖不存在前款情形，特許人對消費者損失產(chǎn)生或者擴大有過錯,，消費者請求特許人按照其過錯承擔民事責任的,，人民法院應予支持。

第六條【商場場地出租者作為責任主體】消費者在租賃商場場地的經(jīng)營者處接受商品或者服務,，合法權(quán)益受到損害,，請求經(jīng)營者承擔民事責任的，人民法院應予支持,。租賃期滿或者經(jīng)營者終止經(jīng)營后,，消費者請求場地出租者賠償損失的，人民法院可以參照適用消費者權(quán)益保護法第四十三條關(guān)于柜臺出租者責任的規(guī)定,。

租賃商場場地的經(jīng)營者收取消費者預付款后,，終止經(jīng)營，既不按照約定兌付商品或者提供服務又惡意逃避消費者申請退款,，場地出租者不能提供租賃商場場地的經(jīng)營者的真實名稱,、地址和有效聯(lián)系方式,，消費者請求場地出租者承擔償還剩余預付款本息等民事責任的,，人民法院應予支持。

場地出租者明知或者應知租賃商場場地的經(jīng)營者在租賃其場地經(jīng)營期間侵害消費者合法權(quán)益,，未采取必要措施,，消費者請求其與租賃商場場地的經(jīng)營者承擔連帶責任的,，人民法院應予支持。

場地出租者承擔賠償責任后,，向租賃商場場地的經(jīng)營者追償?shù)?，人民法院應予支持?/p>

第七條【清算義務人和幫助逃債人作為責任主體】經(jīng)營者收取預付款后因經(jīng)營困難不能按照合同約定兌付商品或者提供服務的，應當及時清理資產(chǎn)和負債,、通知消費者辦理返還預付款等事宜,。經(jīng)營者依法應當清算但未及時進行清算，造成消費者損失,，消費者請求經(jīng)營者的清算義務人依法承擔民事責任的,，人民法院應予支持。

第三人幫助經(jīng)營者逃避債務,，造成消費者損失,，消費者請求第三人和經(jīng)營者承擔連帶責任的，人民法院應予支持,。

第八條【預付式消費合同的解釋】經(jīng)營者未與消費者就商品或者服務的質(zhì)量,、價款、履行期限,、履行地點和履行方式等內(nèi)容訂立書面合同或者雖訂立書面合同但對合同內(nèi)容約定不明,，依照民法典第五百一十條、第五百一十一條等規(guī)定對合同內(nèi)容可以作出兩種以上解釋,，消費者主張就合同內(nèi)容作出對其有利的解釋的,，人民法院應予支持。

第九條【格式條款無效的情形】消費者依據(jù)消費者權(quán)益保護法第二十六條,、民法典第四百九十七條等法律規(guī)定,，主張經(jīng)營者提供的下列格式條款無效的，人民法院應予支持：

（一）排除消費者依法解除合同或者請求返還預付款的權(quán)利,；

（二）不合理地限制消費者轉(zhuǎn)讓預付式消費合同權(quán)利,；

（三）約定消費者遺失記名預付卡后不補辦；

（四）約定經(jīng)營者有權(quán)單方變更兌付商品或者提供服務的價款,、種類,、質(zhì)量、數(shù)量等合同實質(zhì)性內(nèi)容,；

（五）免除經(jīng)營者對所兌付商品或者提供服務的瑕疵擔保責任或者造成消費者損失的賠償責任,；

（六）排除消費者住所地法院管轄，不合理增加消費者維權(quán)成本,；

（七）存在其他排除或者限制消費者權(quán)利,、減輕或者免除經(jīng)營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理情形,。

第十條【無民事行為能力人或者限制民事行為能力人訂立預付式消費合同的效力】無民事行為能力人與經(jīng)營者訂立預付式消費合同,，向經(jīng)營者支付預付款，法定代理人請求確認合同無效,、經(jīng)營者返還預付款的,，人民法院應予支持。

限制民事行為能力人與經(jīng)營者訂立預付式消費合同,，向經(jīng)營者支付預付款,，法定代理人請求確認合同無效、經(jīng)營者返還預付款的,，人民法院應予支持,，但該合同經(jīng)法定代理人同意、追認或者預付款金額與限制民事行為能力人的年齡,、智力相適應的除外,。

經(jīng)營者主張從預付款中抵扣已經(jīng)兌付商品或者提供服務價款的，人民法院依法予以支持,，但下列情形除外：

（一）經(jīng)營者違反法律規(guī)定向未成年人提供網(wǎng)絡付費游戲等服務,；

（二）經(jīng)營者向無民事行為能力人提供服務；

（三）經(jīng)營者向限制民事行為能力人提供服務的價款數(shù)額與限制民事行為能力人的年齡,、智力不相適應的部分,。

第十一條【預付式消費合同債權(quán)的轉(zhuǎn)讓】消費者轉(zhuǎn)讓預付式消費合同債權(quán)的，自債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知到達經(jīng)營者時對經(jīng)營者發(fā)生法律效力,。債權(quán)轉(zhuǎn)讓發(fā)生效力后,，受讓人請求經(jīng)營者依據(jù)預付式消費合同約定兌付商品或者提供服務的，人民法院依法予以支持,。受讓人請求經(jīng)營者提供預付卡更名,、修改密碼等服務的，人民法院依法予以支持,。

第十二條【消費者拒絕經(jīng)營者單方變更合同的權(quán)利】經(jīng)營者與消費者訂立預付式消費合同后,，未經(jīng)消費者同意，單方提高商品或者服務的價格,、降低商品或者服務的質(zhì)量,，消費者請求經(jīng)營者繼續(xù)按合同約定履行義務的，人民法院應予支持,。

第十三條【消費者對預付式消費合同的解除權(quán)】消費者請求解除預付式消費合同,，經(jīng)營者存在下列情形之一的，人民法院應予支持：

（一）變更經(jīng)營場所致使消費者不便于接受商品或者服務,；

（二）未經(jīng)消費者同意將預付式消費合同義務轉(zhuǎn)移給第三人,；

（三）變更服務人員等行為導致消費者對經(jīng)營者提供的具有人身,、專業(yè)等信賴的服務喪失信任基礎(chǔ)；

（四）承諾在合同約定期限內(nèi)提供不限次數(shù)服務,，但無法正常提供服務；

（五）法律規(guī)定或者合同約定消費者享有解除合同權(quán)利的其他情形,。

第十四條【消費者合理原因解除合同】預付式消費合同成立后,，消費者身體健康等預付式消費合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當事人在訂立合同時無法預見的、不屬于商業(yè)風險的重大變化,，繼續(xù)履行合同對于消費者明顯不公平的,，消費者可以與經(jīng)營者重新協(xié)商；在合理期限內(nèi)協(xié)商不成,，消費者請求人民法院變更或者解除預付式消費合同的,，人民法院應予支持。

第十五條【消費者七日無理由退款】消費者自付款之日起七日內(nèi)請求經(jīng)營者返還預付款本金的,，人民法院應予支持,，但消費者系在充分了解商品或者服務的信息后支付預付款的除外。

預付式消費合同對消費者無理由退款作出對消費者更有利的約定的,，按照約定處理,。

第十六條【經(jīng)營者返還預付款責任】預付式消費合同解除、無效,、被撤銷或者確定不發(fā)生效力,，消費者請求經(jīng)營者返還剩余預付款并支付利息的，人民法院應予支持,。

經(jīng)營者已收取預付款扣減其已兌付商品或者提供服務價款后的余額,，為經(jīng)營者應當返還消費者的剩余預付款。

第十七條【當事人賠償損失責任】預付式消費合同解除,、無效,、被撤銷或者確定不發(fā)生效力，當事人依據(jù)民法典第一百五十七條,、第五百六十六條等規(guī)定請求賠償其支付的合理費用等損失的,，人民法院依法予以支持。

經(jīng)營者支付給員工等人員的預付款提成不屬于前款規(guī)定的合理費用,。

第十八條【合同履行期限屆滿的處理】預付式消費合同履行期限屆滿,，預付款尚有剩余，消費者請求返還預付款,，經(jīng)營者請求延長合同履行期限的,，人民法院應當按當事人約定處理。沒有約定或者約定不明的,，人民法院可以結(jié)合當事人過錯,、繼續(xù)履行合同的現(xiàn)實可行性等因素作出判決,。

消費者未按照約定在預付式消費合同履行期限屆滿前消費全部預付款，延長合同履行期限或者退還剩余預付款導致經(jīng)營者損失,，經(jīng)營者請求消費者賠償損失的,，人民法院應予支持。

第十九條【退款利率】當事人對返還預付款利息計付標準有約定的,，按照約定處理,。沒有約定或者約定不明，因經(jīng)營者原因返還預付款的,，按照預付式消費合同成立時一年期貸款市場報價利率計算利息,；因消費者原因返還預付款的，按照預付式消費合同成立時中國人民銀行公布的一年定期存款基準利率計算利息,。

經(jīng)營者依照行政主管部門要求已將預付款轉(zhuǎn)入監(jiān)管賬戶,，消費者請求按被監(jiān)管資金的實際利率計算應返還的被監(jiān)管部分預付款利息的，人民法院應予支持,。

第二十條【退款利息起算時間】預付式消費合同解除,、無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力,，消費者請求返還預付款的,，自合同解除、被確認無效,、被撤銷或者確定不發(fā)生效力時起計算利息,。

當事人對返還預付款利息起算時間作出對消費者更有利的約定或者法律另有規(guī)定的，按照當事人約定或者法律規(guī)定處理,。

第二十一條【非因消費者原因退款時已消費價款的計算】非因消費者原因返還預付款的,，人民法院按下列方式計算已兌付商品或者提供服務的價款：

（一）經(jīng)營者向消費者提供折扣商品或者服務的，按折扣價計算已兌付商品或者提供服務的價款,；

（二）經(jīng)營者向消費者贈送消費金額的,，根據(jù)消費者實付金額與實付金額加贈送金額之比計算優(yōu)惠比例，按優(yōu)惠比例計算已兌付商品或者提供服務的價款,。

根據(jù)前款規(guī)定,，按折扣價或者優(yōu)惠比例計算已兌付商品或者提供服務的價格低于成本，經(jīng)營者主張按成本價計算已兌付商品或者提供服務價款的,，人民法院可予支持,。

預付式消費合同就已兌付商品或者提供服務折價作出對消費者更有利的約定的，按照約定處理,。

第二十二條【因消費者原因退款時已消費價款的計算】因消費者原因返還預付款,，經(jīng)營者向消費者提供折扣商品或服務或者向消費者贈送消費金額的，人民法院應當按合同約定原價計算已兌付商品或者提供服務的價款,。

消費者主張合同約定原價明顯不合理,，經(jīng)營者不能提供其按原價進行交易的記錄的,，人民法院可以按照訂立合同時履行地同類商品或者服務的市場價格計算已兌付商品或者提供服務的價款。

預付式消費合同就已兌付商品或者提供服務折價作出對消費者更有利的約定的,，按照約定處理,。

第二十三條【消費者支付價款責任以預付款為限】按折扣價或者優(yōu)惠比例計算已兌付商品或者提供服務的價款未超出消費者預付款，但按原價計算已兌付商品或者提供服務的價款超出消費者預付款,，經(jīng)營者請求消費者支付按原價計算超出預付款部分價款的,，人民法院不予支持。

第二十四條【剩余贈送消費金額等的處理】預付式消費合同解除,、無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力后,，約定贈送的商品,、服務或者消費金額未全部交付或者消費，經(jīng)營者主張不再承擔剩余商品,、服務或者消費金額贈送義務的,，人民法院應予支持。

第二十五條【已經(jīng)贈送商品或者服務的處理】經(jīng)營者向消費者贈送商品或者服務,，消費者在預付式消費合同解除,、無效、被撤銷,、確定不發(fā)生效力或者履行期限屆滿后請求返還剩余預付款,，經(jīng)營者主張消費者返還或者折價補償已經(jīng)贈送的商品或者服務的，人民法院對經(jīng)營者主張不予支持,，但贈送的商品或者服務價值較高,，不返還或折價補償對經(jīng)營者明顯不公平或者合同另有約定的除外。

第二十六條【計時卡的退款】預付式消費合同約定經(jīng)營者在履行期限內(nèi)向消費者提供不限次數(shù)服務,，消費者請求按合同解除,、被確認無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力后的剩余履行期限與全部履行期限的比例計算應予返還的預付款的,，人民法院應予支持,。消費者因自身原因未在合同約定履行期限內(nèi)請求經(jīng)營者提供服務，請求返還預付款的,，人民法院不予支持,。

第二十七條【經(jīng)營者欺詐消費者承擔懲罰性賠償責任】經(jīng)營者存在下列行為，消費者依據(jù)消費者權(quán)益保護法第五十五條第一款規(guī)定請求經(jīng)營者支付賠償金的,，人民法院應予支持：

（一）虛構(gòu)或者夸大宣傳商品的質(zhì)量,、功能，服務的內(nèi)容,、功效,，誤導消費者進行預付式消費,；

（二）通過虛假折價、減價,、價格比較等方式誤導消費者進行預付式消費,；

（三）收取預付款后，終止經(jīng)營,，既不按照約定兌付商品或者提供服務又惡意逃避消費者申請退款,；

（四）隱瞞計劃終止經(jīng)營或者不能正常經(jīng)營的事實，誘導消費者支付預付款,；

（五）存在其他欺詐消費者的行為,。

經(jīng)營者行為涉嫌刑事犯罪的，人民法院應當將犯罪線索移送公安機關(guān),。

第二十八條【經(jīng)營者提供預付卡激活等服務的責任】消費者請求經(jīng)營者對尚有資金余額的預付卡提供激活,、換卡等服務的，人民法院應予支持,。

消費者請求經(jīng)營者對尚有資金余額的記名預付卡提供掛失和補辦服務的,，人民法院應予支持。

經(jīng)營者收取激活,、換卡,、掛失和補辦等服務費用明顯高于成本，消費者請求返還超過成本的費用的,，人民法院應予支持,。經(jīng)營者應當舉證證明其提供激活、換卡,、掛失和補辦等服務的成本,。

第二十九條【償還消費借款責任】消費借貸合同的貸款人請求消費者償還借款本息，消費者主張其僅應當在經(jīng)營者已兌付商品或者提供服務價款范圍內(nèi)償還借款本息,，存在下列情形之一的,，人民法院對消費者主張應予支持：

（一）貸款人與經(jīng)營者惡意串通，套取消費者預付款,，損害消費者合法權(quán)益,；

（二）與經(jīng)營者就預付款貸款有合作關(guān)系的貸款人在訂立消費借貸合同時知道或應當知道經(jīng)營者不具備履約能力或者未審查經(jīng)營者履約能力，仍然向消費者貸款用于支付該經(jīng)營者預付款,，經(jīng)營者收取預付款后既不按照約定兌付商品或者提供服務又惡意逃避消費者申請退款,。

貸款人經(jīng)審查經(jīng)營者資產(chǎn)負債情況、貸款規(guī)模,、兌付商品和提供服務能力等情況,，基于一般經(jīng)營者的判斷，認為在經(jīng)營者正常經(jīng)營情況下貸款消費者在合同履行期限內(nèi)不會面臨兌付風險的,，可以認定貸款人已經(jīng)履行前款規(guī)定的對經(jīng)營者履約能力的審查義務,。

貸款人請求經(jīng)營者償還其已兌付商品或者提供服務價款范圍之外的借款本息的,，人民法院應予支持。

第三十條【經(jīng)營者提供其控制證據(jù)的責任】經(jīng)營者控制合同文本或者記錄消費內(nèi)容,、消費次數(shù),、消費金額、預付款余額等信息的證據(jù),，無正當理由拒不提交,，消費者主張該證據(jù)的內(nèi)容不利于經(jīng)營者的，人民法院可以根據(jù)消費者的主張認定爭議事實,。

第三十一條【預付卡的范圍】本解釋所稱預付卡包括以磁條卡,、芯片卡、紙券等為載體的實體卡和以密碼,、串碼,、圖形、生物特征信息等為載體的虛擬卡,。

因多用途預付卡產(chǎn)生的糾紛不適用本解釋,。

第三十二條【附則】本解釋自2024年 月 日起施行,。

本解釋施行后尚未終審的民事案件,，適用本解釋；本解釋施行前已經(jīng)終審,，當事人申請再審或者按照審判監(jiān)督程序決定再審的民事案件,，不適用本解釋。

（原標題：《最高人民法院關(guān)于審理預付式消費民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋（征求意見稿）》向社會公開征求意見）

【責任編輯：趙康麗】

【內(nèi)容審核：吳鐘旺】