商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 史若木）5月20日，海南省人民政府辦公廳印發(fā)《海南省“低慢小”航空器活動區(qū)域管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）,，以保障海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作后運(yùn)輸來往自由便利,，促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，防范和化解走私等重大風(fēng)險,?！掇k法》自2024年10月1日起施行，試行2年,。

《辦法》適用于對使用“低慢小”航空器,，在本省行政區(qū)域從事民用飛行活動的管理。通過通用機(jī)場和臨時起降點從事民用飛行活動的其他航空器,，參照“低慢小”航空器管理,。《辦法》不適用于軍事、警務(wù)飛行和公共航空運(yùn)輸飛行,。

海南省內(nèi)開展飛行活動要求

使用“低慢小”航空器在海南省內(nèi)開展飛行活動需要遵循的要求有：遵守反走私,、民航等法律法規(guī)及其他管理要求；飛行活動組織者應(yīng)當(dāng)監(jiān)督操控員,，將飛行動態(tài)提供給海南省低空飛行服務(wù)信息平臺,；飛行活動組織者及其他相關(guān)單位依據(jù)民航、公安等規(guī)定進(jìn)行安全查驗,。

內(nèi)地進(jìn)出海南自由貿(mào)易港飛行活動管理要求

使用“低慢小”航空器開展中華人民共和國境內(nèi)其他地區(qū)（以下簡稱內(nèi)地）進(jìn)出海南自由貿(mào)易港飛行活動需要遵循的管理要求有：應(yīng)當(dāng)遵守反走私,、外國人服務(wù),、軍事、民航等法律法規(guī)及其他管理要求,；應(yīng)當(dāng)辦理軍航,、民航等相關(guān)手續(xù)，所使用的“低慢小”航空器及其載運(yùn)的貨物,、物品按照國內(nèi)流通規(guī)定管理,；入境外國人乘坐“低慢小”航空器離開海南自由貿(mào)易港前往中華人民共和國境內(nèi)其他省、自治區(qū),、直轄市的，除國家另有規(guī)定外,，應(yīng)當(dāng)辦理簽證或居留手續(xù),；使用“低慢小”航空器載運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物、物品離開海南自由貿(mào)易港前往內(nèi)地的,，或者“低慢小”航空器屬于海關(guān)監(jiān)管貨物并作為貨物離開海南自由貿(mào)易港被運(yùn)往內(nèi)地的,，應(yīng)當(dāng)按海關(guān)相關(guān)規(guī)定管理，并辦理相關(guān)手續(xù),。

除此以外,，使用“低慢小”航空器作為運(yùn)輸工具開展離開海南自由貿(mào)易港前往內(nèi)地的飛行活動，應(yīng)當(dāng)遵守以下六個要求：一是飛行活動組織者應(yīng)當(dāng)監(jiān)督操控員,，將飛行動態(tài)信息提供給海南省低空飛行服務(wù)信息平臺,，并確保飛行動態(tài)可被掌握以及通訊暢通。二是飛行活動組織者應(yīng)當(dāng)如實登記飛行活動組織者與操控員的名稱或姓名,、身份證明類型與號碼,、聯(lián)系方式、飛行事由,、航空器型號,、起飛及降落地點、預(yù)計飛行開始和結(jié)束時間等信息,，并于飛行活動開展前報送給海南省低空飛行服務(wù)信息平臺,。三是開展載客活動的，飛行活動組織者應(yīng)當(dāng)核實,、登記乘員姓名,、國籍、身份證明類型與號碼,、聯(lián)系方式等信息,，并于開展飛行活動前向中國（海南）國際貿(mào)易單一窗口報送；飛行活動組織者還應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對乘員及其行李物品進(jìn)行安全檢查,，并對經(jīng)過檢查后的乘員及其行李物品進(jìn)行安保管控,，防止其與未經(jīng)檢查的乘員及其行李物品相混,。

四是開展貨運(yùn)活動的，飛行活動組織者應(yīng)當(dāng)核實,、登記所載運(yùn)貨物的名稱,、數(shù)量、重量,、托運(yùn)人名稱或姓名,、托運(yùn)人身份證明類型與號碼、托運(yùn)人聯(lián)系方式等信息,，涉及海關(guān)監(jiān)管貨物的還應(yīng)當(dāng)核實,、登記海關(guān)手續(xù)辦結(jié)證明信息，并于開展飛行活動前向中國（海南）國際貿(mào)易單一窗口報送,；飛行活動組織者還應(yīng)當(dāng)采用儀器檢查或者開包驗視等方式對擬載貨物進(jìn)行安保查驗,，并采取措施，對經(jīng)過安保查驗的貨物在地面存儲和地面運(yùn)輸期間進(jìn)行安保管控,，防止其與未經(jīng)安保查驗的人員及貨物相混,。

五是飛行活動組織者對乘員、托運(yùn)人拒不配合核實,、登記,、安全檢查、安保管控等工作的,，提供信息明顯不實,、拒不改正的，無法提供身份證明信息的,，外國人應(yīng)當(dāng)辦理但未辦理簽證或居留手續(xù),、簽證或居留證件逾期、簽證或居留證件污損的,，無法提供海關(guān)監(jiān)管貨物的海關(guān)手續(xù)辦結(jié)證明的,，貨物、物品中有國家規(guī)定的禁運(yùn)物品或者超過規(guī)定上限的限運(yùn)物品的,，貨物,、物品中有與提供信息明顯不符或者超過規(guī)定上限的海關(guān)監(jiān)管貨物、物品的,，以及有其他不符合要求情形的,，應(yīng)當(dāng)拒絕載運(yùn)并及時向海關(guān)和公安部門報告；涉及外國人的,，還應(yīng)當(dāng)及時向邊檢部門報告,。六是其他規(guī)定中飛行活動相關(guān)自然人、法人或其他組織應(yīng)當(dāng)遵守的管理要求,。  

境外進(jìn)出海南自由貿(mào)易港飛行活動管理要求

使用“低慢小”航空器作為運(yùn)輸工具開展境外與海南自由貿(mào)易港之間飛行活動的需要遵循以下管理要求：一是應(yīng)當(dāng)滿足對外開放口岸對運(yùn)輸工具,、貨物,、物品、人員的要求,；二是在特殊情況下,，需要經(jīng)過未設(shè)立海關(guān)的地點臨時進(jìn)境或者出境的，必須經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，并依照海關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),。

《辦法》提出，各市,、縣,、自治縣人民政府，各有關(guān)部門,，以及設(shè)有口岸的場所管理機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)口岸設(shè)施的統(tǒng)籌利用，根據(jù)職責(zé)支持并推動設(shè)有口岸的港口,、火車站等非機(jī)場場所增設(shè)滿足有人駕駛直升機(jī)、無人機(jī)等航空器起降的場地及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施,，設(shè)有口岸的機(jī)場向符合國家和本省有關(guān)規(guī)定的航空器積極,、公平、合理開放,。

任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)違反“低慢小”航空器飛行活動區(qū)域管理相關(guān)規(guī)定行為的,，可以向當(dāng)?shù)毓膊块T舉報。收到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時依法作出處理,；發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的部門、單位,。

對空中不明情況和違規(guī)飛行,，公安部門在條件有利時可以依照有關(guān)規(guī)定對低空目標(biāo)實施先期處置，并負(fù)責(zé)違規(guī)飛行“低慢小”航空器落地后的現(xiàn)場處置,；相關(guān)管理部門按規(guī)定組織查證處置,。

“低慢小”航空器是指一般飛行高度在真高1000米（含）以下、一般空中速度200千米每小時（含）以下或者雷達(dá)反射面積2平方米（含）以下的航空器,；包括有人駕駛輕型和超輕型固定翼飛機(jī),、有人駕駛輕型直升機(jī)、無人機(jī),、載人氣球,、飛艇、自轉(zhuǎn)旋翼機(jī),、滑翔機(jī),、三角翼,、滑翔傘、動力傘等類型,。

【責(zé)任編輯：馮   超】

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