海南2024年汛期

水風旱災害風險研判報告

近日，省應急管理廳（省災害監(jiān)測預警中心）會同省自然資源和規(guī)劃廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省交通運輸廳、省水務廳,、省氣象局、省海洋監(jiān)測預報中心6個單位開展2024年汛期（5月15日～11月15日）水風旱災害風險研判,，研判情況及防范建議如下：

一.預測預報情況

（一）氣象災害風險：2024年1月1日～5月5日,，以高溫少雨為主。全省平均雨量140.1毫米,，較常年同期偏少34.3%,，除東方市偏多13.5%外，其余市縣均偏少,，特別是昌江,、三亞和三沙分別偏少51.5%、76.9%,、79.4%,；降雨時間分布不均，1月偏多,、2～4月均偏少,。各地平均氣溫較常年偏高1.0～2.3℃，特別是4月全省平均氣溫偏高2.9℃,，突破歷史同期最高記錄,。氣象干旱階段性發(fā)展，4月30日最為嚴重,。預計2024年汛期氣候狀況將差于2022年和2023年,，秋季旱澇轉(zhuǎn)換的潛在風險大。

一是熱帶氣旋,。熱帶氣旋災害總體強于常年,。影響我省的熱帶氣旋為7～9個，其中影響海南島的為5～7個,，登陸海南島的為1個,，強度較常年偏強,，期間可能會出現(xiàn)個別較強臺風影響。

二是降雨,。暴雨洪澇災害總體略重于常年,。雨季已于5月2日開始，預計雨季結(jié)束期在11月中旬,。今年汛期我省各地總降雨量較常年略多,，其中5月、6月,、8月偏少10～30%,，7月、9月,、10月和11月偏多5～25%,。

三是高溫干旱。高溫災害總體略重于常年,。各地平均氣溫較常年略偏高,，高溫（日最高氣溫≥35℃）日數(shù)較常年略偏多。預計夏季有階段性高溫干旱過程,。

（二）海洋災害風險：一是災害性海浪,。5～11月,，南海將發(fā)生災害性海浪過程8～10次,，累計天數(shù)為25～35天。受臺風影響,，預計將有3～4次臺風浪過程對本島沿海造成較大影響,，每次過程持續(xù)時間2～3天，主要影響時間集中在7～10月,。二是風暴潮,。預計本島將會產(chǎn)生2～3次增水大于30厘米的風暴潮過程，其中1～2次過程最高潮位將超過當?shù)鼐涑蔽弧?/p>

（三）水旱災害風險：一是三大江河來水,。預計南渡江龍?zhí)琳緛硭枯^常年同期偏多1～2成,，萬泉河加積站來水量較常年同期偏多1成，昌化江來水較常年同期持平略偏多,。二是洪水,。預計汛情總體將接近常年，主要江河南渡江,、昌化江上游部分站點和部分中小河流可能出現(xiàn)超警洪水,，預計南渡江上游福才站、白沙站以及昌化江上游通什站可能于9月超警戒水位,。

（四）地質(zhì)災害風險：汛期地質(zhì)災害總體趨勢接近往年,，局部地區(qū)可能加重,，與2023年相比地質(zhì)災害發(fā)生頻次和影響程度持平或加重，類型主要以崩塌,、滑坡,、泥石流為主，崩塌占比較大,。預計易發(fā)期主要集中在5～11月,，高峰時段是7～10月，高風險時段是臺風,、暴雨,、特大暴雨和連續(xù)強降雨等極端天氣影響期間。重點防范目標包括：

一是重點防范區(qū),。萬寧,、陵水、瓊中,、瓊海,、保亭、白沙,、五指山,、三亞、昌江等市縣的中低山丘陵區(qū),。

二是重點防范對象,。地質(zhì)災害隱患點周邊，城鎮(zhèn),、村莊,、學校、旅游景區(qū)等人口聚集區(qū),，重要鐵路,、公路等交通干線沿線，溝谷河道,，礦區(qū),，農(nóng)村切坡建房點，在建工程區(qū),，山區(qū)公路兩側(cè)等,。

三是重點防范點。瓊中縣營根鎮(zhèn)什伽瑪上村,、瓊海市會山鎮(zhèn)東太農(nóng)場大羅嶺,、儋州市峨蔓鎮(zhèn)龍門海岸、昌江縣王下鄉(xiāng)洪水南方村山體邊坡等風險點,。

二.綜合風險分析情況

（一）警惕氣候異常和旱澇轉(zhuǎn)換的風險,。根據(jù)國家氣候中心監(jiān)測,，4月份以來厄爾尼諾事件處于持續(xù)衰退階段，但在未來幾個月內(nèi)仍將持續(xù)影響全球氣候,。春夏季我省有階段性高溫干旱過程,，同時出現(xiàn)短時強降水、雷雨大風,、冰雹等強對流天氣頻發(fā)的情況,，預計秋季熱帶氣旋影響和登陸我省的概率增加，秋季旱澇轉(zhuǎn)換的潛在風險加大,。

（二）警惕臺風暴雨引發(fā)的地質(zhì)災害風險,。據(jù)資規(guī)部門統(tǒng)計，2023年我省共發(fā)生10起小型崩塌災害,，主要是切坡修路,、切坡建房疊加強降雨引發(fā)的地質(zhì)災害，預計今年汛期地質(zhì)災害發(fā)生頻次和影響程度與2023年持平或加重,，臺風暴雨期間,，需防范崩塌、滑坡,、泥石流等地質(zhì)災害,，特別是嚴防人為活動疊加強降雨引發(fā)的地質(zhì)災害。

（三）警惕水風旱災害對農(nóng)業(yè)的不利影響,。一是階段性高溫干旱過程會對早稻生長,、灌漿以及常年蔬菜、荔枝等作物生產(chǎn)造成不利影響,，且易導致稻瘟病,、紋枯病和細菌性病害發(fā)生擴散,、降低產(chǎn)量,。二是臺風、暴雨易造成作物倒伏以及常年蔬菜泡水,、爛根甚至絕收,，影響成熟水稻的收割。

（四）警惕臺風期間的漁業(yè)風險,。一是臺風期間,，需防范漁港內(nèi)聚集的漁船發(fā)生碰撞、走錨和火災,，漁船或“三無”船舶違規(guī)出海,、頂風出海、不按要求回港避風,、關閉通訊導航設備逃避監(jiān)管等違規(guī)違法行為造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的風險,。二是休漁期（5月1日12時～8月16日12時）,，還需關注釣業(yè)等少數(shù)作業(yè)方式漁船的海上作業(yè)安全。

（五）警惕臺風期間的災害疊加風險,。防范風暴潮,、暴雨、天文大潮“三碰頭”或風暴潮,、暴雨,、天文大潮、洪水“四碰頭”等災害疊加對臨水的低洼地區(qū),、濱海旅游區(qū),、養(yǎng)殖區(qū)、沿海重點工程等帶來的不利影響,，特別是?？邶埨舷掠味尉C合整治工程等正在施工項目使沿岸受淹風險增加。

（六）警惕臺風暴雨期間的交通領域風險,。一是強降雨,、臺風影響期間，在役公路基礎設施易發(fā)生水毀,、路基掏空,、高邊坡滑坡等次生災害，“兩客一危”城市公交,、農(nóng)村客運等運營車輛安全通行風險較大,。二是臺風暴雨影響期間，交通領域在建工地易發(fā)生高空墜落,、腳手架坍塌,、滑坡、泥石流等風險,，部分位于山區(qū)腹地的施工工地易遭遇山洪,、泥石流等次生災害。三是超強臺風等極端情況下,，港口危險品存在泄露,、被淹等風險，特別是洋浦,、東方,、澄邁等地存儲石油等危化品材料的港口經(jīng)營企業(yè)防范風險較大,。

三.防范建議

（一）強化預測預報預警和應對準備,。一是嚴密監(jiān)測風情、雨情、汛情,、災情,、險情發(fā)展變化趨勢，加強精細化預報,、短臨預警,，及時廣泛發(fā)布預警提示，組織落實防范應對措施,，及時轉(zhuǎn)移安置危險區(qū)域群眾,。二是落實各級各部門、高風險點位,、各隱患點責任人,，強化雨前排查、雨中巡查和雨后復查,，加強旅游景區(qū),、危房、易淹易澇住宅小區(qū),、在建工程等重點領域的汛前風險隱患整改以及汛期常態(tài)化排查整治工作,。

（二）強化江河水庫安全度汛措施。一是加強水情監(jiān)測預報預警和防洪工程安全巡查,，進一步梳理完善工程安全隱患,、洪水易發(fā)區(qū)風險、水庫排澇風險,、城市內(nèi)澇風險,、在建工程風險等臺賬以及水庫應急預案、防洪調(diào)度方案,，嚴格執(zhí)行水庫調(diào)度運行計劃,。二是加強水庫三類壩和病險水閘的巡查監(jiān)測，嚴格落實控制運用措施,；密切關注南渡江龍?zhí)链髩螛屑~改造工程,、牛路嶺灌區(qū)工程等在建重大工程項目以及正在除險加固的水庫水閘的施工安全，完善度汛方案,，強化應急準備,。三是組織開展洪水預演，精準調(diào)度各類防洪工程,；加強水庫庫容管理，提前落實每座水庫的臨時溢洪道,，做好應對超標準洪水的準備,。

（三）強化涉海防風安全措施。一是密切關注臺風、海浪,、風暴潮等預報預警,，加強海洋災害科普宣傳教育，及時向海上船舶,、濱海旅游區(qū),、漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)、漁民,、船長,、游客等發(fā)布預警和防范提示，采取相應海上防范措施,。二是強化漁民安全教育,、漁船進出港報告、漁業(yè)安全24小時應急值守等工作,；漁港內(nèi)的漁船?？恳粲邢劳ǖ溃S護保養(yǎng)好消防設施設備,，臺風影響期,，強化港口執(zhí)法檢查，做好應急準備,。三是臺風影響期,，加強濱海區(qū)域、海堤的安全巡查和隱患排查,，及時勸導公眾遠離危險區(qū)域,，轉(zhuǎn)移或加固濱海設施，及時修復受損的基礎設施,。

（四）強化農(nóng)業(yè)防汛防風措施,。一是密切關注臺風、暴雨預測預報信息,，動態(tài)調(diào)整播種計劃,，最大限度減輕災害對農(nóng)業(yè)種植的不利影響。二是做好高桿作物的防護工作,，及時搶收成熟晚稻,、在田蔬菜等農(nóng)作物，疏通溝渠,、加強農(nóng)田排水能力,，盡可能減輕臺風、暴雨對水稻等作物的不利影響,。

（五）強化地質(zhì)災害防范措施,。一是做好資規(guī),、交通、水務,、旅文,、住建等行業(yè)領域的地質(zhì)災害隱患排查、巡查監(jiān)測等防治工作,，強化汛期地質(zhì)災害風險隱患常態(tài)化排查整治工作,，落實重點防范目標的群測群防措施。二是及時滾動發(fā)布地質(zhì)災害氣象風險預警信息,，加強地質(zhì)災害隱患點的巡查監(jiān)測,，密切關注重大工程區(qū)、山區(qū)道路沿線,、旅游景區(qū),、度假休閑場所等區(qū)域的地質(zhì)災害風險，及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾,。

（六）強化低洼易澇區(qū)的防范措施,。一是強化信息共享和會商研判，針對災害可能疊加影響的高風險區(qū)域開展精細化,、滾動分析研判,，及時部署防御措施。二是強化低洼地區(qū)風險隱患的動態(tài)排查和整治,，不能立即整改的要全面加強管控,，落實人防、物防,、技防措施,。加強水庫、堤防和排水系統(tǒng)的管理,，強化科學聯(lián)合調(diào)度,。三是健全完善低洼地區(qū)危險區(qū)域和特殊群體人員臺賬，細化轉(zhuǎn)移避險和安全管控措施,。

（七）強化交通領域防范措施,。一是密切關注風情、雨情,，適時采取停運,、停航、停工等措施,，做好瓊州海峽的安全通航調(diào)度,。二是強化漫水橋（路）的安全巡查管理，加強在建工程的臨水臨崖,、隧道,、高邊坡,、深基坑等隱患排查,，做好山洪災害易發(fā)區(qū),、地質(zhì)災害隱患點或高風險區(qū)工地營房的安全評估和防范措施，一旦發(fā)現(xiàn)災害征兆,，立即采取應急措施,，加強道路交通安全管控。三是臺風暴雨影響期間,，做好港口碼頭設施機械加固,、貨物避水、人員避險等措施,，強化存儲石油等化工危險品材料的港口經(jīng)營企業(yè)的安全巡查和值班值守,。

（八）統(tǒng)籌做好防汛防風和防旱抗旱工作。一是密切跟蹤旱情和汛情發(fā)展趨勢,，加強氣象,、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、應急等聯(lián)合會商研判,，動態(tài)部署防汛防風防旱措施。二是加強水工程調(diào)度和雨洪資源利用,，適時開展人工增雨,，增加水庫蓄水。按照“先用江河水后用水庫水,、先用地表水后用地下水,、水庫電調(diào)服從水調(diào)”等原則，強化水庫,、灌區(qū)用水調(diào)度,，科學調(diào)配水資源，優(yōu)先保障人飲用水需求,。三是加強早稻,、在田瓜菜澆灌保濕和果園、膠園水分管理,，及時開展病蟲害防治工作,，指導農(nóng)戶科學種植，最大限度減輕災害損失,。

【溫馨提示】

發(fā)生突發(fā)事故時,，根據(jù)事故類型第一時間撥打110、119,、120,、122等報警電話,，或撥打海南省應急管理廳值班電話0898-66771111、66771112,。

（原標題：海南2024年汛期水風旱災害風險研判報告）

【責任編輯：馮   超】

【內(nèi)容審核：肖　好】