商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 徐明鋒）4月26日,，記者從海南自由貿(mào)易港公平競爭委員會辦公室、海南省市場監(jiān)督管理局獲悉，我省建立健全反壟斷“三書一函”,，即《提醒敦促函》《約談通知書》《立案調(diào)查通知書》《行政處罰決定書（經(jīng)營主體）/行政建議書（行政機關(guān)）》制度,，增強反壟斷監(jiān)管的有效性和規(guī)范性,，及時預防和制止壟斷行為,，保護和促進市場公平競爭，推動加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,。

《提醒敦促函》提醒敦促做好有關(guān)問題的預防和整改工作

據(jù)介紹,，具有經(jīng)營者存在從事壟斷協(xié)議、實施濫用市場支配地位行為風險,，或者行業(yè)協(xié)會存在組織本行業(yè)經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議風險,；經(jīng)營者存在未依法申報、違反審查決定等違法實施經(jīng)營者集中風險,；經(jīng)營者存在未能充分履行中止調(diào)查承諾義務(wù)或者行政處罰整改要求風險,；行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）存在從事濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭行為風險,，或者落實公平競爭審查制度不到位；有關(guān)單位或者個人不積極配合省市場監(jiān)管局依法實施的調(diào)查,；各市縣市場監(jiān)管部門履行反壟斷委托調(diào)查和公平競爭審查職責不到位或者工作推進緩慢等情形之一,，省市場監(jiān)管局或者海南自由貿(mào)易港公平競爭委員會（以下簡稱省公平競爭委員會）辦公室可以發(fā)出《提醒敦促函》，提醒敦促做好有關(guān)問題的預防和整改工作,。

有關(guān)經(jīng)營者或者行政機關(guān)應(yīng)當在收到《提醒敦促函》之日起,，在規(guī)定時間內(nèi)，將落實情況以書面形式報省市場監(jiān)管局或者省公平競爭委員會辦公室,。對落實有關(guān)工作要求不到位或者逾期未采取相關(guān)措施進行整改的,，省市場監(jiān)管局或者省公平競爭委員會辦公室將責令限期整改，或者依法采取約談,、立案調(diào)查等措施,。

《約談通知書》對經(jīng)營者,、行政機關(guān)的法定代表人或者負責人進行約談

據(jù)悉，具有對提醒敦促事項逾期未整改或者整改不到位,；經(jīng)營者涉嫌從事壟斷協(xié)議,、實施濫用市場支配地位行為，或者行業(yè)協(xié)會涉嫌組織本行業(yè)經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議,，引發(fā)輿情或者造成不良影響,，或者需要其提出改進措施；有關(guān)單位或者個人涉嫌拒絕,、阻礙省市場監(jiān)管局依法實施的調(diào)查,；行政機關(guān)涉嫌從事濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為,，或者落實公平競爭審查制度不到位,，引發(fā)輿情或者造成不良影響；各市縣市場監(jiān)管部門履行反壟斷委托調(diào)查和公平競爭審查職責不到位或者工作推進緩慢,，引發(fā)輿情或者造成其他不良影響等情形之一,，省市場監(jiān)管局或者省公平競爭委員會辦公室可以發(fā)出《約談通知書》,，對經(jīng)營者,、行政機關(guān)的法定代表人或者負責人進行約談，要求其提出改進措施,。

被約談方應(yīng)當自被約談之日起規(guī)定時間內(nèi),，將改進措施以書面形式報省市場監(jiān)管局或者省公平競爭委員會辦公室。被約談方逾期未整改,、整改不到位或者整改后再次出現(xiàn)問題的,，對有關(guān)經(jīng)營者由省市場監(jiān)管局依法采取立案調(diào)查等措施；對有關(guān)行政機關(guān),，視情采取立案調(diào)查,、通報其有關(guān)上級機關(guān)或者紀檢監(jiān)察機關(guān)并提出依法依規(guī)嚴肅處理建議等措施。

充分發(fā)揮公平競爭審查制度事前預防作用,，防止行政性壟斷行為

記者了解到,，按照有關(guān)法律規(guī)定，對于有證據(jù)初步證明存在經(jīng)營者從事壟斷協(xié)議,、濫用市場支配地位行為,，或者行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議，且在給予行政處罰的法定期限內(nèi),；有關(guān)單位或者個人存在拒絕,、阻礙省市場監(jiān)管局依法實施調(diào)查；行政機關(guān)存在濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭行為的情形,，省市場監(jiān)管局依法予以立案,，并向當事人發(fā)出《立案調(diào)查通知書》。

按照有關(guān)法律規(guī)定,，對于經(jīng)立案調(diào)查存在經(jīng)營者達成,、實施壟斷協(xié)議，組織其他經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議提供實質(zhì)性幫助,，濫用市場支配地位,，或者行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議；對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法實施的調(diào)查,，拒絕提供有關(guān)材料,、信息，或者提供虛假材料,、信息,，或者隱匿、銷毀,、轉(zhuǎn)移證據(jù),，或者有其他拒絕、阻礙調(diào)查行為的情形,，且確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的,，省市場監(jiān)管局依法作出行政處罰決定，制作《行政處罰決定書》,，并依法送達當事人,，當事人應(yīng)當在《行政處罰決定書》載明的期限內(nèi)予以履行。

對于經(jīng)立案調(diào)查,，行政機關(guān)存在濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭行為的，省市場監(jiān)管局可以制作《行政建議書》,，向其有關(guān)上級機關(guān)提出依法處理的建議,。該行政機關(guān)應(yīng)當將有關(guān)改正情況書面報告省市場監(jiān)管局。

海南自由貿(mào)易港公平競爭委員會辦公室,、海南省市場監(jiān)督管理局要求,，建立健全反壟斷“三書一函”制度，是強化公平競爭政策實施,、豐富公平競爭制度,、構(gòu)建全鏈條反壟斷監(jiān)管機制的重要舉措。各單位要提高公平競爭合規(guī)意識,，充分發(fā)揮公平競爭審查制度事前預防作用,，防止行政性壟斷行為。各市縣市場監(jiān)管部門可參照本制度對于公平競爭審查工作的相關(guān)規(guī)定制發(fā)提醒敦促函和約談通知書。

【責任編輯：趙康麗】

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