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商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?許文玉 史若木 攝影報(bào)道）1月6日,，2024年首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)——海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新案例（以下簡(jiǎn)稱：自貿(mào)港創(chuàng)新案例）新聞發(fā)布會(huì)在?？谂e行。會(huì)上,，針對(duì)記者的問(wèn)題：“全鏈條構(gòu)建休閑漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制度體系”制度（集成）創(chuàng)新案例具體有哪些創(chuàng)新亮點(diǎn),？收獲了哪些成效,？中共海南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書(shū)記,、廳長(zhǎng),，海南省鄉(xiāng)村振興局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)何瓊妹進(jìn)行了解答。

何瓊妹表示,，自貿(mào)港創(chuàng)新案例率先在全國(guó)構(gòu)建了一條完備的休閑漁業(yè)發(fā)展制度鏈條,，為加快探索產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化提供了“海南方案”。具體歸結(jié)起來(lái),，主要有以下四個(gè)創(chuàng)新亮點(diǎn)：一是構(gòu)建了全國(guó)首套完整的休閑漁業(yè)發(fā)展政策體系,。《海南省休閑漁業(yè)管理辦法（試行）》《海南省海洋休閑漁船檢驗(yàn)管理規(guī)定（試行）》《海南省海洋休閑漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定（試行）》《海南省海洋休閑漁船安全管理辦法（試行）》《海南省促進(jìn)休閑漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》等一系列文件構(gòu)成休閑漁業(yè)發(fā)展的政策體系,。其中《休閑漁業(yè)的管理辦法》是基礎(chǔ),、總綱，對(duì)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行原則性,、指導(dǎo)性,、系統(tǒng)性的闡述；其他三個(gè)文件是《管理辦法》的配套政策,，是解決休閑漁業(yè)關(guān)鍵要素休閑漁船從無(wú)到有,，從有到規(guī)范，從規(guī)范到安全的重要文件,，其中《休閑漁業(yè)捕撈許可規(guī)定》還是全國(guó)首個(gè)省級(jí)層面規(guī)范休閑漁業(yè)捕撈的文件,；《三年行動(dòng)方案》從產(chǎn)業(yè)角度出發(fā)，明確了工作計(jì)劃,，使休閑漁業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,。

二是全國(guó)首創(chuàng)休閑漁船建造新規(guī)則。首次明確休閑漁船為取得休閑漁業(yè)捕撈許可證的可承載游客在核定的作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)開(kāi)展休閑垂釣等非生產(chǎn)性漁業(yè)活動(dòng)的船舶,；《捕撈許可規(guī)定》首次規(guī)定休閑漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)實(shí)行總量控制,，實(shí)行捕撈許可證制度和捕撈限額制度，并開(kāi)發(fā)上線全國(guó)首個(gè)海洋休閑漁船管理信息系統(tǒng),；《休閑漁船檢驗(yàn)規(guī)定》是目前在省級(jí)層面唯一施行的休閑漁船檢驗(yàn)規(guī)定,，明確建立休閑漁船委托第三方檢驗(yàn)機(jī)制，著眼全方位監(jiān)管,，確保休閑漁船的檢驗(yàn)質(zhì)量,。

三是全國(guó)首創(chuàng)豐富了休閑漁業(yè)的業(yè)態(tài)內(nèi)容?！缎蓍e漁業(yè)的管理辦法》定義了休閑漁業(yè)的內(nèi)涵和外延,，鼓勵(lì)休閑垂釣、共享漁莊,、增殖放流體驗(yàn),、趕海拾趣、美麗漁村,、漁家民宿,、賽事節(jié)慶,、科普教育、水族觀賞,、水產(chǎn)購(gòu)物,、魚(yú)鮮美食等多種類型多元化發(fā)展，定義更加完整,，其中共享漁莊等業(yè)態(tài)為全國(guó)首次提出,，并將其納入共享農(nóng)莊政策支持范圍。

四是全國(guó)首創(chuàng)賦權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)自律,。賦權(quán)省休閑漁業(yè)協(xié)會(huì)自律管理方面等8項(xiàng)職能,，其發(fā)布的《海南省休閑漁業(yè)（海釣）行業(yè)自律行為規(guī)范與準(zhǔn)則》系全國(guó)首部公開(kāi)發(fā)布的休閑漁業(yè)系統(tǒng)性行業(yè)自律行為規(guī)范文件。

何瓊妹表示,，以上四個(gè)方面,，就是此次案例在全國(guó)各有創(chuàng)新的亮點(diǎn)。在這些工作的基礎(chǔ)上,，目前取得的效果可以歸結(jié)在三個(gè)方面：一是休閑漁業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能明顯增強(qiáng),。2022年，在受疫情嚴(yán)重影響的情況下,，休閑漁業(yè)仍然取得了逆勢(shì)增長(zhǎng)的成績(jī),，全省休閑漁業(yè)總產(chǎn)值17.36億元,、接待人數(shù)756萬(wàn)人次,，同比分別增長(zhǎng)26.9%、47.2%,。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，2023年全省休閑漁業(yè)總產(chǎn)值超40億元、接待人數(shù)近1400萬(wàn)人次,，同比分別增長(zhǎng)90%,、73%。

二是新型業(yè)態(tài)培育成果顯著,。隨著休閑漁業(yè)內(nèi)涵外延的不斷完善,，不少具有海南地域特點(diǎn)的新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。我們認(rèn)定陵水疍家漁排,、瓊海無(wú)所歸止和臨高浪花小筑等全國(guó)首批共享漁莊,；創(chuàng)建臨高東英濱海休閑漁業(yè)特色小鎮(zhèn)；三亞,、萬(wàn)寧等市縣舉辦開(kāi)漁文化節(jié),、趕海節(jié)、釣魚(yú)公開(kāi)賽等活動(dòng),；瓊海潭門(mén)無(wú)所歸止民宿榮獲國(guó)家文旅部甲級(jí)旅游民宿稱號(hào),，臨高博縱村結(jié)合豐富趕?；顒?dòng)成為遠(yuǎn)近聞名的“網(wǎng)紅民宿村”。

三是項(xiàng)目建設(shè)明顯提速,。休閑漁業(yè)政策發(fā)布之后,，企業(yè)投資熱情高漲。三亞灣現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期開(kāi)工建設(shè),，打造以綜合漁旅平臺(tái)為主體網(wǎng)箱養(yǎng)殖為支撐的“1+7+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,。三亞崖州中心漁港國(guó)家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)休閑漁業(yè)水產(chǎn)品交易中心一期改造項(xiàng)目完成建設(shè)，休閑海釣游客中心開(kāi)業(yè)試運(yùn)營(yíng),。?？谛孪獮场⑴R高東英鎮(zhèn)國(guó)際慢城休閑漁業(yè)示范基地等全省70個(gè)休閑漁業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃總投資近600億元,。2023年7月8日,，全省第一艘完成審批、建造,、檢驗(yàn)的休閑漁船順利下水,，標(biāo)志著海南休閑漁業(yè)駛?cè)?ldquo;快車道”。截至目前,，全省已審批163艘休閑漁船船網(wǎng)工具指標(biāo),，其中44艘正在建造。

“下一步,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將在省委,、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在媒體的關(guān)心支持下,，與省有關(guān)單位,、各市縣加強(qiáng)合作，深入貫徹落實(shí)休閑漁業(yè)制度體系,，加快推進(jìn)休閑漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，打造海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。”何瓊妹說(shuō)道,。

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