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商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 許文玉 陳勇合 攝影報(bào)道）2023年11月24日，海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議表決通過了《海南自由貿(mào)易港企業(yè)國有資產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》），自2024年1月1日起施行,。12月25日,，《海南自由貿(mào)易港企業(yè)國有資產(chǎn)條例》政策解讀新聞發(fā)布會在?？谂e行,，會上,，海南省國資委黨委書記,、主任馬詠華介紹《條例》共28條,，采取“小切口”的立法形式,，立足海南自由貿(mào)易港實(shí)際，聚焦實(shí)際問題,，凸顯地方特色,。

馬詠華介紹，在《條例》的起草過程中,，海南省國資委廣泛收集資料,，開展了扎實(shí)的基礎(chǔ)性研究工作。在參考借鑒《國企改革三年行動方案》等中央,、海南及其他省市層面的國資監(jiān)管現(xiàn)行制度文件的同時,，還結(jié)合自貿(mào)港實(shí)際以及國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入把握國資監(jiān)管基礎(chǔ)理論,、行業(yè)動態(tài)和前沿問題,，為立法草案的起草奠定理論基礎(chǔ)和政策儲備。此外,，省國資委還大力開展調(diào)研,，調(diào)研省屬企業(yè)以及上海、浙江,、重慶,、深圳等地國資委相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，吸收相關(guān)省市提出的有益見解和意見建議,。

在扎實(shí)完成準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上,，海南省國資委于2021年下旬完成《條例》草案。草案完成后,，經(jīng)過專家論證,、風(fēng)險評估以及提交審議的“三步走”，對草案進(jìn)行修改完善,。11月24日,，《條例》由海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議進(jìn)行第二次審議后正式表決通過。

馬詠華表示,，《條例》主要內(nèi)容包括四個方面：第一是完善國資監(jiān)管體制機(jī)制,，通過明確履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位，加快形成科學(xué)系統(tǒng),、精簡高效的以管資本為主的國資監(jiān)管體制機(jī)制和制度體系,。其中，一是理順監(jiān)管機(jī)制。明確國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一監(jiān)管經(jīng)營性國有資產(chǎn),。二是轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,。由管企業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨苜Y本為主。三是優(yōu)化履職方式,。制定權(quán)力和責(zé)任清單,、分類授權(quán)放權(quán)清單并動態(tài)調(diào)整，厘清職責(zé)邊界,，規(guī)范行權(quán)履職,。

第二是健全國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機(jī)制,，強(qiáng)化國有企業(yè)經(jīng)營主體地位,。其中，一是完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,。建立以章程為核心的法人治理機(jī)制,，明確黨組織在國企治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，健全外部董事管理制度,。二是建立健全市場化選人用人和考核機(jī)制,。廣泛引進(jìn)人才，優(yōu)化考核體系,，加強(qiáng)激勵機(jī)制,。三是完善市場化薪酬分配機(jī)制。建立與經(jīng)營效益相關(guān)聯(lián),、與市場水平相適應(yīng),、與行業(yè)特點(diǎn)相符合、與工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)相匹配的內(nèi)部薪酬分配機(jī)制,。四是對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，規(guī)定國企依照商業(yè)規(guī)則從事經(jīng)營活動，遵守公平競爭秩序,，建立完善國有企業(yè)信息公開制度,，提高透明度。

第三是推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu),，提高國有資本配置效率。一是推動國有資本向海南特色產(chǎn)業(yè)集中,，鼓勵企業(yè)開展對外投資,、國際合作，發(fā)揮自貿(mào)港優(yōu)勢,。二是建立國有企業(yè)主責(zé)主業(yè)動態(tài)管理制度,，聚焦主業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。三是實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,。建立研發(fā)投入穩(wěn)定增長機(jī)制,，支持企業(yè)引進(jìn)高端科技人才，完善科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,。四是組建,、改組國有資本投資、運(yùn)營公司開展資本運(yùn)作,，提升國有資本運(yùn)營效率,。五是深化混合所有制改革，對相對控股混合所有制企業(yè)進(jìn)行差異化管理,。

第四是強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,，通過多種手段強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保監(jiān)管到位,，維護(hù)國有資產(chǎn)安全,。一是建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理制度。二是加強(qiáng)對參股企業(yè)的監(jiān)督管理,。三是健全薪酬監(jiān)督管理機(jī)制,。四是健全完善境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，規(guī)范國有企業(yè)境外經(jīng)營行為,。五是建立國有企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險報(bào)告制度,。六是建立健全國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度和容錯糾錯機(jī)制，保障企業(yè)依法經(jīng)營,。

【責(zé)任編輯：李彥昆】

【內(nèi)容審核：莊華敏】

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