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商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 史若木 陳王鳳 攝影報(bào)道）社會救助關(guān)系困難群眾基本生活和衣食冷暖,，事關(guān)社會穩(wěn)定和公平正義。12月14日,，《海南省最低生活保障辦法》（以下簡稱《辦法》）政策解讀新聞發(fā)布會在?？谂e行,，海南省民政廳黨組成員、副廳長石清理介紹了海南今年來在社會救助方面的工作,。

據(jù)了解,，截至2023年12月，全省共有城鄉(xiāng)低保對象7.5萬戶17.7萬人,，其中城市低保對象1.6萬戶3.2萬人,，農(nóng)村低保對象5.9萬戶14.5萬人；共有特困人員2.5萬人，實(shí)施臨時(shí)救助3.4萬人次,。

全年已累計(jì)支出困難群眾救助補(bǔ)助資金12.64億元,。連續(xù)三年提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，目前城鄉(xiāng)低保月保障標(biāo)準(zhǔn)分別為690元和640元（三亞為700元）,，特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)為900元（三亞為910元）,，2023年9月城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高后，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)占城市低保標(biāo)準(zhǔn)比例為93%,，低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)差距縮小6個(gè)百分點(diǎn),。

據(jù)了解，省民政廳會同省司法廳起草了《海南省最低生活保障辦法》,，將于明年2月1日起正式施行,。發(fā)布會上，石清理著重介紹了《辦法》五方面的亮點(diǎn)和創(chuàng)新舉措,。

加快推動最低生活保障服務(wù)城鄉(xiāng)一體化

《辦法》明晰最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整思路,，加快推動最低生活保障服務(wù)城鄉(xiāng)一體化。

一是建立標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,?！掇k法》將最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)限全省統(tǒng)籌，明確最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府按照居民生活必需的費(fèi)用確定,、公布,，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和物價(jià)變動情況適時(shí)調(diào)整，逐步縮小城鄉(xiāng)差距,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng),、區(qū)域統(tǒng)一。

二是規(guī)范日常服務(wù)管理,?！掇k法》推動最低生活保障認(rèn)定條件、申請程序,、審核確認(rèn),、動態(tài)管理、資金發(fā)放時(shí)限以及獎(jiǎng)懲機(jī)制城鄉(xiāng)統(tǒng)一,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)救助基本服務(wù)均等化,。

三是突出救助制度有效銜接?！掇k法》明確最低生活保障工作遵循公平公正,、公開及時(shí)等原則，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng),，與專項(xiàng)社會救助制度和其他社會保障制度相銜接,，促進(jìn)城鄉(xiāng),、區(qū)域統(tǒng)籌。

適度放寬最低生活保障準(zhǔn)入條件

《辦法》聚焦困難群眾的所盼所愿,，適度放寬最低生活保障準(zhǔn)入條件,。貫徹落實(shí)2022年國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于最低生活保障擴(kuò)圍增效的指示精神，將困難群眾的“核心圈層”扎穩(wěn)固牢,。

一是豐富家庭收入豁免類別,。明確將殘疾人、優(yōu)撫對象,、老年人,、學(xué)生、失獨(dú)人員等群體獲得的津貼,、補(bǔ)助和收入依照相關(guān)規(guī)定不計(jì)入家庭收入。

二是擴(kuò)大家庭剛性支出核減指標(biāo),。將更多教育,、醫(yī)療、房屋租賃,、殘疾（疾?。┛祻?fù)、因?yàn)?zāi)農(nóng)業(yè)成本,、照料護(hù)理,、就業(yè)成本等家庭剛性支出納入核減指標(biāo)體系，有效解決相對貧困問題,。

三是“按戶保”和“單人保”有機(jī)結(jié)合,。在以家庭為單位納保的基礎(chǔ)上，規(guī)定低保邊緣家庭中的重殘,、重病人員,；以及家庭人均可支配收入不超過當(dāng)?shù)厣夏甓染用袢司芍涫杖搿⒓彝ヘ?cái)產(chǎn)符合相關(guān)限定條件,，依靠父母或者兄弟姐妹供養(yǎng)的成年無業(yè)單身重殘,、重病人員可以單獨(dú)提出申請，有效擴(kuò)大最低生活保障容量,。

推動最低生活保障獎(jiǎng)懲結(jié)合的誠信體系建設(shè)

《辦法》涵養(yǎng)社會誠實(shí)守信之風(fēng),，推動最低生活保障守信激勵(lì)、失信懲戒的誠信體系建設(shè),。

一是引導(dǎo)誠信申報(bào)經(jīng)濟(jì)狀況和財(cái)產(chǎn),。規(guī)定申請以及獲得最低生活保障對象應(yīng)當(dāng)簽署誠信承諾書，承諾真實(shí),、完整申報(bào)家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況,，并承擔(dān)失信行為產(chǎn)生的后果,；對按時(shí)誠信申報(bào)家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況的最低生活保障對象，優(yōu)先提供社會救助服務(wù),。

二是鼓勵(lì)通過就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困自助,。鼓勵(lì)具備就業(yè)能力的最低生活保障家庭成員積極就業(yè)，就業(yè)后家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn),、家庭成員人均可支配收入超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的,，給予六個(gè)月的漸退期，漸退期內(nèi)按照原最低生活保障金發(fā)放,。

三是健全最低生活保障退出機(jī)制,。在年度核查、檔案審查和入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上,，鼓勵(lì)最低生活保障對象主動退出保障范圍,，對主動申報(bào)退出的，給予三個(gè)月的過渡期,，過渡期內(nèi)按照原最低生活保障金發(fā)放,。

四是健全違規(guī)獲取最低生活保障懲戒機(jī)制。對采取虛報(bào),、隱瞞,、偽造等手段，騙取最低生活保障金的,，停止發(fā)放并責(zé)令退回非法獲取的最低生活保障金,；情節(jié)惡劣的，將處非法獲取的最低生活保障金一倍以上三倍以下的罰款,。

推動形成“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式

《辦法》立足最低生活保障對象增權(quán)賦能,，推動形成“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式。針對困難群眾在生活照料,、康復(fù)護(hù)理等社會救助服務(wù)方面的現(xiàn)實(shí)期盼日益增長,，《辦法》明確鼓勵(lì)開展服務(wù)類社會救助，為最低生活保障對象提供訪視照料,、心理疏導(dǎo),、資源鏈接、能力提升,、社會融入等服務(wù),，整合相關(guān)資源，形成服務(wù)保障合力,。

第五個(gè)亮點(diǎn)是《辦法》立足為最低生活保障經(jīng)辦人員解縛松綁,，推動最低生活保障容錯(cuò)制度落地。依據(jù)省委出臺的《海南自由貿(mào)易港公職人員容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》,，從最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況變動大的客觀實(shí)際狀況出發(fā),，規(guī)定盡職免責(zé)情形,。

例如，對于因最低生活保障對象故意隱瞞,、未按時(shí)申報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)狀況造成錯(cuò)保的,；因現(xiàn)有調(diào)查手段局限，信息共享不充分,、不及時(shí)等原因造成錯(cuò)保的,；在最低生活保障制度改革創(chuàng)新中，因缺乏經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)工作失誤或者偏差,，未造成嚴(yán)重后果的等情形,，明確盡責(zé)免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)規(guī)定，把主觀上盡職盡責(zé),，客觀上因最低生活保障對象故意隱瞞,、信息核查手段不健全等因素造成的工作失誤、偏差與不作為,、不擔(dān)當(dāng)?shù)男袨閰^(qū)分開來,，為社會救助基層經(jīng)辦人員解縛、松綁,。

【責(zé)任編輯：吳鐘旺】

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