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2023年11月,，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察福建省發(fā)現(xiàn),，泉州市一些縣（市）借礦山修復,、土地平整之名違規(guī)開山采礦,，監(jiān)管不力，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞,。

一,、基本情況

泉州市石材行業(yè)開采時間長，遺留廢棄礦山數(shù)量眾多,，約占全省三分之一,，但近年來廢棄礦山修復工作進展滯后，并且違法違規(guī)開采問題突出。

二,、主要問題

一是以礦山修復為名,，行礦產(chǎn)開采之實。惠安縣路通采石有限公司石仔山場和強力公司滿山紅采石場于2012年關(guān)閉,。2020年9月,，惠安縣批準兩個礦山的“生態(tài)恢復治理”項目，由兩家礦企共同成立的禾木農(nóng)場開發(fā)有限公司組織實施,。督察發(fā)現(xiàn),，該公司實際未按修復方案要求施工，現(xiàn)場不見修復,、只見開采,，礦區(qū)內(nèi)遍地積塵，環(huán)境污染嚴重,。治理項目實施以來,，礦山不僅沒得到修復，礦區(qū)開采面積反而擴大近一倍,，達到104.5畝,，非法占用林地27.9畝。督察還發(fā)現(xiàn),，該企業(yè)曾因生態(tài)破壞和非法排污行為被群眾舉報,，但惠安縣相關(guān)部門敷衍應(yīng)付,，仍于2023年11月批準了項目延期申請,，致使企業(yè)違法行為至今未得到有效制止。

國家有關(guān)部門明確要求,，礦山修復工程產(chǎn)生的剩余土石料,，應(yīng)進入公共資源交易平臺交易，但惠安縣卻以協(xié)議處置方式將治理項目產(chǎn)生的礦產(chǎn)資源交由禾木農(nóng)場開發(fā)有限公司自行銷售,，存在國家礦產(chǎn)資源損失的風險,。

圖1 2020年與2023年惠安縣兩個礦山增加開采及破壞面積示意圖，礦區(qū)開采面積擴大近一倍,，達到104.5畝,，非法占用林地27.9畝

圖2 2023年11月28日，督察組現(xiàn)場督察使用無人機拍攝,，禾木農(nóng)場開發(fā)有限公司不僅未修復礦山,，反而大肆破壞

二是假借土地平整，違法開采礦產(chǎn)資源,。礦產(chǎn)資源法明確要求,，勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請,、經(jīng)批準取得探礦權(quán),、采礦權(quán)。督察發(fā)現(xiàn),，泉州市一些縣（市）以土地平整名義出讓涉及飾面用石材的地塊,，默許企業(yè)無需取得采礦權(quán)即可開采。2018年以來,，相關(guān)縣（市）出讓的涉及飾面用石材地塊共計33宗,，飾面用石材儲量近400萬立方米。南安市泉州東進機械有限公司于2014年8月取得雞籠山部分土地使用權(quán)后進行土地平整,，本應(yīng)于2020年10月完成平整,，但實際一直在進行礦山開采。截至2023年4月土地平整停止時,，該公司已開采飾面用石材,、砂石等礦產(chǎn)資源近100萬立方米，其中超供地紅線范圍4.29畝開采,。此后,，南安市又將該地塊以公開出讓方式，交由福建祺宏建材有限公司繼續(xù)實施“土地平整”,，非法開采行為延續(xù)至今,。2019年以來，該區(qū)域被群眾投訴非法采礦,、環(huán)境污染等問題達53次,，有關(guān)部門雖然多次責令改正，但問題一直未得到有效解決,。督察組現(xiàn)場檢查時,，仍在非法開采，施工場地內(nèi)管理混亂,，污水橫流,，塵土飛揚。

圖3 2012年與2023年南安市雞籠山衛(wèi)星遙感影像對比圖

圖4 2023年10月26日,，督察組暗查發(fā)現(xiàn),，南安市雞籠山存在違法開采行為

三是保護修復停滯不前，整治工作監(jiān)管不力,。2017年8月,，南安市編制山水林田湖生態(tài)保護修復工程實施方案，將蔡仔山區(qū)域納入整治修復范圍,，并將其劃分為兩個生態(tài)修復區(qū)和一個綜合整治區(qū),，其中綜合整治區(qū)整治后用于園區(qū)開發(fā)建設(shè)。督察發(fā)現(xiàn)，自2019年工程實施以來,，納入修復工程方案的1409畝生態(tài)修復區(qū),，至今沒有實質(zhì)性進展；2020年以來,，綜合整治區(qū)因非法開采,、揚塵污染等問題先后被群眾投訴舉報達30次，即使在被福建省級生態(tài)環(huán)境保護督察指出問題后,，也未有效整改,。

督察還發(fā)現(xiàn)，督察進駐前夕,，南安市在生態(tài)修復區(qū)突擊種植樹木,、鋪設(shè)草皮。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),，修復工作敷衍潦草,，部分草皮甚至已經(jīng)枯死。

圖5 2023年7月9日,，督察組暗查發(fā)現(xiàn),，南安市蔡仔山存在治污設(shè)施不到位問題

三、原因分析

泉州市一些縣（市）和部門對礦山生態(tài)保護的重要性認識不足,，發(fā)展理念存在偏差,，在礦山監(jiān)管上失職失責，違法違規(guī)開采礦山破壞生態(tài)問題仍未得到有效解決,。

督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況,，并按要求做好后續(xù)督察工作。

（原標題：典型案例丨福建省泉州一些縣（市）違法違規(guī)開采礦山問題突出）

【責任編輯：吳鐘旺】

【內(nèi)容審核：張　建】