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商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 張藝 許文玉 攝影報道）12月6日,，記者在“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會（第一場）——“加工增值30%免關(guān)稅政策”專場上獲悉，2020年6月1日，黨中央,、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》,，在貿(mào)易自由便利方面作出“一線放開,、二線管住”的進(jìn)出口管理政策制度設(shè)計,，加工增值免關(guān)稅政策是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容?！犊傮w方案》明確,，對鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或者含進(jìn)口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值超過30%（含）的貨物，經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅,，照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,、消費(fèi)稅。這是中央賦予海南自由貿(mào)易港的一項(xiàng)極具含金量的政策,，也是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作前先行先試的核心政策之一,。

海關(guān)監(jiān)管加工增值內(nèi)銷貨值45.2億元

免征關(guān)稅3.8億元

海口海關(guān)黨委委員,、副關(guān)長田濤介紹，在海關(guān)總署,、有關(guān)部委的大力支持和省政府的積極推進(jìn)下,，2021年7月，加工增值稅收政策首單業(yè)務(wù)在洋浦保稅港區(qū)落地,，2021年12月擴(kuò)大到?？诰C合保稅區(qū)和海口空港綜合保稅區(qū)等省內(nèi)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域試點(diǎn),。2022年11月,，政策進(jìn)一步擴(kuò)大至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外符合條件的海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)試點(diǎn)。自政策落地以來截至2023年10月,，海關(guān)監(jiān)管加工增值內(nèi)銷貨值45.2億元,，免征關(guān)稅3.8億元。全省開展加工增值內(nèi)銷企業(yè)共21家,，其中海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)16家,、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外企業(yè)5家，涵蓋了食品加工,、醫(yī)藥醫(yī)械,、生物制品,、首飾加工等產(chǎn)業(yè)。

加工增值稅收政策在海南自貿(mào)港的試點(diǎn)實(shí)施,，對推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)具有積極的意義,。一是有利于推進(jìn)構(gòu)建中國特色自由貿(mào)易港政策制度體系。加工增值稅收政策在全國范圍內(nèi)率先實(shí)施且截至目前是唯一在海南自貿(mào)港落地的一項(xiàng)政策,，優(yōu)惠幅度遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策,，以及區(qū)外加工貿(mào)易成品內(nèi)銷稅收政策，是中國特色自由貿(mào)易港政策制度體系的重要組成部分,。二是有利于為封關(guān)運(yùn)作積累經(jīng)驗(yàn),。通過開展壓力測試，推動在政策實(shí)施,、監(jiān)管模式,、軟硬件配套、風(fēng)險防控,、協(xié)同監(jiān)管,、企業(yè)管理等方面的壓力測試，為封關(guān)運(yùn)作打好基礎(chǔ),。三是有利于促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。加工增值政策主要適用于原料或成品稅率較高的商品，實(shí)施該項(xiàng)政策,，有利于用好國內(nèi)國際兩個市場資源,，推動我省發(fā)展高端加工制造業(yè)，同時輻射帶動國內(nèi)市場,，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn),。

目前，在充分總結(jié)評估試點(diǎn)工作情況基礎(chǔ)上,，在海關(guān)總署指導(dǎo)下,，海口海關(guān)正按照“不限重點(diǎn)園區(qū)”“不限海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)”的原則,，推動加工增值稅收政策在更大范圍開展試點(diǎn),，不斷釋放政策紅利、提升壓力測試水平,。

適用政策條件多方面

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)外試點(diǎn)有區(qū)分

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)企業(yè)要求：一是在特殊區(qū)域內(nèi)登記注冊,，具有獨(dú)立法人資格；二是開展業(yè)務(wù)屬于海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè),，且以鼓勵類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營業(yè)務(wù),，主營收入占企業(yè)收入總額60%以上；三是經(jīng)特殊區(qū)域管理機(jī)構(gòu)審核通過后開展試點(diǎn),。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外試點(diǎn)企業(yè)要求：一是在海南自由貿(mào)易港內(nèi)重點(diǎn)園區(qū)登記注冊,，開展業(yè)務(wù)屬于海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè),，且以鼓勵類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營業(yè)務(wù)，主營收入占企業(yè)收入總額60%以上,；二是屬于海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)（洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)試點(diǎn)企業(yè)放寬至非海關(guān)失信企業(yè)）,；三是實(shí)施ERP管理，具備與海關(guān)實(shí)時聯(lián)網(wǎng)的信息化系統(tǒng)和條件,；四是建有滿足海關(guān)監(jiān)管需要的視頻監(jiān)控措施等,；五是符合審核確認(rèn)程序以及有關(guān)法律、行政法規(guī),、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他條件,。

在區(qū)內(nèi)企業(yè)加工增值超30%貨物內(nèi)銷時，境內(nèi)區(qū)外購買企業(yè)憑加工增值貨物內(nèi)銷免征進(jìn)口關(guān)稅確認(rèn)編號,，辦理貨物出區(qū)內(nèi)銷進(jìn)口申報手續(xù),。區(qū)外試點(diǎn)企業(yè)加工增值超30%貨物內(nèi)銷時，一般由購買方辦理進(jìn)口申報手續(xù),；購買方無報關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人資質(zhì)等特殊情況下,，可以由試點(diǎn)企業(yè)辦理進(jìn)口申報手續(xù)。相關(guān)企業(yè)憑加工增值貨物內(nèi)銷免征進(jìn)口關(guān)稅確認(rèn)編號,，辦理進(jìn)口申報手續(xù),。

企業(yè)享受更多政策紅利

“更便利、更優(yōu)質(zhì),、高質(zhì)量發(fā)展”

為保障加工增值稅收政策順利實(shí)施,，海口海關(guān)研究制定配套監(jiān)管辦法,，會同省有關(guān)部門積極開展政策宣講,，加大企業(yè)培育力度，配合做好企業(yè)篩選及審核,，完成系統(tǒng)升級改造,，實(shí)施企業(yè)ERP數(shù)據(jù)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)對接,，全力推進(jìn)解決政策實(shí)施以來,，特別是針對擴(kuò)區(qū)試點(diǎn)以來存在的問題難題，不斷提升試點(diǎn)效能,。

一是開展量體裁衣式服務(wù),。在主題教育中開展“支持海南自貿(mào)港建設(shè)攻堅(jiān)克難專項(xiàng)行動”，圍繞“加快推動加工增值稅收政策壓力測試”重點(diǎn)任務(wù)開展“解剖麻雀式”調(diào)研,，?？诤ｊP(guān)主要負(fù)責(zé)同志多次深入試點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場了解政策落地情況，聽取企業(yè)有關(guān)訴求和意見建議,，針對企業(yè)提出的問題建立清單,，成立專項(xiàng)工作小組跟蹤推進(jìn)解決,。二是簡化業(yè)務(wù)辦理流程。針對試點(diǎn)企業(yè)反映的內(nèi)銷環(huán)節(jié)多,、內(nèi)銷備案繁雜等問題,，將加工增值產(chǎn)品備案由逐票備案優(yōu)化為按批次備案，精簡提發(fā)貨申請,、載貨清單,、出區(qū)發(fā)貨等環(huán)節(jié)，大幅減少企業(yè)申報手續(xù),。據(jù)試點(diǎn)企業(yè)反映,，新模式下發(fā)貨時間由以前需2至3天壓縮至不到1天，企業(yè)報關(guān)費(fèi)用下降約85%,。三是優(yōu)化EPR聯(lián)網(wǎng)對接方式,。會同省商務(wù)廳優(yōu)化ERP聯(lián)網(wǎng)對接方式，推動公共版ERP于2023年7月上線試運(yùn)行,，供未來有意向參與加工增值擴(kuò)區(qū)試點(diǎn),。四是提升壓力測試能級。加強(qiáng)企業(yè)信用培育力度,，在去年新增23家AEO企業(yè)基礎(chǔ)上,，今年再新增17家，達(dá)到68家,。配合省內(nèi)相關(guān)部門選定第二批7家符合試點(diǎn)條件的區(qū)外企業(yè)（產(chǎn)品）報有關(guān)部委審核,。五是做好風(fēng)險防控工作。推動省有關(guān)部門制定試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制和風(fēng)險防控措施,，配合省有關(guān)部門按照“成熟一家,、推廣一家”原則，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作,。

下一步,，海口海關(guān)將認(rèn)真落實(shí)海關(guān)總署工作部署,，按照省委,、省政府工作要求，會同省有關(guān)部門繼續(xù)加大對企業(yè)服務(wù)力度,，持續(xù)跟蹤政策實(shí)施動態(tài),，推動擴(kuò)大“一線放開、二線管住”進(jìn)出口政策制度試點(diǎn)內(nèi)容與范圍,，全面提升壓力測試的廣度,、深度、力度，為全島封關(guān)充分積累測試經(jīng)驗(yàn),。同時也讓企業(yè)享受到更多的政策紅利,、更便利的通關(guān)體驗(yàn)、更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境,，助力海南自貿(mào)港高水平開放高質(zhì)量發(fā)展,。

此外，國際旅游島商報記者在發(fā)布會上了解到,，?？诤ｊP(guān)正按照“不限重點(diǎn)園區(qū)”“不限海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)”的原則，推動加工增值稅收政策在更大范圍開展試點(diǎn),。具有哪些工作安排,？

田濤表示，加工增值稅收政策是海南自貿(mào)港的一張“金字招牌”,，社會各界十分關(guān)注,，企業(yè)對政策落地呼聲也很高。按照“分步驟,、分階段穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,，在海關(guān)總署的支持下，?？诤ｊP(guān)推動政策率先在洋浦保稅港區(qū)落地實(shí)施,，并先后擴(kuò)大至海口兩個綜保區(qū)和省內(nèi)重點(diǎn)園區(qū)內(nèi)具備條件的企業(yè)試點(diǎn),。?？诤ｊP(guān)正在按照海關(guān)總署“不限重點(diǎn)園區(qū)、不限海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)”的部署,，推動加工增值壓力測試在更大范圍開展,。

據(jù)介紹，今年3月,，海關(guān)總署將“加工增值稅收政策”等11項(xiàng)在洋浦保稅港區(qū)實(shí)施的政策措施擴(kuò)大到洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)施,，將試點(diǎn)企業(yè)條件由海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)放寬至非海關(guān)失信企業(yè)。近期,，按照海關(guān)總署和海南省政府的部署,，海口海關(guān)會同省內(nèi)有關(guān)部門對全省企業(yè)進(jìn)行摸排,，依企業(yè)申請,，選育出5家非重點(diǎn)園區(qū)或非海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè),，目前已經(jīng)相關(guān)部門初核通過,，并經(jīng)省政府核報相關(guān)部委。下一步,，?？诤ｊP(guān)將會同有關(guān)部門推動更多企業(yè)參與政策試點(diǎn),，進(jìn)一步釋放政策紅利，同時提升壓力測試效果,。

符合政策適用條件的企業(yè)如何申請開展加工增值30%免關(guān)稅業(yè)務(wù),？據(jù)了解，我省內(nèi)三家海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)在開展加工增值業(yè)務(wù)前,，應(yīng)通過海南省建立的公服平臺,，向特殊區(qū)域管理機(jī)構(gòu)申請備案。備案審核通過后,，企業(yè)即可開展加工增值免關(guān)稅業(yè)務(wù),。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外企業(yè)在開展加工增值業(yè)務(wù)前，向海南省商務(wù)廳提出申請,，海南省商務(wù)廳會同?？诤ｊP(guān)、省內(nèi)有關(guān)部門對企業(yè)試點(diǎn)條件進(jìn)行初核,。審核通過后提交海關(guān)總署商有關(guān)部委核準(zhǔn)試點(diǎn)企業(yè)名單,，經(jīng)海口海關(guān)評估符合海關(guān)監(jiān)管條件的試點(diǎn)企業(yè),，可以開展試點(diǎn)業(yè)務(wù),。其中，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)企業(yè),，由海南省負(fù)責(zé)審核,，報海關(guān)總署備案后即可開展業(yè)務(wù)。

同時,，在適用加工增值稅收政策時如存在問題,，可撥打海關(guān)服務(wù)熱線12360詢問，或登錄?？诤ｊP(guān)官方網(wǎng)站查詢,。

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