鳳凰島二期工程拆除后的海南三亞灣,。 陳聰聰攝

海南南海熱帶海洋研究所所長(zhǎng)陳宏在珊瑚移植前進(jìn)行海底環(huán)境調(diào)查,。于志龍攝

鳳凰島二期工程拆除施工期間，灑水車與挖掘機(jī)同步作業(yè),，降塵抑塵,。陳傳忠攝

海南三亞灣,，碧波蕩漾，遼闊無(wú)垠,。憑高而望,，三亞河自北向南入海，綿延的海岸線伸向遠(yuǎn)方,，海天一色,，美不勝收。

“一年多來(lái),，我們?cè)谌齺啚臣爸苓吅Ｓ虺掷m(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù),。今年前三季度的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，這里的珊瑚覆蓋率穩(wěn)步提升,，海域水質(zhì)總體保持二類以上,，持續(xù)向好。”海南省三亞市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)谷廣燁說(shuō),。

三亞河入?？诓贿h(yuǎn)處，海底珊瑚經(jīng)多年生長(zhǎng)形成的天然礁盤若隱若現(xiàn),，這是魚(yú)類的理想棲息地,。曾經(jīng),，占海域面積49.96公頃的三亞鳳凰島國(guó)際郵輪港二期工程（以下簡(jiǎn)稱“鳳凰島二期工程”）就建于這片棲息地上。2016年,，鳳凰島二期工程主體填海完成,，形成人工島。之后,，因填島造成水體交換能力降低,，三亞灣西部岸線遭到侵蝕、珊瑚礁退化,、三亞河污染加劇等生態(tài)問(wèn)題持續(xù)顯現(xiàn),。

問(wèn)題，2017年,、2019年兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察先后點(diǎn)出,；整改，曾經(jīng)一波三折……鳳凰島二期工程從拆不拆,、拆多少再到怎么拆,，背后蘊(yùn)含著如何正確處理速度和質(zhì)量、發(fā)展和環(huán)保,、發(fā)展和安全等重大關(guān)系,，檢驗(yàn)著事發(fā)地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀。

政績(jī)觀正確與否,，不僅影響到干部個(gè)人的健康成長(zhǎng),，更關(guān)系到黨和人民事業(yè)發(fā)展。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，樹(shù)牢造福人民的政績(jī)觀,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,，不搞貪大求洋,、盲目蠻干、嘩眾取寵,；堅(jiān)持出實(shí)招求實(shí)效,，不搞華而不實(shí)、投機(jī)取巧,、數(shù)據(jù)造假,；堅(jiān)持打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)，不搞急功近利,、竭澤而漁,、勞民傷財(cái)。

“樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀”,，海南省廣大干部深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記重要指示,，鳳凰島二期工程拆除整改迎來(lái)峰回路轉(zhuǎn)：2021年7月2日啟動(dòng),，2022年3月19日基本完成，歷時(shí)260多天,，鳳凰島二期工程被拆除,，比拆除整改方案規(guī)定的2022年12月的完成時(shí)限提前9個(gè)多月。“整改到位,，關(guān)鍵靠認(rèn)識(shí)到位”“拆的是人工島,，更是矯正錯(cuò)位的政績(jī)觀”……采訪中，海南省多名干部表示,。

如何樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀,，矯正錯(cuò)位的政績(jī)觀？記者日前在海南調(diào)研,，從鳳凰島二期工程拆除整改的全過(guò)程里探尋答案,。

從違規(guī)建到部分拆、全部拆,，在新發(fā)展理念引領(lǐng)下,，思想認(rèn)識(shí)不斷深化

湛藍(lán)的海水之下,，成片的珊瑚礁色彩斑斕,、形態(tài)各異——36年前的三亞灣，讓現(xiàn)任海南南海熱帶海洋研究所所長(zhǎng)的陳宏十分難忘,，那時(shí)他剛到三亞工作,。“后來(lái)，三亞港白排國(guó)際客運(yùn)深水碼頭改擴(kuò)建工程,，也就是鳳凰島一期工程建成,，我們?cè)谥苓吅Ｓ蜓a(bǔ)種珊瑚，市里組織在海岸線人工補(bǔ)砂,，持續(xù)修復(fù)生態(tài),。”陳宏說(shuō)。

鳳凰島一期工程填海36.53公頃形成人工島,，用于建設(shè)客運(yùn)碼頭,。2003年竣工后，附近海岸線便出現(xiàn)沙灘退化,、珊瑚礁退化等現(xiàn)象,。

哪知，前車之鑒竟被視而不見(jiàn),。2012年,，時(shí)任三亞市市長(zhǎng)王勇推動(dòng)鳳凰島二期工程立項(xiàng)建設(shè)，擬建國(guó)際郵輪港,。不少干部反對(duì),，但他仍然堅(jiān)持,，未如實(shí)向相關(guān)部門通報(bào)鳳凰島一期工程造成的生態(tài)問(wèn)題，致使二期工程海域使用權(quán)獲批,。占海域面積1.12公頃的連廊,，連接起鳳凰島二期與一期工程。

“發(fā)展是業(yè)績(jī),，保護(hù)也是業(yè)績(jī),。但發(fā)展是顯績(jī)，保護(hù)是潛績(jī),，所以我力推把二期批下來(lái),。”后因受賄罪被判處無(wú)期徒刑的王勇在回憶鳳凰島二期工程時(shí)說(shuō)。

三亞市的一些干部反映,，鳳凰島二期工程啟動(dòng)建設(shè)期間,，王勇把它看作自己的重要政績(jī)，要求“特事特辦,，加快推進(jìn)”,。

強(qiáng)求政績(jī)、顯績(jī),，卻留下“政疾”：2017年底,，中央第四生態(tài)環(huán)保督察組向海南省反饋督察意見(jiàn)，鳳凰島項(xiàng)目被點(diǎn)名批評(píng)并責(zé)令整改,。2019年下半年,，中央第三生態(tài)環(huán)保督察組對(duì)海南開(kāi)展第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察，次年5月向海南省反饋督察情況時(shí)再次點(diǎn)名鳳凰島項(xiàng)目整改不到位,，“修復(fù)治理大打折扣”,。

“這是重錘響鼓，當(dāng)頭一棒,！”2020年5月9日,，毛東利在中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)當(dāng)天履新海南省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記，“一下子坐不住了,，感到壓力很大,、責(zé)任很重。”

之后,，海南省委多次召開(kāi)專題會(huì),，毛東利以省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任的身份多次約談三亞市政府，并派專員進(jìn)駐三亞市開(kāi)展派駐監(jiān)察,。海南省,、三亞市多次組織專家調(diào)研，開(kāi)展拆除整改方案論證。

論證過(guò)程,，是反復(fù)權(quán)衡,、思想斗爭(zhēng)的過(guò)程——

有專家算經(jīng)濟(jì)賬：填島花一大筆錢，拆島又花一大筆錢,，是否得不償失,？能否只拆除部分人工島，既恢復(fù)生態(tài),，又不影響郵輪港建設(shè),？

也曾反復(fù)算技術(shù)賬。三亞市據(jù)此提出“拆多,、拆中,、拆少”3套方案，論證后發(fā)現(xiàn)：拆多了,，無(wú)法滿足郵輪港建設(shè)需要,；拆少了，生態(tài)無(wú)法恢復(fù),；拆得不多不少,，兩者都難兼顧。

“在‘拆多少’上糾結(jié),，會(huì)不會(huì)沒(méi)撿到芝麻又丟了西瓜,？”“有沒(méi)有論證全拆的方案？”……海南省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室主任陳粵回憶,，論證方案上報(bào)海南省委后,，收到的回復(fù)意見(jiàn)讓不少干部幡然醒悟：“糾結(jié)‘拆多少’,，其實(shí)是舍不得,，還是只看到眼前的經(jīng)濟(jì)利益。”

要算大賬,、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬,。省、市組織專家實(shí)地調(diào)研,，秉持科學(xué),、求實(shí)的態(tài)度，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)討論,、電腦實(shí)景模擬……論證進(jìn)展定期上報(bào)省委和省政府,，多部門多輪次提建議、改細(xì)節(jié),。幾番論證下來(lái),，2021年4月，按照“態(tài)度堅(jiān)決、力度要大,、方法科學(xué),、程序合法”的整改原則，海南省政府審議通過(guò)鳳凰島二期工程全部拆除的整改方案,。

“論證過(guò)程,，也是深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想的過(guò)程,。”陳粵感慨,，“如今回頭看，雖有反復(fù)糾結(jié),、意見(jiàn)交鋒,，但不少干部錯(cuò)位的政績(jī)觀得以矯正，發(fā)展的理念真正轉(zhuǎn)變了,。”

理念一變天地寬——

2020年以來(lái),，海南集中攻堅(jiān)推動(dòng)的8項(xiàng)圍填海問(wèn)題全部整改到位；叫停擬新建的圍填海項(xiàng)目,；明確除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外,，全面停止新增圍填海項(xiàng)目審批，切實(shí)扭轉(zhuǎn)“向海索地”……

“既要做顯功,，也要做潛功,，再不能搞盲目開(kāi)發(fā)、急功近利的政績(jī)工程,！”海南省委負(fù)責(zé)同志的話擲地有聲,，“判斷什么事能不能做，新發(fā)展理念就是指揮棒,、紅綠燈,。我們要把這根指揮棒高高舉起來(lái)，讓這盞紅綠燈真正亮起來(lái),。”

從明拖暗頂?shù)教崆?個(gè)多月完成拆除,，堅(jiān)決反對(duì)口號(hào)式、表態(tài)式,、包裝式落實(shí)

歷經(jīng)兩輪督察,，整改為何久拖不決？

2020年7月,，海南省啟動(dòng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)百日大督察,，要求各市縣主要負(fù)責(zé)人認(rèn)領(lǐng)相關(guān)環(huán)保問(wèn)題督導(dǎo)整改。翻看各地上報(bào)的清單,，毛東利不解：為何鳳凰島二期工程整改不在時(shí)任海南省委常委,、三亞市委書記童道馳的督導(dǎo)清單之列？向?qū)Ψ絾?wèn)詢，對(duì)方卻以“省里一直高位推動(dòng)”等為由搪塞,。

事實(shí)上,，就在問(wèn)詢前不久，生態(tài)環(huán)境部的分管負(fù)責(zé)人剛到三亞開(kāi)展過(guò)調(diào)研督察,，嚴(yán)肅批評(píng)鳳凰島項(xiàng)目整改不力,，要求徹底消除不利影響，堅(jiān)決整改到位,。

三亞市曾先后提出兩種整改替代方案：拓寬三亞河河口,，或拆除連接鳳凰島一、二期工程的連廊,，改建架空橋梁,。采訪中，三亞市一些干部表示,，這樣的方案看似為增強(qiáng)入海河流動(dòng)力,、水體交換，實(shí)際是“避實(shí)就虛”“避重就輕”,，“僅拓寬河口,，河口前的人工島不拆，水流不還是受阻,？”“只拆1公頃多的連廊,，近50公頃的島不拆，能見(jiàn)效,？”

然而,，就是這樣備受質(zhì)疑的方案，童道馳卻多次向各級(jí)部門爭(zhēng)取,，既表態(tài)要堅(jiān)決整改,，又強(qiáng)調(diào)“保留鳳凰島的完整性”。2020年11月,，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)童道馳展開(kāi)立案審查調(diào)查,。后來(lái)，童道馳在接受相關(guān)采訪時(shí)這樣說(shuō)起鳳凰島二期工程整改：“我覺(jué)得鳳凰島最好不碰它就好了,。也怕?lián)?zé)任，希望能蒙混過(guò)關(guān),。”

2020年8月,，拒不認(rèn)領(lǐng)鳳凰島項(xiàng)目整改督導(dǎo)責(zé)任的童道馳受到海南省委批評(píng)，“問(wèn)詢無(wú)果”的毛東利也向省委作出書面檢討,。“省委態(tài)度鮮明,，堅(jiān)決反對(duì)這樣的口號(hào)式、表態(tài)式、包裝式落實(shí),，要求我們層層傳導(dǎo)壓力,，迎著困難上。”毛東利說(shuō),。

面對(duì)海南省委全面拆除鳳凰島二期工程的要求,，新一屆三亞市委班子明確提出：整改要突出“實(shí)”，即把責(zé)任壓實(shí),、任務(wù)夯實(shí),、舉措做實(shí)，做到立行立改,、不折不扣,。

突出“實(shí)”，必須動(dòng)真碰硬,。一聽(tīng)全拆,，鳳凰島二期工程個(gè)別投資企業(yè)有意見(jiàn)：“全拆了，前期投資成本怎么算,？以后不來(lái)投資了,！”三亞市委、市政府堅(jiān)持原則：“依法是最好的辦法,，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境,。我們依法評(píng)估，依法補(bǔ)償,，依法審計(jì),。”

拆除工程剛啟動(dòng)，便遇施工遲緩,。市里隨即召集施工單位負(fù)責(zé)人,，督促加緊施工。施工方也有難處,，整個(gè)拆除工程總量超過(guò)600萬(wàn)立方米,，相當(dāng)于在海面挖出2400多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)游泳池。一些參加拆除工程的工作人員表示：“從沒(méi)干過(guò)這么大體量的海上拆除作業(yè),，僅勘察測(cè)算,、設(shè)備調(diào)度就很費(fèi)周折。”

怎么辦,？必須迎難而上,，攻堅(jiān)克難。三亞市委常委,、秘書長(zhǎng),、天涯區(qū)委書記黃興武回憶起當(dāng)時(shí)的情景：幾次聽(tīng)說(shuō)臺(tái)風(fēng)要過(guò)境,，市里連夜部署，組織人員和設(shè)備轉(zhuǎn)移,，連夜清理現(xiàn)場(chǎng),，避免建筑垃圾污染海面；拆除作業(yè)急需大型船舶設(shè)備,，調(diào)派困難,，市里從全國(guó)其他地區(qū)緊急協(xié)調(diào)船舶，海事等部門快速審定航線航道,，力保不延誤工期,。

攻堅(jiān)克難，關(guān)鍵靠黨建引領(lǐng),。鳳凰島二期工程拆除整改項(xiàng)目業(yè)主單位天涯區(qū)政府,、項(xiàng)目代管單位三亞環(huán)境投資集團(tuán)有限公司等，與施工單位聯(lián)合成立臨時(shí)黨支部,。黃興武任黨支部書記,，每日一調(diào)度，難題不過(guò)夜,，“支部建在項(xiàng)目上,，黨建跟著項(xiàng)目走，協(xié)力打通施工中的難點(diǎn)堵點(diǎn),。”

黨建引領(lǐng),，上下齊心。“按市里要求,，業(yè)主單位,、項(xiàng)目代管單位分管負(fù)責(zé)人要同施工方一道常駐一線，共同疏解難題,。”施工期間,，每天頭頂烈日、在島上吃住,，現(xiàn)任三亞城市投資建設(shè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理,、時(shí)任三亞環(huán)境投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理的陳朝東黑了、瘦了,。

那時(shí)候,，陳朝東不時(shí)接到市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門電話：哪些做得不行，現(xiàn)場(chǎng)指出,；哪里還有困難,，現(xiàn)場(chǎng)辦公。“施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了10多處視頻監(jiān)測(cè)點(diǎn),，‘落實(shí)一線’直通‘決策一線’,，省、市及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人通過(guò)手機(jī)就能實(shí)時(shí)了解施工進(jìn)展,，既督導(dǎo)調(diào)度,，更解決困難。”

“拆除工程,，必須是廉潔工程,。”紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門也組成專班全程跟蹤,。三亞市紀(jì)委副書記,、市監(jiān)委副主任吳昊說(shuō)：“拿拆除物料來(lái)說(shuō)，這些都是國(guó)有資產(chǎn),。我們建立物料運(yùn)輸‘三方登記’制度,，加強(qiáng)對(duì)拆除物料的管控，使物料處置全程有跡可查,。”

2022年3月,，鳳凰島二期工程完成拆除，比規(guī)定時(shí)限提前9個(gè)多月,。拆除期間,，海南省委常委、三亞市委書記周紅波經(jīng)常登島,。“看幾遍報(bào)告材料,，不如實(shí)地走一走。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研能直觀看到施工的進(jìn)度和成效,。”周紅波說(shuō),，“一分部署，九分落實(shí),。一切工作往實(shí)里走,，才能出實(shí)績(jī)、見(jiàn)實(shí)效,。”

從頂風(fēng)違紀(jì)到不敢腐,、不能腐、不想腐,，制度籠子不斷扎緊,，促進(jìn)以黨性立身做事

登高望遠(yuǎn)，鳳凰島二期工程拆除后的海域一片澄碧,，三亞河入海處,，浪大水急。

“就是這天然的入?？?，當(dāng)年可差點(diǎn)遭到破壞,。”黃興武說(shuō)，如果拓寬河口的替代方案得到實(shí)施,，施工中會(huì)用炸藥爆破,，“這是以破壞生態(tài)的方式‘修復(fù)生態(tài)’。”

為何如此大膽,？根源在個(gè)別干部私欲膨脹,、公心失守。紀(jì)檢監(jiān)察部門在查辦鳳凰島項(xiàng)目等案件中發(fā)現(xiàn),，海南省,、三亞市個(gè)別單位有關(guān)負(fù)責(zé)人收受鳳凰島二期工程相關(guān)企業(yè)股東財(cái)物，替他們說(shuō)話,，幫他們“推銷”替代方案,。2022年6月，法院宣判,，對(duì)童道馳以受賄罪判處死刑,，緩期二年執(zhí)行。在鳳凰島項(xiàng)目中,，童道馳被相關(guān)企業(yè)股東拉攏腐蝕,，接受對(duì)方安排的奢華享受，收下貴重財(cái)物,。

“樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀,，起決定性作用的是黨性。這些違紀(jì)違法行為,，說(shuō)到底是背離了黨性,、拋棄了宗旨、丟掉了初心,。”海南省委常委,、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任陳國(guó)猛說(shuō),，“人工島拆了,，并不意味著整改完成。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、系統(tǒng)施治,，以案促改、以案促治,，做深做實(shí)查辦案件的‘后半篇文章’,。讓黨員干部因敬畏而‘不敢’、因制度而‘不能’,、因覺(jué)悟而‘不想’,，自覺(jué)摒棄私心雜念,，以黨性立身做事。”

嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),，強(qiáng)化不敢腐的震懾,。2021年8月,，海南省紀(jì)委監(jiān)委成立問(wèn)責(zé)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組,，對(duì)在鳳凰島項(xiàng)目中落實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察整改不力、有關(guān)項(xiàng)目存在利益輸送與失職瀆職行為等開(kāi)展調(diào)查,，20名領(lǐng)導(dǎo)干部被追責(zé)問(wèn)責(zé),。

“為查清鳳凰島等多個(gè)項(xiàng)目存在的問(wèn)題，我們歷時(shí)3個(gè)多月,，調(diào)取各類書證1100余份,，與相關(guān)涉案人員談話140余人次，3次函請(qǐng)相關(guān)部門對(duì)個(gè)別專業(yè)問(wèn)題出具認(rèn)定意見(jiàn),。”參與案件調(diào)查的時(shí)任海南省紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室四級(jí)調(diào)研員李雪峰說(shuō),，“力求查清事實(shí)、分清責(zé)任,、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé),、形成震懾。”

完善制度,，扎牢不能腐的籠子,。登錄海南省國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，點(diǎn)擊一塊區(qū)域,，土地用途,、綠地率、建筑限高等一目了然,。若要調(diào)整用地規(guī)劃,，須經(jīng)市政府分管副市長(zhǎng)、市長(zhǎng),、省測(cè)繪地理信息局分管負(fù)責(zé)人三級(jí)審批,，相關(guān)材料在線上提交，線上審核,、留痕,。

線上留痕，源自以案促改,。“鳳凰島二期工程投建,，相關(guān)部門違規(guī)出具選址規(guī)劃意見(jiàn)難辭其咎。”李雪峰說(shuō),，在以往查辦的涉及填海造島的案件中,，有的擅自將用地規(guī)劃調(diào)整為地產(chǎn)開(kāi)發(fā),，有的為使填島項(xiàng)目獲批，將大規(guī)劃拆分成許多小規(guī)劃申報(bào),，使本該省里審批的用地規(guī)劃放到了市,、縣，“規(guī)劃亂象,，不少涉及貪腐問(wèn)題,，某些領(lǐng)導(dǎo)干部收受企業(yè)財(cái)物，為他們辦事,。”

2021年5月起,，海南省推進(jìn)“機(jī)器管規(guī)劃”賦能國(guó)土空間智慧治理，各市縣的城市總體規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃全部錄入系統(tǒng),，規(guī)劃編制、審批,、調(diào)整全過(guò)程留痕監(jiān)督,，從源頭上防止出現(xiàn)違規(guī)編制、調(diào)整規(guī)劃等突出問(wèn)題,。“去年以來(lái),，省紀(jì)委監(jiān)委牽頭督促相關(guān)職能部門在工程招投標(biāo)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等多個(gè)領(lǐng)域探索‘機(jī)器管’機(jī)制,。以信息化手段強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督,，以深化改革切斷利益輸送鏈條。”海南省紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室副主任李曄坤說(shuō),。

錘煉黨性,，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。近年來(lái),，海南省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子將加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),、樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀等作為民主生活會(huì)重要內(nèi)容，對(duì)標(biāo)對(duì)表查擺問(wèn)題,、整改落實(shí),。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派員參加，對(duì)省直各部門,、各市縣查擺問(wèn)題,、落實(shí)整改情況全程監(jiān)督。

“結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育,，我們選取近年查處的省管干部嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案例編印警示材料,，協(xié)助省委開(kāi)好省管干部違紀(jì)違法案件通報(bào)會(huì)暨‘一把手’黨性教育專題會(huì)。此外，連續(xù)4年在全省19個(gè)市縣開(kāi)展警示教育巡回展,，做到黨員干部教育全覆蓋,。”海南省紀(jì)委監(jiān)委宣傳部副部長(zhǎng)詹君峰說(shuō)，“只有黨性堅(jiān)強(qiáng),、摒棄私心雜念,，才能保證政績(jī)觀不出偏差。我們緊盯‘關(guān)鍵少數(shù)’,，通過(guò)抓好‘關(guān)鍵少數(shù)’帶動(dòng)‘絕大多數(shù)’,，用黨性的標(biāo)尺為黨員干部量出公與私的邊界。”

從開(kāi)發(fā)海洋到生態(tài)修復(fù),、嚴(yán)格保護(hù),，做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ),、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事

拆島，先要移珊瑚,。為避免可能帶來(lái)的破壞,，鳳凰島二期工程拆除施工前，周邊海域1萬(wàn)多株珊瑚被移至其他海域,。“相比先前在礁盤上建島,，變化太大了。說(shuō)明生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展的理念已經(jīng)深入人心,，生根開(kāi)花。”陳朝東感慨,。

行走三亞灣,，岸線綿長(zhǎng)，岸堤處不時(shí)可見(jiàn)嵌入的“破浪石”,，用于緩沖海浪對(duì)岸堤的沖擊,。“我們將部分建筑廢料用于岸灘補(bǔ)砂、岸堤防護(hù),。部分通過(guò)掛牌轉(zhuǎn)讓,，實(shí)現(xiàn)資源化利用。”陳朝東說(shuō),。

一張張照片,，再現(xiàn)施工場(chǎng)景：巨大的攔污屏像個(gè)大圍欄，攔住作業(yè)區(qū)域的泥沙,；灑水車與挖掘機(jī)同步作業(yè),，降塵抑塵；水面上，一個(gè)個(gè)監(jiān)測(cè)浮標(biāo)將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳,，發(fā)現(xiàn)異常即時(shí)報(bào)警,。“實(shí)行全過(guò)程環(huán)境監(jiān)測(cè)，施工期間沒(méi)有發(fā)生二次污染,。”三亞市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)谷廣燁說(shuō),。

一段段視頻，記錄“海底造林”：技術(shù)人員身著潛水服,，將一株株珊瑚苗小心地移植固定在礁石上,。“不同區(qū)域的珊瑚苗套著相應(yīng)的標(biāo)牌，標(biāo)注種植時(shí)間等信息,，方便定期監(jiān)測(cè),。”陳宏說(shuō)，為恢復(fù)鳳凰島海域生態(tài),，拆除作業(yè)完成后,，他帶團(tuán)隊(duì)在這片海域補(bǔ)種了約1.5萬(wàn)株珊瑚，長(zhǎng)勢(shì)良好,。

“我們還陸續(xù)在周邊海域投放了1300多個(gè)人工礁體,、3.4萬(wàn)尾魚(yú)苗，持續(xù)修復(fù)生態(tài),。”谷廣燁說(shuō),，根據(jù)最新監(jiān)測(cè)，鳳凰島周邊海域水流加快,，珊瑚覆蓋率上升,，海域水質(zhì)持續(xù)向好。

“通過(guò)整改落實(shí),，修復(fù)了生態(tài),，樹(shù)牢了新發(fā)展理念，踐行了正確政績(jī)觀,。”全程督導(dǎo)拆除整改工作的毛東利感慨,，“面對(duì)發(fā)展與保護(hù)，是只顧眼前還是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，是‘竭澤而漁’還是‘澤被后人’,？過(guò)去，在海南一些干部眼中,，海洋是可以隨意開(kāi)發(fā)的資源,。如今，大家都認(rèn)識(shí)到,，海洋是不能破壞的生態(tài)家底,。”

2022年下半年,，因珠溪河污染綜合治理不力，文昌市在全省“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”生態(tài)考核中被扣了分,、降了檔,，并被省生態(tài)環(huán)保例行督察點(diǎn)了名。

這分扣得不冤：多年治理不見(jiàn)效,，全程發(fā)源,、流經(jīng)文昌市的珠溪河成為海南省國(guó)控入海河流中唯一的劣五類水體。

這名點(diǎn)得“有威懾”：推進(jìn)以案促改,，海南明晰各級(jí)黨委,、政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)保職責(zé)，完善生態(tài)環(huán)?？己藱C(jī)制,，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)、選拔任用,、評(píng)先評(píng)優(yōu)重要依據(jù),。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部,、省審計(jì)廳等建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，相互移送重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題線索。

政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)戴上生態(tài)環(huán)保“金箍”,，文昌市的干部坐不住了。市委,、市政府與負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的省生態(tài)環(huán)境廳向省委,、省政府立下“軍令狀”，保證按期完成河水消劣的階段性目標(biāo),。

以行踐諾,，文昌市黨政負(fù)責(zé)人帶頭，沿河5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人走遍沿途每一條支流,、每一家企業(yè),。結(jié)合不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)分段施策，強(qiáng)化源頭管控,、中段補(bǔ)水,、末端生態(tài)修復(fù)。省生態(tài)環(huán)境廳定期督導(dǎo),、跟蹤監(jiān)測(cè),。

今年上半年，珠溪河河口斷面平均水質(zhì)脫離劣五類,，全省地表水省控?cái)嗝嫠|(zhì)全面消劣,，近岸海域水質(zhì)持續(xù)向好。

“糾正主要以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)政績(jī)的偏向，我們將持續(xù)壓實(shí)責(zé)任,、健全機(jī)制,，既做讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著,、得實(shí)惠的實(shí)事,，也做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ),、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事,。”海南省委負(fù)責(zé)同志表示。

采訪期間,，登上三亞鹿回頭景區(qū)觀景臺(tái),，在這座三面臨海、狀似坡鹿的半島最高處,，可以俯瞰整個(gè)三亞灣美景：天空湛藍(lán),，云卷云舒，海潮澎湃……

退填還海,，更要還海于民,、還景于民。2022年以來(lái),，三亞鹿回頭,、天涯海角等國(guó)有景區(qū)陸續(xù)全部免門票。不少干部談起這項(xiàng)工作時(shí)說(shuō)：“為民辦事,、為民造福,，就是最重要的政績(jī)！”

（原標(biāo)題：三亞鳳凰島二期工程拆除整改：如何樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀,，矯正錯(cuò)位政績(jī)觀,？）

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