商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?柯育超）11月15日,，記者獲悉,，近日，為推動(dòng)海南省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，在開展深入調(diào)研,、充分聽取意見的基礎(chǔ)上,，海南省發(fā)展改革委研究形成了《海南省推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2025年）（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見,。

在進(jìn)一步破除市場準(zhǔn)入壁壘方面,，《征求意見稿》計(jì)劃在2024年底前推動(dòng)出臺(tái)海南自由貿(mào)易港放寬市場準(zhǔn)入第二批特別措施，將圍繞南繁,、深海,、航天、大健康,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，破除市場準(zhǔn)入、體制機(jī)制,、政策制度障礙,，打通全產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條；健全市場準(zhǔn)入壁壘投訴和處理回應(yīng)機(jī)制,，建立準(zhǔn)入壁壘線索發(fā)現(xiàn),、認(rèn)定,、處置、反饋全流程辦理機(jī)制,，加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督,，糾錯(cuò)糾偏不公平競爭問題，支持企業(yè)通過行政復(fù)議,、行政訴訟等途徑維護(hù)公平競爭權(quán)益,。

此外，將在2025年底前,，聯(lián)合相關(guān)部門,，完善公平競爭審查制度，重點(diǎn)清理廢除含有地方保護(hù),、市場分割,、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場的政策，制定出臺(tái)公平競爭審查動(dòng)態(tài)清理辦法,。探索在政府采購,、國有企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、環(huán)境等領(lǐng)域制定符合自由貿(mào)易港發(fā)展要求的公平競爭制度,。同時(shí)，將支持中小企業(yè)積極參加政府采購,。完善政府采購政策執(zhí)行管理制度,，在政府采購范圍、采購方式,、供應(yīng)商條件等方面平等對(duì)待中小企業(yè)等所有經(jīng)濟(jì)主體,；還要開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)突出問題專項(xiàng)治理，重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程,、串通投標(biāo),、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法犯罪、違規(guī)借用資質(zhì),、非法轉(zhuǎn)包和違法分包等問題,。全面推行“機(jī)器管招投標(biāo)”。

在進(jìn)一步完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制方面,，將全面推行“審管法信”一體聯(lián)動(dòng)制度,，研究制定規(guī)范性政策文件，暢通涉企審批,、監(jiān)管,、執(zhí)法、信用全過程全鏈條閉環(huán)運(yùn)行管理,，規(guī)范行政檢查,，持續(xù)拓展“信用+”應(yīng)用場景,，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用監(jiān)管全覆蓋。不得對(duì)不同所有制設(shè)置或者采用不同的信用評(píng)價(jià)指標(biāo),。并且還將出臺(tái)政務(wù)誠信評(píng)價(jià)辦法和指標(biāo)體系,，每季度對(duì)市縣政府和重點(diǎn)部門開展政務(wù)誠信評(píng)價(jià)通報(bào)，納入營商環(huán)境年度考核評(píng)定,。建立政府失信線索歸集渠道和認(rèn)定程序,、政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制。通過營商環(huán)境受理平臺(tái)歸集線索,，建立受理,、認(rèn)定、整改,、聯(lián)合懲戒,、信用修復(fù)、依法補(bǔ)償全流程工作鏈條,。

在進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)方面,，制定全省統(tǒng)一、具有自貿(mào)港特色的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)操作規(guī)程地方標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）,，禁止沒有法律法規(guī)依據(jù)在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測,、檢驗(yàn)、認(rèn)證,、鑒定,、公證或提供證明等。將全面規(guī)范涉企收費(fèi)行為,，完善政府定價(jià)的涉企收費(fèi)清單制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整《海南省政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單》,，持續(xù)開展好涉企收費(fèi)“護(hù)航”專項(xiàng)整治行動(dòng),。

在金融支持方面，《征求意見稿》提出將研究設(shè)立海南省企業(yè)應(yīng)急續(xù)貸基金,，支持國有企業(yè)設(shè)立企業(yè)應(yīng)急續(xù)貸基金,，向生產(chǎn)經(jīng)營正常、信用狀況良好但暫時(shí)遇到資金困難的企業(yè)提供融資,。

值得一提的是在進(jìn)一步依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益方面,，《征求意見稿》提出要出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范查封、扣押,、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的工作指引（試行）》,，將集中清理一批涉及民營企業(yè)或者民營企業(yè)家合法權(quán)益以及民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)被查封、扣押,、凍結(jié)久拖不結(jié)的案件,，細(xì)化完善查封,、扣押、凍結(jié)操作規(guī)程,，統(tǒng)一全省人民法院立案服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)變相不立案“零容忍”。并且要嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為,，開展全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng),，對(duì)依法認(rèn)定的故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，依法將相應(yīng)失信主體列入嚴(yán)重失信名單,。

記者了解到此次《征求意見稿》的意見征求時(shí)間為2023年11月13日至11月22日,，有關(guān)單位和社會(huì)各界人士提出的意見建議可通過郵件以及電話方式進(jìn)行反饋，聯(lián)系電話：0898-65331802,；郵箱：tgc_fgw@hainan.gov.cn,。

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