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商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 黃桂風(fēng) 攝影報道）地處西部陸海新通道和21世紀(jì)海上絲綢之路交匯點的洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū),，在推動“中國洋浦港”船籍港等航運政策落地實施,、建設(shè)西部陸海新通道國際航運樞紐等方面取得了哪些成效？10月18日,，推進儋洋一體化高質(zhì)量發(fā)展系列新聞發(fā)布會“建設(shè)‘中國洋浦港’船籍港 服務(wù)‘一帶一路’”專場新聞發(fā)布會在新落成的洋浦國際航運大廈舉行,，儋州洋浦有關(guān)部門和企業(yè)對此作出解答。

自貿(mào)港運輸便利化政策成果顯著

據(jù)介紹,，“中國洋浦港”船籍港是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱《方案》）賦予洋浦獨有的自貿(mào)港政策之一,。儋州以“中國洋浦港”船籍港政策為核心，圍繞運輸來往自由便利,，聚焦國際船舶注冊落地,、監(jiān)管服務(wù)等一系列流程中存在的難點、堵點,，聯(lián)動海事,、海關(guān)、稅務(wù),、交通等多部門,，探索形成了10余項制度創(chuàng)新成果。多項制度創(chuàng)新使得“中國洋浦港”船籍港政策,、船舶出口退稅,、保稅油加注等一系列航運擴大開放政策快速落地見效，更多航運要素快速聚集洋浦,，為加快建設(shè)西部陸海新通道國際航運樞紐,，更好地服務(wù)“一帶一路”提供了制度保障和有力支撐。

《方案》明確要求,，建立更加自由開放的航運制度,，推動建設(shè)西部陸海新通道國際航運樞紐，建設(shè)“中國洋浦港”船籍港?！斗桨浮钒l(fā)布當(dāng)天,，“中遠(yuǎn)海運興旺”輪國籍證書順利簽發(fā)，標(biāo)志著“中國洋浦港”船籍港登記注冊制度成為最快落地的自貿(mào)港政策,。“中國洋浦港”船籍港政策的實施,，吸引航運及行業(yè)相關(guān)配套企業(yè)落地，大大降低了船舶登記成本,，提高登記效率,，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，有利于對標(biāo)國際發(fā)達(dá)自貿(mào)港船籍港建設(shè)及其發(fā)展經(jīng)驗,，進一步完善船舶登記全流程配套制度政策,，提高注冊船舶及企業(yè)國際競爭力。

截至目前,，共有42艘國際船舶入籍“中國洋浦港”,，總載重量達(dá)531萬噸，助力海南省國際船舶總噸位躍居全國第二,。3年來,，洋浦新增航運相關(guān)企業(yè)近600家，類型涵蓋航運電商平臺,、融資租賃、船舶管理,、船員管理,、海事咨詢服務(wù)以及燃料供應(yīng)等，新增登記船舶300余艘,，總載重量超1200萬噸,，港航物流產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。

2020年12月17日,，海南自貿(mào)港首筆國內(nèi)建造并從事國際運輸船舶“遠(yuǎn)蘭灣”輪的退稅業(yè)務(wù)辦理完成,，標(biāo)志著“在‘中國洋浦港’登記并從事國際運輸?shù)木硟?nèi)建造船舶給予出口退稅”政策正式落地。國家稅務(wù)總局儋州市稅務(wù)局黨委委員,、副局長駱國暉介紹,，截至目前，登記“中國洋浦港”符合退稅條件的7艘國際船舶已全部完成退稅,，退稅金額約3.59億元,，適用船舶出口退稅政策有效降低航運企業(yè)購船成本11%以上，有力推動“中國洋浦港”船籍港建設(shè),，提升海南自貿(mào)港運輸來往自由便利水平,。

2021年4月期間，洋浦還相繼推動“啟運港退稅”“內(nèi)外貿(mào)同船運輸加注保稅油”和“進口營運用交通運輸船舶免稅”政策落地。

從2020年6月到2021年4月,，在不到一年時間,，5項海南自貿(mào)港運輸便利化政策全部在洋浦落地實施。

優(yōu)惠政策帶動港航物流產(chǎn)業(yè)成果顯著

“中國洋浦港”船籍港政策吸引各類航運要素集聚洋浦,，隨著各項海南自貿(mào)港運輸便利化政策落地實施,，儋州洋浦港航指標(biāo)實現(xiàn)了大幅躍升。2020年以來,，每年新開通1條國際遠(yuǎn)洋航線,，截至目前，已開通內(nèi)外貿(mào)航線44條,，洋浦港“朋友圈”不斷擴大,，國際航運樞紐功能持續(xù)提升。集裝箱吞吐量在2020年首次突破百萬標(biāo)箱,，2022年全年完成176.7萬標(biāo)箱,，近3年平均增速超過30%，增速連續(xù)3年位列全國百萬標(biāo)箱以上海港第一,；水運周轉(zhuǎn)量2022年相比2020年增長了近3倍,，達(dá)到8161.52億噸公里；航運市場主體大量涌入,，2022年相比2020年總數(shù)翻了一番,，共有800余家航運物流相關(guān)市場主體落戶，以本次發(fā)布會舉辦場地——10月15日起分期交付的洋浦國際航運大廈為例,，該大廈為中國能建葛洲壩集團在海南自貿(mào)港投資建設(shè)的首個實體項目,，項目對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一座5A級的集行政辦公,、商務(wù)活動,、精品酒店等為一體的商業(yè)綜合體，打造行業(yè)精品工程,，使之成為海南西部的新地標(biāo),。

洋浦國際航運大廈營銷經(jīng)理楊初鳳介紹，項目外觀設(shè)計上為百米高的“雙子星座”,，富含科技?xì)庀?；在功能使用上，既有行政辦公功能,，又有商務(wù)辦公功能,，同時配套綜合商業(yè)、商務(wù)酒店等,，未來將是海事部門,、國際船舶注冊中心,、國際結(jié)算中心、航交所等行政部門,、航運相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),、涉外企業(yè)的總部辦公基地，填補洋浦沒有高端商務(wù)辦公和商務(wù)酒店的空白,，成為洋浦未來的行政中心和商貿(mào)中心,。目前，入駐的企業(yè)有招商局輪船,、太行鋼鐵,、希爾頓酒店管理集團、郵政儲蓄銀行等,。

　截至目前,，儋洋的港航物流產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入超200億元。2023年7月,，洋浦港申報港口型國家物流樞紐成功,，正式成為我省首個建設(shè)國家物流樞紐的承載城市。

制度集成創(chuàng)新工作不斷深化

儋州緊緊圍繞海南自貿(mào)港各項運輸往來自由便利化政策和制度安排,，持續(xù)高效推動“中國洋浦港”船籍港政策落地實施,，在海關(guān)、海事,、稅務(wù),、交通和政策研究等部門的通力協(xié)作下，2022年9月形成的“中國洋浦港”船籍港制度集成創(chuàng)新案例,，作為海南自貿(mào)港第十四批制度集成創(chuàng)新案例對外公布,。率先實施“全島一港”國際船舶注冊機制、“兩級審查”國際船舶登記流程以及創(chuàng)新保稅油供應(yīng)船舶裝船作業(yè)報告流程,。改進“一船一報一審批”傳統(tǒng)方式，將裝船作業(yè)報告制替代申報審批制,。率先研發(fā)并應(yīng)用了“船舶安全監(jiān)督遠(yuǎn)程復(fù)查系統(tǒng)”,，對外籍船舶開展遠(yuǎn)程港口國監(jiān)督檢查，提高船舶周轉(zhuǎn)率,，該系統(tǒng)獲得國家專利認(rèn)證,。率先實施外國籍人員在船員領(lǐng)域準(zhǔn)入制度，實現(xiàn)了外國籍人員在船員領(lǐng)域準(zhǔn)入零的突破,。

洋浦海事局政務(wù)中心主任姜玉峰介紹,，為加速航運開放，海事部門對標(biāo)國際海事規(guī)則,，制定并發(fā)布了《海南自由貿(mào)易港國際船舶登記程序規(guī)定》,，在優(yōu)化審批流程,、簡化申請材料、壓縮辦結(jié)時限以及便利船舶換籍等方面進行創(chuàng)新探索,，創(chuàng)設(shè)了與國際接軌的國際船舶登記新程序,。優(yōu)化審批流程后，可為企業(yè)節(jié)省近90%的辦證時間,，使國際船舶提前投入營運,，增加了企業(yè)營運收益。

目前,，儋州洋浦已初步建立與國際先進船籍港接軌的國際船舶登記制度,、特殊船員管理制度以及船舶質(zhì)量控制制度等，形成了一套完整的極簡海事審批程序,，搭建了自貿(mào)港航運管理制度框架體系,，逐漸形成“航運+港口+物流”三位一體的綜合物流供應(yīng)鏈體系。

下一步,，儋州市將繼續(xù)圍繞儋洋一體化發(fā)展戰(zhàn)略部署,，充分發(fā)揮洋浦在西部陸海新通道的“橋頭堡”作用，推動“中國洋浦港”船籍港政策效應(yīng)不斷放大,，完善港航基礎(chǔ)設(shè)施,，持續(xù)開辟內(nèi)外貿(mào)航線，加強洋浦國際航運樞紐的中轉(zhuǎn)功能,，朝著千萬級集裝箱海港目標(biāo)不斷邁進,。

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