海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告

第11號

《海南省防震減災(zāi)規(guī)定》已由海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2023年7月21日通過,，現(xiàn)予公布,，自2023年9月1日起施行,。

海南省人民代表大會常務(wù)委員會

2023年7月21日

海南省防震減災(zāi)規(guī)定

(2023年7月21日海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過)

第一條 為了防御和減輕地震,、火山災(zāi)害,，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本規(guī)定。

第二條 防震減災(zāi)工作堅持以防為主,、防抗救相結(jié)合,，常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，逐步提高防御地震,、火山災(zāi)害的能力,。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防震減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算,，健全防震減災(zāi)工作體系，加強(qiáng)防震減災(zāi)隊伍建設(shè),，并將防震減災(zāi)工作納入考核,。

第四條 縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的抗震救災(zāi)工作,，其日常工作由本級人民政府應(yīng)急管理部門承擔(dān),。

縣級以上人民政府地震工作主管部門和應(yīng)急管理、發(fā)展改革,、財政,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政,、衛(wèi)生健康,、公安、教育,、自然資源和規(guī)劃以及其他有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工,，共同做好防震減災(zāi)工作,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府地震工作主管部門及其他相關(guān)部門的指導(dǎo)下,，做好防震減災(zāi)工作,。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)知識的科學(xué)普及和宣傳教育，增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識,，提高全社會的防震減災(zāi)能力,。

每年5月12日全國防災(zāi)減災(zāi)日所在周為本省防震減災(zāi)宣傳周。

鼓勵家庭和個人常備地震應(yīng)急物品,，掌握自救互救方法,，降低地震災(zāi)害損失。

第六條 省人民政府地震工作主管部門根據(jù)地震、火山活動趨勢,，提出確定本省地震重點監(jiān)視防御區(qū)的意見,，報省人民政府批準(zhǔn)。

地震重點監(jiān)視防御區(qū)的市,、縣,、自治縣人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震、火山監(jiān)測工作,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定地震,、火山短期與臨震、臨噴預(yù)測方案,，建立跟蹤會商制度,，提高地震、火山監(jiān)測預(yù)測能力,。

省人民政府和沿海市,、縣、自治縣人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海域地震,、火山監(jiān)測,，及時向應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃部門和當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)通報海域地震監(jiān)測情況,，提高地震海嘯監(jiān)測預(yù)警能力,。

第七條 全省地震、火山監(jiān)測預(yù)警臺網(wǎng)由省級地震,、火山監(jiān)測預(yù)警站網(wǎng)和市,、縣級地震監(jiān)測站網(wǎng)組成，實行統(tǒng)一規(guī)劃,，分級,、分類管理，其建設(shè),、運行和維護(hù)的經(jīng)費列入財政預(yù)算,。

第八條 水庫大壩、油田,、礦山,、石油化工、核電站,、特大橋梁,、發(fā)射塔等重大建設(shè)工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)規(guī)定,，建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施。

專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)、強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施的運行,、管理由建設(shè)單位或者管理單位負(fù)責(zé),，并接受地震工作主管部門的指導(dǎo)。

專用地震監(jiān)測臺網(wǎng),、強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施應(yīng)當(dāng)與全省地震、火山監(jiān)測預(yù)警臺網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),。

第九條 地震,、火山監(jiān)測預(yù)測工作實行專業(yè)臺網(wǎng)與群測群防相結(jié)合的原則?？h級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵,、支持各種形式的群測群防活動，完善地震宏觀異常報送,、調(diào)查核實機(jī)制,，并給予指導(dǎo)。

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震,、火山監(jiān)測預(yù)警設(shè)施及其觀測環(huán)境的保護(hù),。縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃部門,，劃定地震,、火山監(jiān)測預(yù)警設(shè)施及其觀測環(huán)境的保護(hù)范圍，報本級人民政府備案,，并通報有關(guān)部門,。

一次性齊發(fā)爆破用藥相當(dāng)于四千千克梯恩梯炸藥當(dāng)量以上的爆破作業(yè)，爆破單位應(yīng)當(dāng)在實施爆破作業(yè)四十八小時前,，將爆破地點,、時間以及用藥量書面報告爆破作業(yè)實施地縣級人民政府地震工作主管部門。

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展地震災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評估,、城市地震活動斷層探測,、區(qū)域性地震安全性評價和海洋地震構(gòu)造探測等工作，探索開展海域地震區(qū)劃工作,。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)地震災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評估結(jié)果,，及時采取有針對性的防治措施，提高地震災(zāi)害防治能力,。城市地震活動斷層探測和區(qū)域性地震安全性評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為編制或者修訂國土空間規(guī)劃,、抗震設(shè)防要求的依據(jù)。

第十二條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷層和地震危險地段,。確實無法避開的,，應(yīng)當(dāng)采取符合建設(shè)工程使用功能要求和適應(yīng)地震效應(yīng)的抗震設(shè)防措施。

第十三條 縣級以上人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)域性地震安全性評價和場地地震安全性評價的監(jiān)督管理工作。省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震安全性評價從業(yè)單位的監(jiān)督管理,，負(fù)責(zé)審定區(qū)域性地震安全性評價和場地地震安全性評價報告,。

第十四條 新建、擴(kuò)建,、改建建設(shè)工程,，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家和本省規(guī)定的抗震設(shè)防要求。

下列重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行場地地震安全性評價,，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防：

(一)核電站和核設(shè)施建設(shè)工程;

(二)電力設(shè)施中的大跨越工程,，國家和區(qū)域電力調(diào)度中心;

(三)抗震設(shè)防烈度七度及以上地區(qū)的油氣干線輸送管道，涉及光氣合成,、精制,、使用及存儲的特殊設(shè)防類建(構(gòu))筑物和廠房;

(四)大型海洋風(fēng)電場、大型海上固定油氣設(shè)施或者地震地質(zhì)條件復(fù)雜的海洋油氣設(shè)施;

(五)三級醫(yī)院中承擔(dān)特別重要醫(yī)療任務(wù)的門診,、醫(yī)技,、住院用房，具有I級應(yīng)急功能保障醫(yī)院的門診,、醫(yī)技,、住院用房，承擔(dān)研究,、中試和存放劇毒的高危險傳染病病毒,、細(xì)菌的疾病預(yù)防與控制中心的建筑或其區(qū)段，中央級救災(zāi)物資儲備庫;

(六)獨立特大型橋梁及獨立特長隧道公路工程,、地震動峰值加速度大于或等于0.40g地區(qū)的高速公路和一級公路的抗震危險地段,，越江隧道、海底隧道等特別重要的鐵路工程,，在城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)關(guān)鍵地位,、承擔(dān)交通量大的大跨度橋梁和車站的主體結(jié)構(gòu)，城市道路中懸索橋,、斜拉橋以及跨度大于一百五十米的拱橋,，國際或者國內(nèi)主要干線機(jī)場的航管樓，液化天然氣碼頭和儲罐區(qū)護(hù)岸;

(七)國際出入口局,、國際無線電臺,、國家衛(wèi)星通信地球站、國際海纜登陸站,，國家級衛(wèi)星地球站上行站,，混凝土結(jié)構(gòu)塔高度大于二百五十米或者鋼結(jié)構(gòu)高度大于三百米的省級及以上的電視調(diào)頻廣播發(fā)射塔;

(八)研究、中試生產(chǎn)和存放具有高放射性物品以及劇毒的生物制品,、化學(xué)制品,、天然和人工細(xì)菌,、病毒的科學(xué)實驗建筑;

(九)國家和本省規(guī)定的其他需要進(jìn)行地震安全性評價的工程。

前款規(guī)定以外的建設(shè)工程,，應(yīng)當(dāng)按照地震動參數(shù)區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防,。已經(jīng)開展區(qū)域性地震安全性評價或者地震小區(qū)劃的區(qū)域，按照區(qū)域性地震安全性評價結(jié)果或者地震小區(qū)劃結(jié)果所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防,。

第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際組織開展已建建設(shè)工程的抗震設(shè)防普查,。未達(dá)到抗震設(shè)防要求的已建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的抗震加固措施,。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵,、引導(dǎo)農(nóng)村村民對未達(dá)到抗震設(shè)防要求的已有村民住宅進(jìn)行抗震加固。

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村民居抗震防災(zāi)知識宣傳教育,，支持,、引導(dǎo)村民住宅,、鄉(xiāng)村公共設(shè)施采取抗震設(shè)防措施,，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予符合條件的村民農(nóng)房抗震改造補(bǔ)助。

縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同地震工作主管部門推廣經(jīng)濟(jì)適用,、符合抗震設(shè)防要求的農(nóng)村民居,，免費為農(nóng)村村民提供抗震房屋設(shè)計圖紙和施工技術(shù)指導(dǎo)，對農(nóng)村建筑施工隊及工匠進(jìn)行必要的培訓(xùn),，結(jié)合鄉(xiāng)村振興,、生態(tài)移民搬遷、農(nóng)村危房改造等,，逐步提高農(nóng)村建筑的抗震設(shè)防水平,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在村民住宅、鄉(xiāng)村公共設(shè)施報建時,，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)其采取抗震設(shè)防措施,。

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究，合理安排防震減災(zāi)科研經(jīng)費投入,，加強(qiáng)地震科技創(chuàng)新基地,、防震減災(zāi)重點實驗室建設(shè)，開發(fā)和推廣使用減隔震,、裝配式等符合抗震設(shè)防要求的新技術(shù),、新工藝、新材料,。

鼓勵科研機(jī)構(gòu),、院校等加大對海洋地震監(jiān)測的研究，以新科技,、新方式推進(jìn)海洋地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè),。

第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將地震應(yīng)急避難場所建設(shè)納入國土空間規(guī)劃,，充分利用廣場、綠地,、公園,、學(xué)校、體育場館等公共場所,，統(tǒng)籌規(guī)劃,、建設(shè)應(yīng)急避難場所。

應(yīng)急避難場所的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，做好應(yīng)急避難場所的日常維護(hù)和管理工作,。

學(xué)校、幼兒園,、養(yǎng)老院,、兒童福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)院,、機(jī)場,、車站、體育場館,、大型商場,、大型娛樂場所等人員密集場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急疏散通道,。

應(yīng)急避難場所,、應(yīng)急疏散通道應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一標(biāo)志，并在顯著位置予以標(biāo)志,。

第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府地震工作主管部門以及其他有關(guān)部門,，根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章,、上級人民政府的地震應(yīng)急預(yù)案和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案,，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施,，并報上一級人民政府應(yīng)急管理部門備案。

縣級以上人民政府有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府地震應(yīng)急預(yù)案,、上級部門的地震應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合各自的社會管理與公共服務(wù)職責(zé),，制定本部門的地震應(yīng)急預(yù)案,，并報同級應(yīng)急管理部門備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府及其有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,，制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案,，并報上一級人民政府應(yīng)急管理部門備案,。

交通、鐵路,、水利,、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校,、醫(yī)院等人員密集場所的經(jīng)營管理單位,，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電、礦山,、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位,，應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，并報所在地的縣級人民政府應(yīng)急管理部門備案,。

省人民政府和火山所在地的市,、縣人民政府制定的地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括火山災(zāi)害應(yīng)急內(nèi)容，或者制定專項的火山災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,。

地震,、火山應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)切實可行，適時檢查修訂,，每兩年至少組織一次模擬演練,。

第二十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織地震災(zāi)害損失調(diào)查評估,，為地震應(yīng)急救援,、災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建提供依據(jù)。

地震災(zāi)害損失調(diào)查評估工作由省人民政府應(yīng)急管理部門,、地震工作主管部門會同財政,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù),、衛(wèi)生健康,、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、教育,、交通運輸?shù)炔块T共同完成。

第二十一條 違反本規(guī)定,，有下列情形之一的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)未依法審定地震安全性評價報告或者確定抗震設(shè)防要求的;

(二)未依法制定地震、火山應(yīng)急預(yù)案的;

(三)法律,、法規(guī)規(guī)定其他不履行或者不正確履行職責(zé),、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形,。

第二十二條 違反本規(guī)定的行為,，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《地震監(jiān)測管理條例》《建設(shè)工程抗震管理條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

違反本規(guī)定的行為,，根據(jù)國家和本省規(guī)定已實施綜合行政執(zhí)法管理的,，由省人民政府確定的執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者市、縣,、自治縣人民政府綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理,。

第二十三條 本規(guī)定自2023年9月1日起施行?！逗Ｄ鲜》勒饻p災(zāi)條例》同時廢止,。

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海南省地震局預(yù)警管理辦法

已于2023年5月1日施行

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防患于未然

（原標(biāo)題：海南公布防震減災(zāi)規(guī)定！9月1日起施行）

【責(zé)任編輯：馮楊洪】

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