商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 史若木）8月3日，海南省人民政府令第 315號《海南省行政調(diào)解規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)向社會公布,，自2023年9月1日起施行,。《規(guī)定》共分五章三十七條,，從總體要求,、行政調(diào)解機關(guān)、行政調(diào)解參加人,、行政調(diào)解程序,、工作保障和監(jiān)督等方面作出明確規(guī)定。

界定行政調(diào)解的概念

《規(guī)定》所稱行政調(diào)解,，是指行政機關(guān)通過解釋,、溝通、勸導,、協(xié)商等方式,，促使行政機關(guān)與行政相對人之間以及公民、法人或者其他組織之間(以下統(tǒng)稱當事人)自愿達成協(xié)議,，依法化解有關(guān)行政爭議,、民事糾紛(以下統(tǒng)稱爭議糾紛)的活動。

《規(guī)定》規(guī)定,，行政調(diào)解應當遵循自愿,、合法,、公平公正、高效便民的原則,，不得強迫當事人接受行政調(diào)解,，不得損害國家、社會,、集體利益和其他公民合法權(quán)益,。

《規(guī)定》規(guī)定，各級政府應當加強對本行政區(qū)域行政調(diào)解工作的領(lǐng)導,，將行政調(diào)解所需經(jīng)費納入財政預算,，加強行政調(diào)解隊伍建設(shè)?？h級以上政府及其有關(guān)部門負責與其行政管理職能相關(guān)的行政調(diào)解工作,。司法行政機關(guān)應當加強對行政調(diào)解工作的指導監(jiān)督。省政府有關(guān)部門應當加強業(yè)務指導,。

《規(guī)定》規(guī)定了當事人和第三人參加行政調(diào)解,、委托代理、申請回避等程序,，并明確當事人的權(quán)利和義務,。

《規(guī)定》規(guī)定了行政調(diào)解的申請、受理,、告知,、辦理、中止,、終止等程序,，特別是進一步明確行政機關(guān)對重大行政爭議的調(diào)解，應當參照重大行政決策,，履行征求意見,、合法性審查、集體討論決定等程序后,，作出行政調(diào)解決策,。

羅列行政調(diào)解與人民調(diào)解、商事調(diào)解,、司法調(diào)解,、行政和解的區(qū)別

行政調(diào)解與人民調(diào)解的區(qū)別。一是調(diào)解機構(gòu)不同,。行政調(diào)解的主體是行政機關(guān),。人民調(diào)解的主體是基層群眾自治性組織。二是調(diào)解的性質(zhì)不同。行政調(diào)解是基于履行職責的一種行政管理活動,。人民調(diào)解是一種群眾性的自治活動,。三是調(diào)解的范圍不同。行政調(diào)解的范圍為特定的行政爭議和民事糾紛,。人民調(diào)解的范圍僅限于民事糾紛,。

行政調(diào)解與商事調(diào)解的區(qū)別。一是調(diào)解機構(gòu)不同,。行政調(diào)解主體是行政機關(guān),，商事調(diào)解主體是各種商事調(diào)解組織。二是費用不同,。行政調(diào)解是免費的,，商事調(diào)解是收費的。

行政調(diào)解與司法調(diào)解的區(qū)別主要是主體不同,。行政調(diào)解的主體是行政機關(guān),，司法調(diào)解的主體是人民法院。

行政調(diào)解與行政和解的區(qū)別主要是調(diào)解范圍不同,。行政調(diào)解的范圍是特定的行政爭議及與行政管理有關(guān)的民事糾紛,。行政和解的范圍僅限于行政爭議，且一般為行政機關(guān)或者行政相對人存在過錯或者瑕疵的行政爭議,。

作出行政行為的行政機關(guān)可以開展行政調(diào)解工作

為了進一步壓實行政調(diào)解工作責任,，《規(guī)定》提出，作出行政行為的行政機關(guān)可以開展行政調(diào)解工作,，依法化解行政爭議,。具體理由如下：一是符合自愿原則。如果行政相對人不同意作出行政行為的行政機關(guān)進行行政調(diào)解,，可以采取行政復議、行政訴訟等其他救濟方式,。二是我省已有案例,。部分市縣已經(jīng)有相關(guān)項目爭議糾紛的行政調(diào)解成功案例。三是實行工作回避,。行政機關(guān)應當指定負責調(diào)查,、審查的工作人員以外的人員為行政調(diào)解主持人，中立地對各方的意見進行梳理研究,。四是提高調(diào)解效率,。作出行政行為的行政機關(guān)最了解實際情況，而且部分領(lǐng)域的行政行為專業(yè)性強,，由其開展行政調(diào)解工作比其他單位和個人的效率相對要高,。

【責任編輯：吳嘉悅】

【內(nèi)容審核：孫令衛(wèi)】

版權(quán)聲明：國際旅游島商報全媒體文字、圖片、視頻,、音頻等版權(quán)作品,，歡迎轉(zhuǎn)發(fā)，但非經(jīng)本報書面授權(quán)同意,，嚴禁包括但不限于轉(zhuǎn)載或改編,、引用等，違者必追究法律責任,。