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商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 柯育超 吳英艷 攝影報道）7月26日，“加快推動海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展”系列專題新聞發(fā)布會（第一場）——優(yōu)化營商環(huán)境專場在海口召開,，國際旅游島商報記者從會上獲悉，海南制定了全國首個公平競爭條例,、全國首個反消費欺詐規(guī)定，經(jīng)營主體增速連續(xù)40個月位居全國第一,，并且建設(shè)了全國首個省級統(tǒng)一營商環(huán)境問題受理平臺,。

海南省人民政府副秘書長，省營商環(huán)境建設(shè)廳黨組書記,、廳長陳際陽表示,，根據(jù)省委、省政府的部署要求,，我省對標(biāo)世界銀行和國家發(fā)改委評價指標(biāo),，初步構(gòu)建起具有海南自由貿(mào)易港特色的“18+6”營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，組織開展了2022年度海南自貿(mào)港營商環(huán)境評價,，全面評估2022年18個市縣,、11個重點園區(qū)的營商環(huán)境建設(shè)情況，評價結(jié)果顯示：

一是營商環(huán)境不斷優(yōu)化,，部分指標(biāo)達(dá)到全國前沿水平或優(yōu)于全國普遍表現(xiàn),。海南省稅務(wù)局探索建立稅庫聯(lián)動退稅新機(jī)制等多個創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步精簡納稅次數(shù)為3次,，增值稅退稅時間,、電子稅務(wù)局普及率等多項數(shù)據(jù)接近或達(dá)到全國前沿水平。省市場監(jiān)管等部門實行承諾即入制,，上線“一業(yè)一證”,，開辦企業(yè)承諾時間壓縮至1個工作日，截至2023年5月,，經(jīng)營主體增速連續(xù)40個月位居全國第一,。海南電網(wǎng)公司全面實施“一證辦電”，建立重點項目電力服務(wù)“五項機(jī)制”,，著重推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè),，實現(xiàn)配電自動化全覆蓋，出臺客戶停電時間管理提升工作方案,，提高供電可靠率至99.89%,。

二是改革力度不斷加大，持續(xù)激活市場活力,，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感和滿意度,。2022年度，海南省進(jìn)一步貫徹實施營商環(huán)境重要量化指標(biāo)趕超國內(nèi)一流計劃,，開展“領(lǐng)跑行動”“賽馬打擂”“病例問診”等一系列措施,，全省形成比學(xué)趕超營造良好營商環(huán)境的氛圍。比如在全國率先建立的“土地超市”,，自去年6月以來,，上線運行一年成交343宗，共17126畝,，成交總價款達(dá)341.55億元,。推動“機(jī)器管招投標(biāo)”上線，已有31個項目開展電子化交易,，涉及交易金額超6億元,。落實放寬市場準(zhǔn)入特殊措施，涉企經(jīng)營許可告知承諾數(shù)量全國領(lǐng)先,。成立全國首個公平競爭委員會,，建立“1+N”公平競爭制度體系。各市縣,、各園區(qū)不斷推出創(chuàng)新舉措,，海口市推行“區(qū)塊鏈+電子保函”為企業(yè)減負(fù),，持續(xù)降低融資成本,，積極推進(jìn)“交房即交證”新模式，三亞中央商務(wù)區(qū)“一建一碼”數(shù)字化改革,，通過數(shù)字化賦能審批服務(wù),。企業(yè)調(diào)查顯示經(jīng)營主體認(rèn)為營商環(huán)境較1-2年相比的綜合改善度達(dá)到50%以上。

三是法治環(huán)境不斷健全,，著力打造公平公正可預(yù)期的營商環(huán)境,。《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布實施兩年來,，我省已先后制定24項自由貿(mào)易港法規(guī),，為加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)，制定《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，加強(qiáng)與相關(guān)國際通行規(guī)則對接,，建立政府依法履約機(jī)制和營商環(huán)境問題投訴處理機(jī)制，規(guī)范政務(wù)服務(wù)和執(zhí)法行為,。此外,，海南還制定全國首個公平競爭條例,、全國首個反消費欺詐規(guī)定，制定社會信用條例,，建立自由貿(mào)易港基本信用制度,，以及免稅購物失信懲戒若干規(guī)定，明確免稅購物嚴(yán)重失信主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和懲戒措施等一系列法規(guī),，優(yōu)化營商環(huán)境,。出臺誠信政府建設(shè)若干措施，健全涉企政策制定機(jī)制,，充分聽取相關(guān)經(jīng)營主體,、行業(yè)協(xié)會商會的意見，保證政策的科學(xué)性,、穩(wěn)定性和連續(xù)性,。同時，海南省強(qiáng)化司法執(zhí)法聯(lián)動共享,，提升法治效能,，設(shè)立涉外民商事法庭，構(gòu)建多元化國際商事糾紛解決工作機(jī)制,，建立重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)制,，開展綜合執(zhí)法改革，落實柔性執(zhí)法工作,，推行包容審慎監(jiān)管,、寬嚴(yán)相濟(jì)執(zhí)法。

四是制度開放型不斷深化,，海南自貿(mào)港建設(shè)紅利不斷釋放,。海南省穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，優(yōu)化國際投資貿(mào)易體驗,，外向型經(jīng)濟(jì)特征持續(xù)顯現(xiàn),。創(chuàng)設(shè)國際投資“單一窗口”，整合多項政務(wù)平臺功能,，實現(xiàn)投資咨詢,、代辦服務(wù)、設(shè)立公司,、外匯登記,、預(yù)約銀行開戶、項目建設(shè)等多項功能集聚,；持續(xù)優(yōu)化國際貿(mào)易“單一窗口”,，特色應(yīng)用位居全國首位，今年上半年,，海南口岸進(jìn)口,、出口整體通關(guān)時間分別為16.64小時,、0.35小時，不斷提速,；創(chuàng)新“零關(guān)稅”進(jìn)口商品監(jiān)管新模式,，落實“零關(guān)稅”進(jìn)口商品實行清單管理,，擴(kuò)大“零關(guān)稅”商品范圍和政策適用主體,，2022年全省貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額同比增長36.8%，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額同比增長22.9%,。

五是數(shù)字政府建設(shè)不斷縱深推進(jìn),，政務(wù)服務(wù)更加高效便捷。海南省持續(xù)推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,，聚焦企業(yè)群眾關(guān)切,，通過數(shù)字賦能優(yōu)化政務(wù)服務(wù)能力。全面推行“一枚印章管審批”改革,，實行“一網(wǎng)通辦”改革,，依托“海易辦”平臺，截至目前,，實現(xiàn)34項智能快辦,，156個高頻事項“跨省通辦”，上線100多項“一件事一次辦”主題,。建設(shè)海易兌,、海易融、海易信等多個數(shù)字化平臺,，截至目前,，惠企政策兌現(xiàn)平臺發(fā)布惠企政策1600余項，兌現(xiàn)資金超16億元,，智慧金融綜合服務(wù)平臺累計入駐企業(yè)40.97萬家,，實際放款61.49億元。建立“審管法信”聯(lián)動機(jī)制和平臺,，形成“審批,、監(jiān)管、執(zhí)法,、信用”閉環(huán)管理體系,。實行“智慧就業(yè)”系統(tǒng)省、市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級聯(lián)動，實現(xiàn)全省就業(yè)動態(tài)化,、全景化分析和預(yù)測預(yù)警,。建設(shè)全國首個省級統(tǒng)一營商環(huán)境問題受理平臺,，依托營商環(huán)境受理平臺收集和解決企業(yè)反映的急難愁盼問題，辦結(jié)率達(dá)90%以上,。

陳際陽介紹,，今年以來，海南省緊盯一流營商環(huán)境目標(biāo),，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，推動海南營商環(huán)境建設(shè)進(jìn)入新發(fā)展階段。一是體制機(jī)制不斷健全,。成立了省委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,，由書記、省長任雙組長,，形成高位推動的營商環(huán)境工作格局,。儋州市、三亞市和?？谑幸殉闪I商環(huán)境建設(shè)局,，其他市縣正在加快營商環(huán)境機(jī)構(gòu)建設(shè)，為營商環(huán)境建設(shè)夯實基礎(chǔ),。二是制度創(chuàng)新持續(xù)深化,。出臺《海南省2023年營商環(huán)境制度集成創(chuàng)新重點任務(wù)》，謀劃全流程項目直通車,、“機(jī)器+”智能政務(wù)體系,、準(zhǔn)入即準(zhǔn)營等9項跨領(lǐng)域系統(tǒng)集成改革任務(wù)和13項重點環(huán)節(jié)改革任務(wù)，制定工程建設(shè)項目領(lǐng)域“極簡審批”改革,、“一件事一次辦”,、智能審批等配套制度和方案，加快推動改革步伐,。三是企業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步構(gòu)建,。組織開展省長“政企面對面”早餐會、外資企業(yè)座談會,、“營商老爸茶”等活動,，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)服務(wù)專員工作，今年以來共收到問題線索5196件,，辦結(jié)率91.99%,。開展“廳局長走流程，促營商環(huán)境提升”活動,，加大遺留問題核查處置力度,，得到企業(yè)的積極反響和好評。四是誠信海南建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。擬定了“1+4+N”社會信用體系建設(shè)攻關(guān)計劃,。開展信用應(yīng)用創(chuàng)新“揭榜掛帥”活動和2023年信用應(yīng)用場景創(chuàng)建,，梳理推動100個信用應(yīng)用場景建設(shè)。萬寧“信用+免審”政務(wù)服務(wù)新模式,、海南稅務(wù)創(chuàng)新實踐“信用承諾制”榮獲2023年度全國信用承諾優(yōu)秀案例,。五是政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型大力推進(jìn)。制定并深入實施政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型“強(qiáng)基提能”五項攻堅行動,。積極推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和提高數(shù)據(jù)服務(wù)支撐能力,，在離島免稅反走私等多個領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。以制度集成創(chuàng)新推動數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市建設(shè),，截至目前,，海南省數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市已匯聚千億級數(shù)據(jù)資源,，上架931個數(shù)據(jù)產(chǎn)品,，引入700家合作伙伴，交易額突破4億元,。

下一步,，省營商環(huán)境建設(shè)廳將繼續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境評價工作，堅持以評促優(yōu),、以評促改,，促進(jìn)自由貿(mào)易港各項政策落實落地，推動營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化提升,。

一是對標(biāo)世行新的評估體系,，促進(jìn)營商環(huán)境全面提升。省營商環(huán)境建設(shè)廳將結(jié)合世界銀行新的營商環(huán)境評估體系,，完善我省營商環(huán)境評價指標(biāo)體系,，逐項指標(biāo)對標(biāo)對表，制定優(yōu)化提升方案,。

二是深入實施一批跨部門,、跨層級、跨區(qū)域的集成創(chuàng)新項目,，形成具有海南特色的標(biāo)志性改革成果,，實現(xiàn)“開道超越”。開展?fàn)I商環(huán)境示范市縣（園區(qū)）創(chuàng)建,，全面提升全省營商環(huán)境整體水平,。

三是深入開展政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型“強(qiáng)基提能”五項攻堅行動，實現(xiàn)歸集共享數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到99%以上,，省級數(shù)據(jù)共享需求滿足率超過95%,，形成5個以上在全國有一定影響力的數(shù)字政府建設(shè)典型案例。

四是加快“誠信海南”建設(shè)。建立全省統(tǒng)一的公共信用信息“數(shù)據(jù)池”,。全面推行“審管法信”一體化聯(lián)動制度,，實現(xiàn)重點行業(yè)領(lǐng)域信用應(yīng)用和監(jiān)管全覆蓋。開展信用法治化提升,、數(shù)字化提升等13項信用提升行動,，實現(xiàn)年內(nèi)應(yīng)用場景100個。積極推動離島免稅購物失信主體聯(lián)合懲戒,。

五是提升政務(wù)服務(wù)便利化水平,。推動海口,、三亞在2023年底前完成“一枚印章管審批”改革,。大力推進(jìn)“一件事一次辦”，加快政務(wù)服務(wù)“零跑動”改革,，2023年政務(wù)服務(wù)“零跑動”可辦率達(dá)到85%以上,，實現(xiàn)從“一網(wǎng)可辦”到“一網(wǎng)好辦”。

六是擦亮企業(yè)服務(wù)系列品牌,。完善“自貿(mào)港請您來投訴”機(jī)制,，整合12345熱線和營商環(huán)境問題受理平臺，建立“自貿(mào)港為您來服務(wù)”全鏈條服務(wù)響應(yīng)機(jī)制,。開展民營企業(yè)服務(wù)月專項行動,，暢通企業(yè)訴求渠道，服務(wù)送上門,、惠企政策送到企業(yè),。持續(xù)深化和常態(tài)化開展“政企面對面”和“廳局長走流程”等活動。推動營商環(huán)境存量問題逐步清零,、增量問題基本遏制,。

【責(zé)任編輯：馮楊洪】

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