仙居美麗鄉(xiāng)村,，山清水秀,、干凈整潔,。仙居縣委宣傳部供圖

編者按：“千萬工程”是習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃,、親自部署,、親自推動的一項(xiàng)重大決策,?？偨Y(jié)推廣“千萬工程”的經(jīng)驗(yàn),，持續(xù)深化新時代“千萬工程”,，對于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化浙江先行具有重要意義。今起潮新聞推出系列報道《“千萬工程”啟示錄》,，旨在觀察浙江農(nóng)村各領(lǐng)域的深刻變遷,，以浙江鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為藍(lán)本，找尋中國式現(xiàn)代化的微觀密碼,，助力全面打造鄉(xiāng)村振興浙江樣板,。

出神仙居高速口，車行20分鐘,，仙居橫溪鎮(zhèn)垟莊村躍入視野,，山腰是楊梅大棚，山下是錯落的農(nóng)房,，非遺工坊,、鄉(xiāng)村美術(shù)館等分布其間。

村黨支部書記婁建軍喜歡講一只拖鞋的故事,。“以前小孩玩鬧,，拖鞋掉路上，就像進(jìn)了垃圾堆,，找半天找不到,，找回來不想要。”他感嘆,，全靠人居環(huán)境整治,，遍布露天糞坑、垃圾雜物的山村,，變成美麗家園,。

黨的二十大報告指出：“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。”浙江20年深入實(shí)施“千萬工程”,，從提升“物”的現(xiàn)代化,，到推動“人”的現(xiàn)代化,，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)展。

從一村,，觀全域,。20年來，以“千萬工程”為總牽引,，浙江以整治環(huán)境“臟亂差”為先手棋,，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”，繪就天藍(lán),、地凈,、水清的鄉(xiāng)村底色。目前,，全省規(guī)劃保留村生活污水治理覆蓋率100%,，農(nóng)村生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)“零增長”“零填埋”，農(nóng)村衛(wèi)生廁所全面覆蓋,，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量居全國前列,。

“千萬工程”為何能深刻重塑農(nóng)村人居環(huán)境，又如何為中國式現(xiàn)代化提供鄉(xiāng)村樣本,？連日來,，記者蹲點(diǎn)仙居眺望全省，捕捉變遷路徑,。

不搞一刀切

蹲點(diǎn)仙居,，我們感受到，從垟莊村到聲名在外的淡竹鄉(xiāng)下葉村,，論環(huán)境整治投入力度,，論農(nóng)房、景觀精致程度,，確實(shí)不如浙北名村,，但好在山清水秀、干凈整潔,，農(nóng)村有農(nóng)村的味道,。

“山區(qū)縣底子薄，農(nóng)村基礎(chǔ)差,，從治污,、改廁到垃圾分類，我們鼓勵有多少錢辦多少事,，不搞整齊劃一的規(guī)劃,，不搞‘一陣風(fēng)’的整治。”仙居縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長應(yīng)衛(wèi)忠坦言。

位于橫溪鎮(zhèn)與埠頭鎮(zhèn)交界處的垟莊村,，原屬“兩不管”地帶,，是出了名的臟亂差。前些年,，仙居開展垃圾分類試點(diǎn),，新村兩委班子主動請纓，爭取到50萬元經(jīng)費(fèi),，清理陳年垃圾和雜物,，填平旱廁和死水潭，發(fā)動村民將空地改成“共享菜園”,。婁建軍笑著說：“現(xiàn)在村里地面干凈得能打滾,。”

不僅花小錢辦大事，當(dāng)?shù)剡€充分尊重農(nóng)村發(fā)展規(guī)律,。治理畜禽面源污染，感德村沒有“一刀切”禁養(yǎng),，而是讓生豬集中圈養(yǎng),、雞鴨限時放養(yǎng)，既保護(hù)了環(huán)境,，又開拓了增收渠道,。

整個浙江農(nóng)村區(qū)域差異大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡,。結(jié)合地方發(fā)展水平,、財政承受能力、農(nóng)民接受程度等,，因地制宜,、科學(xué)規(guī)劃、分類施策,，一直是推進(jìn)“千萬工程”的原則,。

當(dāng)前，浙江正構(gòu)建“千村引領(lǐng),、萬村振興,、全域共富、城鄉(xiāng)和美”的“千萬工程”新畫卷,。人居環(huán)境整治是給農(nóng)村“打底”的基礎(chǔ)工程,，也是伴隨城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化、人口集聚等不斷演進(jìn)的過程,。

當(dāng)下,，仙居正推進(jìn)“微改造、精提升”，為環(huán)繞神仙居景區(qū)的21個重點(diǎn)村定制方案,，提升村莊顏值,。

美麗鄉(xiāng)村起源地安吉，對標(biāo)未來鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo),，以村落組團(tuán),、片區(qū)聯(lián)營等形式，消除村與村之間的盲點(diǎn),，構(gòu)建自然人文特色彰顯的鄉(xiāng)村新格局……

農(nóng)村人居環(huán)境有機(jī)更新沒有標(biāo)準(zhǔn)答案,。如何以縣域?yàn)閱卧M(jìn)行統(tǒng)籌，從鄉(xiāng)村發(fā)展的階段性和鄉(xiāng)村區(qū)域的差異性出發(fā),，把握方向,、找準(zhǔn)著力點(diǎn)，這是“千萬工程”帶來的啟示,，也是留給當(dāng)下的課題,。

激活人的能量

“千萬工程”源于惠民情懷，20年來每個階段工作各有側(cè)重,，但以人民為中心的初心不變,。

事實(shí)證明，想農(nóng)民之所想,、急農(nóng)民之所急,，解決好“三農(nóng)”發(fā)展最迫切的問題，就能不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)的群眾基礎(chǔ),。

垟莊村就是一例,。目睹環(huán)境整治成效，這兩年建“美麗庭院”,、改房屋外立面,，村干部還未動員，村民就踴躍報名,、投工投勞……大家齊心協(xié)力,，村子順利晉升3A級景區(qū)村。今年3月,，村里辦杜鵑花節(jié),，吸引了近萬名游客。而這反過來又激發(fā)了村民改善環(huán)境的內(nèi)生動力,。

這也啟示我們,，新時代新征程上，既要切中老百姓最關(guān)心的“關(guān)鍵小事”,，擦亮鄉(xiāng)村底色,，也要千方百計(jì)變“美麗成果”為“美麗經(jīng)濟(jì)”,，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，才能推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。

浙江鄉(xiāng)村,，還有一點(diǎn)不同其他地方。由于鄉(xiāng)村旅游,、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)起步早,，農(nóng)村已成為游客、鄉(xiāng)賢,、青年等生活的新場域,。這些群體，既有新需求,，也帶著城鄉(xiāng)發(fā)展的新視野,，如何激活他們的能量？

下葉村創(chuàng)造了一枚“綠幣”——垃圾分類,、不使用一次性洗漱用品等綠色行為,，核算一定數(shù)值“綠幣”，可抵扣房費(fèi),、兌換物品等,，來往游客參與環(huán)保行動，也緩解了旅游發(fā)展和生態(tài)承載能力之間的矛盾,。

杭州余杭區(qū)青山村創(chuàng)新了一個組織——吸納70多位設(shè)計(jì)師、建筑師,、手工藝人等新老村民,，取名“青山同心薈”。他們?yōu)楸Ｗo(hù)水庫出謀劃策,，一起用毛竹,、瓦石打造圍墻、座椅,，小山村成了未來人居鄉(xiāng)村范例,。

從這一角度看，人居環(huán)境整治還帶來了鄉(xiāng)村治理方式變革,。

實(shí)施“千萬工程”越往后越難,，人居環(huán)境改善面臨挖掘個性特色、提升文化韻味等新要求,。如何發(fā)動群眾,、調(diào)動群眾，激勵多元主體參與公共事務(wù)的積極性,，構(gòu)建共建共治共享的新格局,，或是寫好下半篇文章的關(guān)鍵。

畢竟，鄉(xiāng)村發(fā)展歸根到底要靠人,。

整治重在長效

房子時常維護(hù),，才能住得長久，人居環(huán)境也是如此,。

蹲點(diǎn)期間,，仙居白塔鎮(zhèn)上葉村黨支部書記葉芳軍有些愁，抓住神仙居旅游度假區(qū)擴(kuò)容契機(jī),，上葉村從房屋破舊的窮村,，變?yōu)槲萆醿叭坏男麓濉Ｈ缃?5家民宿相繼開業(yè),，市集,、餐廳先后投用，如何保持環(huán)境成了煩心事,，“村集體經(jīng)濟(jì)較薄弱,，請人保潔開支不小，農(nóng)村還有農(nóng)村習(xí)慣,，庭院雜物堆放不好管,。”

人居環(huán)境整治之時，建而難管,、建而不管現(xiàn)象時有發(fā)生,，有的農(nóng)村公廁造了不用，結(jié)了蜘蛛網(wǎng),；有的地方垃圾分類“一年新模式,、兩年舊模樣、三年不成樣”,，垃圾桶積了灰,。

環(huán)境改善，絕非一朝一夕之功,。“千萬工程”取得成效,，一個重要原因也在20年久久為功、持續(xù)發(fā)力,。

“要把短期任務(wù)做成長效機(jī)制,。”白塔鎮(zhèn)感德村黨委書記王明奇說，推行垃圾分類,，村民很支持,，但人會有惰性，時間長了也會“渾水摸魚”,，為此村里定下“規(guī)矩”——保潔員定時上門收垃圾,，按標(biāo)準(zhǔn)檢查,，一次不合格扣20元；村民也監(jiān)督保潔員,，收集清運(yùn)不合規(guī)一次扣50元,；扣款先記賬，年底村集體經(jīng)濟(jì)分紅時統(tǒng)一結(jié)算,。

這一舉措,，激發(fā)了村民的自覺，助力感德村先后獲評省森林村莊,、省生態(tài)文明教育基地等,。

在浦江，護(hù)水,、護(hù)綠等寫入村規(guī)民約,，讓環(huán)境治理的每個環(huán)節(jié)有規(guī)范可依；安吉編制涵蓋農(nóng)村衛(wèi)生保潔,、園林綠化等在內(nèi)的45項(xiàng)長效管理標(biāo)準(zhǔn),。此外，“桶長制”“塘長制”“河長制”等基層首創(chuàng),，從浙江走向全國,。

這些制度創(chuàng)新，兼顧正面激勵和反向約束,，貼合“千萬工程”抓基層,、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本工作導(dǎo)向,，在農(nóng)村人居環(huán)境治理中起到了管長遠(yuǎn),、管根本的作用。

當(dāng)前,，未來鄉(xiāng)村建設(shè)蔚然成風(fēng)。利用現(xiàn)代化技術(shù),，完善人居環(huán)境常態(tài)化管理體系,，也成為新潮流。比如金華婺城區(qū),，打造覆蓋全域的農(nóng)村數(shù)字化監(jiān)管平臺,，打通“村—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—區(qū)”三級管理部門，設(shè)施維護(hù)等問題平均整改率從41%提升到91.5%,。

更值得一提的是,，衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等農(nóng)村事務(wù),，通常認(rèn)為應(yīng)由政府或村集體負(fù)責(zé),，但浙江各地創(chuàng)新思路,，引入市場機(jī)制，開創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村長效管護(hù)新模式,。比如在安吉,，九成的村莊用上城市物業(yè)，費(fèi)用縣財政獎一點(diǎn),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)一點(diǎn),、村里籌一點(diǎn)、村民繳一點(diǎn),，減輕了財政負(fù)擔(dān),，也讓專業(yè)人做專業(yè)事，變革了鄉(xiāng)村經(jīng)營理念,。

鄉(xiāng)村人居環(huán)境重塑,，不僅為山更青水更秀，更是要從根本上改變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式,。

重塑,，為了“向往的生活”。加快把規(guī)則,、機(jī)制,、標(biāo)準(zhǔn)和新時代、新趨勢,、新要求對接起來,，不斷推動人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，我們相信浙江能作出更多示范,。

（原標(biāo)題：鄉(xiāng)村之美丨“千萬工程”啟示錄之一：人居環(huán)境,，打底美好鄉(xiāng)村生活）

【責(zé)任編輯：趙康麗】

【內(nèi)容審核：林思冰】