仙居美麗鄉(xiāng)村,，山清水秀、干凈整潔,。仙居縣委宣傳部供圖

編者按：“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃,、親自部署、親自推動的一項重大決策,?？偨Y推廣“千萬工程”的經驗，持續(xù)深化新時代“千萬工程”,，對于推進中國式現代化浙江先行具有重要意義,。今起潮新聞推出系列報道《“千萬工程”啟示錄》，旨在觀察浙江農村各領域的深刻變遷,，以浙江鄉(xiāng)村發(fā)展經驗為藍本，找尋中國式現代化的微觀密碼,，助力全面打造鄉(xiāng)村振興浙江樣板,。

出神仙居高速口，車行20分鐘,，仙居橫溪鎮(zhèn)垟莊村躍入視野,，山腰是楊梅大棚，山下是錯落的農房,，非遺工坊,、鄉(xiāng)村美術館等分布其間。

村黨支部書記婁建軍喜歡講一只拖鞋的故事,。“以前小孩玩鬧,，拖鞋掉路上，就像進了垃圾堆,，找半天找不到,，找回來不想要,。”他感嘆，全靠人居環(huán)境整治,，遍布露天糞坑,、垃圾雜物的山村，變成美麗家園,。

黨的二十大報告指出：“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化,。”浙江20年深入實施“千萬工程”，從提升“物”的現代化,，到推動“人”的現代化,，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的內涵和外延不斷擴展。

從一村,，觀全域,。20年來，以“千萬工程”為總牽引,，浙江以整治環(huán)境“臟亂差”為先手棋,，全面推進農村人居環(huán)境“三大革命”，繪就天藍,、地凈,、水清的鄉(xiāng)村底色。目前,，全省規(guī)劃保留村生活污水治理覆蓋率100%,，農村生活垃圾基本實現“零增長”“零填埋”，農村衛(wèi)生廁所全面覆蓋,，農村人居環(huán)境質量居全國前列,。

“千萬工程”為何能深刻重塑農村人居環(huán)境，又如何為中國式現代化提供鄉(xiāng)村樣本,？連日來,，記者蹲點仙居眺望全省，捕捉變遷路徑,。

不搞一刀切

蹲點仙居,，我們感受到，從垟莊村到聲名在外的淡竹鄉(xiāng)下葉村,，論環(huán)境整治投入力度,，論農房、景觀精致程度,，確實不如浙北名村,，但好在山清水秀、干凈整潔,，農村有農村的味道,。

“山區(qū)縣底子薄,，農村基礎差，從治污,、改廁到垃圾分類,，我們鼓勵有多少錢辦多少事，不搞整齊劃一的規(guī)劃,，不搞‘一陣風’的整治,。”仙居縣農業(yè)農村局副局長應衛(wèi)忠坦言。

位于橫溪鎮(zhèn)與埠頭鎮(zhèn)交界處的垟莊村,，原屬“兩不管”地帶,，是出了名的臟亂差。前些年,，仙居開展垃圾分類試點,，新村兩委班子主動請纓，爭取到50萬元經費,，清理陳年垃圾和雜物,，填平旱廁和死水潭，發(fā)動村民將空地改成“共享菜園”,。婁建軍笑著說：“現在村里地面干凈得能打滾,。”

不僅花小錢辦大事，當地還充分尊重農村發(fā)展規(guī)律,。治理畜禽面源污染,，感德村沒有“一刀切”禁養(yǎng)，而是讓生豬集中圈養(yǎng),、雞鴨限時放養(yǎng),，既保護了環(huán)境，又開拓了增收渠道,。

整個浙江農村區(qū)域差異大,，經濟社會發(fā)展不平衡。結合地方發(fā)展水平,、財政承受能力、農民接受程度等,，因地制宜,、科學規(guī)劃、分類施策,，一直是推進“千萬工程”的原則,。

當前，浙江正構建“千村引領,、萬村振興,、全域共富,、城鄉(xiāng)和美”的“千萬工程”新畫卷。人居環(huán)境整治是給農村“打底”的基礎工程,，也是伴隨城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化,、人口集聚等不斷演進的過程。

當下,，仙居正推進“微改造,、精提升”，為環(huán)繞神仙居景區(qū)的21個重點村定制方案,，提升村莊顏值,。

美麗鄉(xiāng)村起源地安吉，對標未來鄉(xiāng)村建設目標,，以村落組團,、片區(qū)聯營等形式，消除村與村之間的盲點,，構建自然人文特色彰顯的鄉(xiāng)村新格局……

農村人居環(huán)境有機更新沒有標準答案,。如何以縣域為單元進行統籌，從鄉(xiāng)村發(fā)展的階段性和鄉(xiāng)村區(qū)域的差異性出發(fā),，把握方向,、找準著力點，這是“千萬工程”帶來的啟示,，也是留給當下的課題,。

激活人的能量

“千萬工程”源于惠民情懷，20年來每個階段工作各有側重,，但以人民為中心的初心不變,。

事實證明，想農民之所想,、急農民之所急,，解決好“三農”發(fā)展最迫切的問題，就能不斷夯實鄉(xiāng)村建設的群眾基礎,。

垟莊村就是一例,。目睹環(huán)境整治成效，這兩年建“美麗庭院”,、改房屋外立面,，村干部還未動員，村民就踴躍報名,、投工投勞……大家齊心協力,，村子順利晉升3A級景區(qū)村。今年3月,，村里辦杜鵑花節(jié),，吸引了近萬名游客,。而這反過來又激發(fā)了村民改善環(huán)境的內生動力。

這也啟示我們,，新時代新征程上,，既要切中老百姓最關心的“關鍵小事”，擦亮鄉(xiāng)村底色,，也要千方百計變“美麗成果”為“美麗經濟”,，拓寬農民增收致富渠道，才能推動農業(yè)農村共同富裕取得更為明顯的實質性進展,。

浙江鄉(xiāng)村,，還有一點不同其他地方。由于鄉(xiāng)村旅游,、電子商務等業(yè)態(tài)起步早,，農村已成為游客、鄉(xiāng)賢,、青年等生活的新場域,。這些群體，既有新需求,，也帶著城鄉(xiāng)發(fā)展的新視野,，如何激活他們的能量？

下葉村創(chuàng)造了一枚“綠幣”——垃圾分類,、不使用一次性洗漱用品等綠色行為,，核算一定數值“綠幣”，可抵扣房費,、兌換物品等,，來往游客參與環(huán)保行動，也緩解了旅游發(fā)展和生態(tài)承載能力之間的矛盾,。

杭州余杭區(qū)青山村創(chuàng)新了一個組織——吸納70多位設計師,、建筑師、手工藝人等新老村民,，取名“青山同心薈”,。他們?yōu)楸Ｗo水庫出謀劃策，一起用毛竹,、瓦石打造圍墻,、座椅，小山村成了未來人居鄉(xiāng)村范例,。

從這一角度看,，人居環(huán)境整治還帶來了鄉(xiāng)村治理方式變革,。

實施“千萬工程”越往后越難,，人居環(huán)境改善面臨挖掘個性特色,、提升文化韻味等新要求。如何發(fā)動群眾,、調動群眾,，激勵多元主體參與公共事務的積極性，構建共建共治共享的新格局,，或是寫好下半篇文章的關鍵,。

畢竟，鄉(xiāng)村發(fā)展歸根到底要靠人,。

整治重在長效

房子時常維護,，才能住得長久，人居環(huán)境也是如此,。

蹲點期間,，仙居白塔鎮(zhèn)上葉村黨支部書記葉芳軍有些愁，抓住神仙居旅游度假區(qū)擴容契機,，上葉村從房屋破舊的窮村,，變?yōu)槲萆醿叭坏男麓濉Ｈ缃?5家民宿相繼開業(yè),，市集,、餐廳先后投用，如何保持環(huán)境成了煩心事,，“村集體經濟較薄弱,，請人保潔開支不小，農村還有農村習慣,，庭院雜物堆放不好管,。”

人居環(huán)境整治之時，建而難管,、建而不管現象時有發(fā)生,，有的農村公廁造了不用，結了蜘蛛網,；有的地方垃圾分類“一年新模式,、兩年舊模樣、三年不成樣”,，垃圾桶積了灰,。

環(huán)境改善，絕非一朝一夕之功,。“千萬工程”取得成效,，一個重要原因也在20年久久為功、持續(xù)發(fā)力。

“要把短期任務做成長效機制,。”白塔鎮(zhèn)感德村黨委書記王明奇說,，推行垃圾分類，村民很支持,，但人會有惰性,，時間長了也會“渾水摸魚”，為此村里定下“規(guī)矩”——保潔員定時上門收垃圾,，按標準檢查,，一次不合格扣20元；村民也監(jiān)督保潔員,，收集清運不合規(guī)一次扣50元,；扣款先記賬，年底村集體經濟分紅時統一結算,。

這一舉措,，激發(fā)了村民的自覺，助力感德村先后獲評省森林村莊,、省生態(tài)文明教育基地等,。

在浦江，護水,、護綠等寫入村規(guī)民約,，讓環(huán)境治理的每個環(huán)節(jié)有規(guī)范可依；安吉編制涵蓋農村衛(wèi)生保潔,、園林綠化等在內的45項長效管理標準,。此外，“桶長制”“塘長制”“河長制”等基層首創(chuàng),，從浙江走向全國,。

這些制度創(chuàng)新，兼顧正面激勵和反向約束,，貼合“千萬工程”抓基層,、強基礎、固基本工作導向,，在農村人居環(huán)境治理中起到了管長遠,、管根本的作用。

當前,，未來鄉(xiāng)村建設蔚然成風,。利用現代化技術，完善人居環(huán)境常態(tài)化管理體系,，也成為新潮流,。比如金華婺城區(qū)，打造覆蓋全域的農村數字化監(jiān)管平臺，打通“村—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—區(qū)”三級管理部門,，設施維護等問題平均整改率從41%提升到91.5%,。

更值得一提的是，衛(wèi)生保潔,、綠化養(yǎng)護等農村事務，通常認為應由政府或村集體負責,，但浙江各地創(chuàng)新思路,，引入市場機制，開創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村長效管護新模式,。比如在安吉,，九成的村莊用上城市物業(yè)，費用縣財政獎一點,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補一點,、村里籌一點、村民繳一點,，減輕了財政負擔,，也讓專業(yè)人做專業(yè)事，變革了鄉(xiāng)村經營理念,。

鄉(xiāng)村人居環(huán)境重塑,，不僅為山更青水更秀，更是要從根本上改變農村生產生活方式,。

重塑,，為了“向往的生活”。加快把規(guī)則,、機制,、標準和新時代、新趨勢,、新要求對接起來,，不斷推動人與自然和諧共生的現代化，我們相信浙江能作出更多示范,。

（原標題：鄉(xiāng)村之美丨“千萬工程”啟示錄之一：人居環(huán)境,，打底美好鄉(xiāng)村生活）

【責任編輯：趙康麗】

【內容審核：林思冰】