商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 柯育超 通訊員 陳俊 潘春培）2021年8月18日,，原告以涉案項目符合《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中第四十九類（衛(wèi)生）第108項住院床位20張以下（不含20張住院床位的）為由填報《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表》,。上述《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表》在完成備案后至今未被撤銷,。

2022年4月11日,，被告?？谑芯C合行政執(zhí)法局（以下簡稱綜合執(zhí)法局）對涉案項目進行現(xiàn)場檢查后,，該局根據(jù)現(xiàn)場檢查核實的原告經(jīng)營情況以及原告法定代表人所作陳述,，結(jié)合原告提交的《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》和?？谑猩鷳B(tài)環(huán)境局秀英分局復函，認定涉案建設(shè)項目開設(shè)床位20張并已在2021年開工建設(shè),，而該涉案項目環(huán)境影響報告表在2022年4月14日才獲批通過的事實,，并認為原告的涉案項目屬于須報批環(huán)境影響報告表的項目。后被告綜合執(zhí)法局于2022年7月1日,，以原告未依法報批環(huán)境影響報告表,、擅自開工建設(shè)為由，對原告作出第65號處罰決定：處以罰款45000元,。原告不服第65號處罰決定,，向海口市瓊山區(qū)人民法院提起本案訴訟,。

?？诃偵椒ㄔ赫J為，被告作出的第65號處罰決定認定事實清楚,，適用法律正確,，符合法定程序。具體理由如下：

第一,，本案涉案建設(shè)項目,，應(yīng)組織編制環(huán)境影響報告表。該項目屬于《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中第四十九類衛(wèi)生類別,，根據(jù)該名錄規(guī)定,，該類建設(shè)項目新建、擴建住院床位在20張以上,、499張以下的（均包含本數(shù)）,，應(yīng)組織編制環(huán)境影響報告表。

第二,，原告錯誤填報備案登記表不能阻卻原告“未批先建”行為的違法性,。作為項目建設(shè)單位，應(yīng)對其填報的建設(shè)項目環(huán)境影響登記表內(nèi)容的真實性,、準確性和完整性負責,。如果按照建設(shè)項目類型應(yīng)當編制環(huán)境影響報告表，而建設(shè)單位卻錯誤填報了環(huán)境影響登記表,，即使該登記表已經(jīng)備案,，建設(shè)項目所涉環(huán)境影響評價的類別也不會因備案尚未被撤銷而改變。

第三,，原告在2022年4月14日即涉案建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準前即已開工建設(shè),，顯然違反法律法規(guī)。同時,，被告考慮到原告環(huán)評文件在后續(xù)已獲批準,、配合調(diào)查等從輕,、減輕處罰情形，以最低處罰幅度1%確定本案處罰金額為45000元,，適用法律正確,，符合過罰相當原則，處罰裁量并無明顯不當,。綜上,，法院認定被告作出的第65號處罰決定認定事實清楚，適用法律正確,，符合法定程序,，判決駁回原告海口某醫(yī)療美容醫(yī)院有限公司的訴訟請求,。

法官表示,，《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十六條規(guī)定：“國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理,。”如果按照建設(shè)項目類型,，屬于應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書、報告表,，而建設(shè)單位只填報環(huán)境影響登記表的，或者填報了環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目在施工過程中發(fā)生變化,，按照規(guī)定需要編制環(huán)境影響報告書,、報告表而未編制獲批就開工建設(shè)的，也屬于“未批先建”,，應(yīng)當按照規(guī)定進行處罰,。

【責任編輯：趙康麗】

【內(nèi)容審核：林思冰】

版權(quán)聲明：國際旅游島商報全媒體文字、圖片,、視頻,、音頻等版權(quán)作品，歡迎轉(zhuǎn)發(fā),，但非經(jīng)本報書面授權(quán)同意,，嚴禁包括但不限于轉(zhuǎn)載或改編、引用等,，違者必追究法律責任,。