三亞市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

(2023)第3號(hào)

三亞市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)的《三亞市國(guó)土空間規(guī)劃管理規(guī)定》,，已經(jīng)海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于2023年5月24日批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布,，自2023年7月1日起施行,。

三亞市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2023年5月29日

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《三亞市國(guó)土空間規(guī)劃管理規(guī)定》的決定

(2023年5月24日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò))

海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議決定：批準(zhǔn)三亞市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)審的《三亞市國(guó)土空間規(guī)劃管理規(guī)定》,，由三亞市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行,。

三亞市國(guó)土空間規(guī)劃管理規(guī)定

(2023年5月5日三亞市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)2023年5月24日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn))

目 錄

第一章 總則

第二章 國(guó)土空間規(guī)劃制定和修改

第三章 國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施

第四章 國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)督檢查

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條　為了加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃管理,，優(yōu)化國(guó)土空間布局,，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定,。

第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)土空間規(guī)劃的制定,、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查等活動(dòng),。

本規(guī)定所稱國(guó)土空間規(guī)劃,，包括國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,。

本規(guī)定所稱國(guó)土空間,，包括本市陸域空間和管理的海域空間。

第三條　國(guó)土空間規(guī)劃的制定和實(shí)施,，應(yīng)當(dāng)貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持以人民為中心，保障社會(huì)公眾利益;堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)綠色,、可持續(xù)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)自然資源節(jié)約集約利用;堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、因地制宜,、協(xié)調(diào)發(fā)展,，科學(xué)有序優(yōu)化城鄉(xiāng)業(yè)態(tài)布局;堅(jiān)持地域特色，強(qiáng)化風(fēng)貌管理,，延續(xù)歷史文脈;堅(jiān)持規(guī)劃先行,，落實(shí)規(guī)劃全周期管理，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和穩(wěn)定性,。

第四條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃是各類保護(hù),、開(kāi)發(fā)、建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù),，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守,，未經(jīng)法定程序不得修改。

第五條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)土空間規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo),。

區(qū)人民政府按照規(guī)定權(quán)限,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)工作。

育才生態(tài)區(qū)管理委員會(huì)參照前款規(guī)定,，履行區(qū)人民政府國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)職責(zé),。

市自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市國(guó)土空間規(guī)劃管理工作。發(fā)展改革,、財(cái)政,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、水務(wù),、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、旅游文化、綜合行政執(zhí)法等部門以及經(jīng)依法授權(quán)或者委托的產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)),，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好國(guó)土空間規(guī)劃管理相關(guān)工作。

第二章 國(guó)土空間規(guī)劃制定和修改

第六條　市國(guó)土空間總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃要求進(jìn)行細(xì)化落實(shí),，對(duì)本市行政區(qū)域開(kāi)發(fā)保護(hù)作出具體安排,，作為本市其他各類國(guó)土空間規(guī)劃編制的依據(jù)。

市國(guó)土空間總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確國(guó)土空間用途管制要求,，統(tǒng)籌劃定生產(chǎn),、生活,、生態(tài)空間開(kāi)發(fā)管制界限，科學(xué)合理布局生態(tài),、農(nóng)業(yè),、城鎮(zhèn)等功能空間，落實(shí)永久基本農(nóng)田,、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等三條控制線,，加強(qiáng)對(duì)海岸帶,、自然保護(hù)地、飲用水水源地,、濕地,、林地、山體等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的保護(hù),。

市國(guó)土空間總體規(guī)劃由市人民政府組織編制,，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送審批,。

第七條　詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)具體地塊用途和開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等予以明確,，作為本市開(kāi)展國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制,、核發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可,、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的法定依據(jù)。

城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃,，由市自然資源和規(guī)劃主管部門組織編制,，報(bào)市人民政府審批。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃,，由產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制,，報(bào)市人民政府審批。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的村莊規(guī)劃,，由區(qū)人民政府,、育才生態(tài)區(qū)管理委員會(huì)組織編制，報(bào)市人民政府審批,。

第八條　相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)特定區(qū)域(流域),、特定領(lǐng)域的空間開(kāi)發(fā)保護(hù)利用作出專門安排，體現(xiàn)特定功能,。

除按規(guī)定需報(bào)國(guó)務(wù)院或者省人民政府審批外,，市自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)編制的涉及空間利用的相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批,。涉及空間利用的交通,、能源,、水利等其他專項(xiàng)規(guī)劃，由相關(guān)主管部門組織編制,，書(shū)面征得市自然資源和規(guī)劃主管部門同意后,，報(bào)市人民政府審批。產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)需要,，組織編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)涉及空間利用的專項(xiàng)規(guī)劃,，書(shū)面征得市自然資源和規(guī)劃主管部門同意后，報(bào)市人民政府審批,。

相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)行目錄清單管理,。

第九條　城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)貫穿國(guó)土空間規(guī)劃編制全過(guò)程，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局,，協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌,，強(qiáng)化城市元素應(yīng)用，體現(xiàn)城市地域特征,，促進(jìn)建筑與環(huán)境,、人與自然和諧共處。

市總體城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與市國(guó)土空間總體規(guī)劃同步編制,，片區(qū)城市設(shè)計(jì)原則上與片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃同步編制,。

市自然資源和規(guī)劃主管部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將城市設(shè)計(jì)相關(guān)要求納入詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)用地規(guī)劃條件,，并強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)對(duì)建筑方案設(shè)計(jì)的指導(dǎo)約束,，確保建筑在形體、色彩,、體量,、高度、材質(zhì)和空間環(huán)境等方面符合城市設(shè)計(jì)相關(guān)要求,。

第十條　國(guó)土空間規(guī)劃符合國(guó)家和本省規(guī)定情形確需修改的,，由組織編制機(jī)關(guān)組織修改，報(bào)有權(quán)限的審批機(jī)關(guān)審批,。

第十一條　除因上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃發(fā)生變化以及國(guó)家和省重點(diǎn)工程,、市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)工程等民生工程項(xiàng)目外,，片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃修編原則上不得調(diào)整已劃撥或者出讓建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo);確需調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)單項(xiàng)報(bào)市人民政府同意后方可開(kāi)展調(diào)整工作，嚴(yán)禁借片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃修編擅自調(diào)整已劃撥或者出讓建設(shè)用地使用性質(zhì),、容積率,、允許建設(shè)高度等規(guī)劃指標(biāo)。

第十二條　組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法確定具備相應(yīng)資質(zhì)條件的規(guī)劃編制單位,。

規(guī)劃編制單位及其法定代表人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律,、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制成果是否符合法律,、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、相關(guān)政策以及上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容要求負(fù)終身責(zé)任,。

第十三條　本市建立國(guó)土空間規(guī)劃編審分離機(jī)制,。組織編制機(jī)關(guān)可以委托與規(guī)劃編制單位無(wú)利害關(guān)系的第三方技術(shù)審查機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃草案進(jìn)行獨(dú)立技術(shù)審查,。

第三方技術(shù)審查機(jī)構(gòu)出具的審查意見(jiàn),，與專家評(píng)審意見(jiàn)、部門意見(jiàn),、公眾意見(jiàn)等，共同作為國(guó)土空間規(guī)劃編制和審批的參考依據(jù),。

第三章 國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施

第十四條　市自然資源和規(guī)劃主管部門,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)核定或者提供的規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)符合詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)法律,、法規(guī),、技術(shù)規(guī)定的要求。

以劃撥方式提供土地使用權(quán)的,，規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)用地劃撥決定書(shū)的組成部分,。

以出讓方式提供土地使用權(quán)的，規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)作為土地使用權(quán)出讓合同的組成部分,。

第十五條　建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃條件,，不得擅自改變用地性質(zhì)、提高容積率,、降低綠地率或者減少基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套,。

因客觀情況發(fā)生重大變化，建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)變更規(guī)劃條件中強(qiáng)制性內(nèi)容的,，市自然資源和規(guī)劃主管部門,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家論證及征求利害關(guān)系人和公眾意見(jiàn)，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后方可辦理規(guī)劃條件變更手續(xù),。變更內(nèi)容不符合詳細(xì)規(guī)劃的,，不得批準(zhǔn);因公共利益確需變更的，應(yīng)當(dāng)先依照法定程序修改詳細(xì)規(guī)劃,。

禁止在建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、土地使用權(quán)出讓合同中擅自變更或者以政府會(huì)議紀(jì)要等非法定方式違規(guī)變更規(guī)劃條件。

第十六條　建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件,，按照規(guī)定編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案,，依法申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,。

建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可要求進(jìn)行建設(shè)，原則上不得變更建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案;確需變更的,，應(yīng)當(dāng)符合詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件要求,，按照規(guī)定需要重新取得規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)依法重新辦理規(guī)劃許可手續(xù),。

在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十七條　實(shí)行竣工聯(lián)合驗(yàn)收的建設(shè)工程竣工后,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)竣工聯(lián)合驗(yàn)收,，并提交“多測(cè)合一”竣工驗(yàn)收專項(xiàng)測(cè)繪成果等材料。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理符合條件的竣工聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他主管部門進(jìn)行竣工聯(lián)合驗(yàn)收，充分運(yùn)用“多測(cè)合一”竣工驗(yàn)收專項(xiàng)測(cè)繪成果,，對(duì)申請(qǐng)竣工聯(lián)合驗(yàn)收的建設(shè)工程實(shí)行一次申請(qǐng),、聯(lián)合驗(yàn)收、統(tǒng)一確認(rèn),、限時(shí)辦結(jié),，出具聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)。

第十八條　地下空間開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合地下空間規(guī)劃,。建設(shè)單位開(kāi)發(fā)利用地下空間的,，應(yīng)當(dāng)依法向市自然資源和規(guī)劃主管部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理規(guī)劃審批手續(xù),。結(jié)建式地下空間建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)隨地上建筑工程一并申請(qǐng)辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第十九條　市,、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)海洋生態(tài)保護(hù)紅線和海岸建筑退縮線,，嚴(yán)格保護(hù)海域、海岸帶,、海島等海洋生態(tài)空間,。

海域使用應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā),、節(jié)約集約利用和保護(hù)環(huán)境的原則,，依法取得海域使用權(quán)。

未經(jīng)批準(zhǔn)利用的無(wú)居民海島,，應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)狀,，禁止采石、挖海砂,、采伐林木以及進(jìn)行生產(chǎn),、建設(shè),、旅游等活動(dòng)。

第二十條　建設(shè)項(xiàng)目選址位于或者臨近歷史文化名鎮(zhèn)名村,、臨近文物保護(hù)單位或者歷史建筑的,，其使用性質(zhì)、建筑風(fēng)貌等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)保護(hù)規(guī)劃,，有利于體現(xiàn)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和文化氛圍,。

歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第二十一條　本市城市更新遵循規(guī)劃引領(lǐng),、統(tǒng)籌實(shí)施，尊重民意,、公益先行,，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,，多元參與,、共建共享的原則，堅(jiān)持“留,、改,、拆”并舉,，以保留利用提升為主,，因地制宜采取微更新或者綜合更新的改造方式。

本市建成區(qū)內(nèi)符合低效存量建設(shè)用地條件的舊城區(qū),、老舊住宅區(qū),、城中村、城邊村,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等,，列為城市更新對(duì)象。

開(kāi)展城市更新,，應(yīng)當(dāng)符合城市更新專項(xiàng)規(guī)劃,，并按照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第二十二條　市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史文脈和地域環(huán)境特點(diǎn),，在全市劃定若干特色風(fēng)貌區(qū),，并健全城市、街區(qū),、建筑等相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和管理制度,，加強(qiáng)重點(diǎn)地段、重要類型建筑的風(fēng)貌管控,。

建筑風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)以城市設(shè)計(jì)為依據(jù),，落實(shí)管控要求,，體現(xiàn)自然和人文特色，符合所在片區(qū)城市設(shè)計(jì)和詳細(xì)規(guī)劃,。

建設(shè)項(xiàng)目不符合規(guī)劃條件規(guī)定的建筑風(fēng)貌管控要求的,，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;建設(shè)項(xiàng)目未按照批準(zhǔn)的建筑風(fēng)貌進(jìn)行建設(shè)的，不予通過(guò)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí);未經(jīng)規(guī)劃許可證發(fā)放機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得擅自變更建筑物外立面造型或者色彩,。

第二十三條　建設(shè)項(xiàng)目園林綠化應(yīng)當(dāng)因地制宜、突出特色,，植物配置堅(jiān)持喬,、灌、花,、草相結(jié)合,，喬木以遮蔭樹(shù)種為主，減少大面積草地和硬質(zhì)鋪地,。鼓勵(lì)對(duì)重要交通樞紐場(chǎng)站周邊及重點(diǎn)路段沿線的建筑立面,、建筑屋頂?shù)冗M(jìn)行多維度、全方位,、多層次的綠化,，豐富城市空間立體綠化。

同一街道,、同一街區(qū)的建筑色彩應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào),，建筑材質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合熱帶濱海城市風(fēng)格。建筑戶外廣告牌匾的風(fēng)格和色彩應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定,，并與建筑風(fēng)格和色彩相協(xié)調(diào),。

第四章 國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)督檢查

第二十四條　國(guó)土空間規(guī)劃的編制、修改,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)論證會(huì),、聽(tīng)證會(huì)、評(píng)審會(huì),、座談會(huì)等形式,，廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見(jiàn),。國(guó)土空間規(guī)劃報(bào)送審批前,，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將國(guó)土空間規(guī)劃草案予以公示，公示的時(shí)間不得少于三十日,。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃制定,、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查等工作提出意見(jiàn)和建議。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)信息,，充分保障公眾的知情權(quán),、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二十五條　市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，以自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),，采用國(guó)家統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)，整合各類空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù),，配合建設(shè)全省統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的各類國(guó)土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),，并形成國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”,，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃許可證核發(fā)前的機(jī)器自動(dòng)校核。

第二十六條　本市實(shí)行國(guó)土空間規(guī)劃制定,、修改,、實(shí)施和監(jiān)督檢查全過(guò)程留痕制度，并依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)對(duì)規(guī)劃許可證機(jī)器賦碼,，確保工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理行為可追溯,、可查詢。

嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人違規(guī)插手干預(yù)規(guī)劃管理,。相關(guān)工作人員發(fā)現(xiàn)違規(guī)插手干預(yù)規(guī)劃管理行為的,，應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí),、及時(shí)記錄,，并向有關(guān)部門報(bào)告。

第二十七條　本市建立國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制,。

國(guó)土空間規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估,，對(duì)違反空間用途管制,、超出資源環(huán)境承載能力等情形及時(shí)予以預(yù)警。

監(jiān)測(cè)工作每年開(kāi)展一次,，評(píng)估工作每五年開(kāi)展一次,。監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第二十八條　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將市場(chǎng)主體實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃違法行為受到行政處罰或者行政強(qiáng)制執(zhí)行的信息,，依法納入公共信用信息平臺(tái),，并按規(guī)定實(shí)施失信懲戒。

第二十九條　市人民政府應(yīng)當(dāng)定期向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告國(guó)土空間規(guī)劃的實(shí)施情況,，并接受監(jiān)督,。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)需要，對(duì)本市國(guó)土空間規(guī)劃制定,、修改,、實(shí)施等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

第五章 法律責(zé)任

第三十條　負(fù)有國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)督管理職責(zé)的單位及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)未按法定程序編制,、審批、修改國(guó)土空間規(guī)劃的;

(二)未按法定程序變更規(guī)劃條件的;

(三)向不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)規(guī)劃許可證,，或者未在法定期限內(nèi)向符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)規(guī)劃許可證的;

(四)未按規(guī)定將經(jīng)批準(zhǔn)的各類國(guó)土空間規(guī)劃,、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖以及其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的規(guī)劃材料和信息予以公布、公示的;

(五)未按規(guī)定開(kāi)展竣工聯(lián)合驗(yàn)收的;

(六)未按規(guī)定對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃制定,、修改,、實(shí)施以及各類建設(shè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查的;

(七)發(fā)現(xiàn)違規(guī)插手干預(yù)規(guī)劃管理行為，未按規(guī)定記錄并向有關(guān)部門報(bào)告的;

(八)發(fā)現(xiàn)違法用地,、違法用海,、違法建設(shè)等行為不予查處，或者接到相關(guān)投訴,、舉報(bào)后不依法處理的;

(九)其他玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為,。

第三十一條　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正,，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無(wú)法采取改正措施消除影響的,，限期拆除，不能拆除的,，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入,，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè),、限期改正;逾期不改正的，可以拆除,。

未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè),，或者臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的,，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除,，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款。

第三十二條　擅自變更建筑物外立面造型或者色彩的,，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第三十三條　違反本規(guī)定的行為，本規(guī)定未設(shè)定處罰但是其他法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰,。

第六章 附則

第三十四條　市國(guó)土空間總體規(guī)劃實(shí)施前,，經(jīng)省人民政府同意納入省國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)的市總體規(guī)劃的實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查等活動(dòng),，參照適用本規(guī)定,。

第三十五條　本規(guī)定自2023年7月1日起施行。

（原標(biāo)題：國(guó)土空間如何規(guī)劃管理,？三亞明確→）

【責(zé)任編輯：楊巧妮】

【內(nèi)容審核：黎曉帆】