商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?徐明鋒）5月29日,，記者從海南省交通運(yùn)輸廳獲悉,，該廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路工程建設(shè)管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）,，要求規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng),、加強(qiáng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)建設(shè),、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)管理程序,、切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量安全管理,、加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理,、加強(qiáng)合同履約管理,、全面提升建設(shè)管理水平,、加強(qiáng)項(xiàng)目黨建工作。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得以任何方式單獨(dú)接觸評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員

《通知》強(qiáng)調(diào),，建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）是招標(biāo)工作的責(zé)任主體,，應(yīng)加強(qiáng)招投標(biāo)工作管理，并對(duì)招投標(biāo)工作負(fù)總責(zé),，按照公開,、公平、公正的原則,，依法組織招標(biāo)投標(biāo),，擇優(yōu)選擇勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù),、中心試驗(yàn)室等單位,。采取委托招標(biāo)的，應(yīng)依法依規(guī)擇優(yōu)選擇熟悉公路工程招投標(biāo)規(guī)定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，不得違法限定招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的方式,。在評(píng)標(biāo)完成前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得以任何方式單獨(dú)接觸評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員,。

同時(shí),，公路項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),。原則上一項(xiàng)目一機(jī)構(gòu)，地域臨近,、同期實(shí)施且投資規(guī)模較小的項(xiàng)目可以多項(xiàng)目一機(jī)構(gòu),，但該機(jī)構(gòu)同時(shí)管理的項(xiàng)目概算建安費(fèi)總額不能超過50億元，且各個(gè)項(xiàng)目必須獨(dú)立管理,。高速公路新建（改擴(kuò)建）或獨(dú)立特大型橋梁,、隧道項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的人員配備標(biāo)準(zhǔn)不得低于交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路項(xiàng)目建設(shè)單位管理的若干意見》（交公路發(fā)〔2011〕438號(hào)）的規(guī)定。其他公路項(xiàng)目（含獨(dú)立互通）管理機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)具備相應(yīng)條件,。

此外,，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，及時(shí)組織設(shè)計(jì)變更論證和報(bào)批,，嚴(yán)禁未批先建和肢解規(guī)避審批,。嚴(yán)格執(zhí)行竣（交）工驗(yàn)收規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)工程交工后的項(xiàng)目管理,，工程交工后立即組織決算編制,、檔案組卷等工作，加快推進(jìn)尾工工程建設(shè),，竣工驗(yàn)收應(yīng)在通車試運(yùn)營(yíng)2年后及時(shí)組織,，原則上不超過3年。

《通知》還強(qiáng)調(diào),，要按照高質(zhì)量的要求建立完善的質(zhì)量安全保證制度和管理機(jī)制,，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制，嚴(yán)控實(shí)體質(zhì)量,。加強(qiáng)原材料質(zhì)量管理,，鼓勵(lì)采用甲購(gòu)、甲供,、甲控乙購(gòu)等方式采購(gòu)原材料,，加強(qiáng)檢查檢測(cè)，堅(jiān)決杜絕不合格材料,。

確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ茫瑘?jiān)決防止財(cái)政資金沉淀或擠占挪用

《通知》要求,，要嚴(yán)格遵守項(xiàng)目資金管理相關(guān)法律法規(guī),，按照相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理,。要按照“一項(xiàng)目一賬戶”原則,，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)資金專戶管理，專項(xiàng)核算,，加強(qiáng)對(duì)施工單位資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管,，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ茫瑘?jiān)決防止財(cái)政資金沉淀或擠占挪用,。

同時(shí),，要將負(fù)面清單、違約行為和違約責(zé)任條款列入招標(biāo)文件或合同文件中,，建立完善違約處罰和考核激勵(lì)機(jī)制,，加強(qiáng)檢查和獎(jiǎng)懲。要加強(qiáng)參建單位從業(yè)行為的管理,，督促全面履行合同義務(wù),，禁止掛靠出借資質(zhì),、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為,。要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障制度，扎實(shí)抓好實(shí)名制考勤,、保證金預(yù)存,、專用賬戶支付、總包單位代發(fā)工資等工作落實(shí),，要加強(qiáng)散雜臨時(shí)務(wù)工人員工資支付的監(jiān)督管理,，防止勞務(wù)分包、機(jī)械租賃捆綁勞務(wù)工資的現(xiàn)象,。

此外,，要努力推動(dòng)我省公路建設(shè)技術(shù)水平和管理水平跨越式發(fā)展。積極引進(jìn)先進(jìn)工藝,、材料,、技術(shù)和管理，加大科技攻關(guān)力度,，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化,，積極申報(bào)行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)，加快推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，以公路建設(shè)管理體制改革為契機(jī)推進(jìn)公路工程建設(shè)管理制度集成創(chuàng)新,，不斷固化和提升管理成果和經(jīng)驗(yàn)。要大力引進(jìn)和培養(yǎng)技術(shù)人才和隊(duì)伍,，特別是加強(qiáng)各專業(yè)高精尖人才的培養(yǎng),，發(fā)揚(yáng)工匠精神，加強(qiáng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)的傳幫帶,，不斷推進(jìn)我省公路建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)螺旋式上升和迭代升級(jí),。

《通知》還要求，加強(qiáng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)黨建工作,，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用,，以黨建引領(lǐng)促質(zhì)量安全,，以黨建引領(lǐng)促建設(shè)進(jìn)度。

據(jù)悉,，海南省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《通知》旨在提高我省公路建設(shè)管理水平,，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和質(zhì)量提升，建設(shè)更加成熟穩(wěn)定的公路建設(shè)市場(chǎng),。

【責(zé)任編輯：馮楊洪】

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