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商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 柯育超 孫鑫 攝影報道）5月23日,，《海南自由貿(mào)易港土地管理條例》新聞發(fā)布會在?？谡匍_,，國際旅游島商報記者從會上獲悉,，海南省域“多規(guī)合一”改革走在全國前列，并且在2018年機構(gòu)改革后,，海南不斷深化省域“多規(guī)合一”改革,，獲得第一屆海南省改革和制度創(chuàng)新一等獎，“機器管規(guī)劃”做法獲國務(wù)院大督查通報表揚等,。

海南省自然資源和規(guī)劃廳二級巡視員何謙介紹,，海南“多規(guī)合一”改革的進展情況主要包括三個方面：一是加強規(guī)劃編制?；谑讉€省域“多規(guī)合一”改革成果,，編制形成省和18個市縣（不含三沙）國土空間總體規(guī)劃、13個自貿(mào)港重點園區(qū)等一批控制性詳細規(guī)劃,、2191個實用性村莊規(guī)劃以及熱帶雨林國家公園,、海岸帶、環(huán)島旅游公路,、濕地保護等專項規(guī)劃,，基本形成“三級三類”國土空間規(guī)劃體系，不斷優(yōu)化國土空間格局,。

二是加強制度和機制建設(shè),。海南先后出臺《海南自由貿(mào)易港征收征用條例》《閑置土地處置若干規(guī)定》《海南省村莊規(guī)劃管理條例》等地方性法規(guī)，制定了《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的實施意見》《關(guān)于加強城市地下空間開發(fā)利用的指導(dǎo)意見》,，尤其是出臺了《加強控制性詳細規(guī)劃調(diào)整管理辦法》和《“三把鑰匙”協(xié)同監(jiān)督操作實施細則》等,，進一步規(guī)范控規(guī)調(diào)整審批，形成了規(guī)劃調(diào)整審批和數(shù)據(jù)管理全留痕,、可追溯的機制,。

三是推進智慧治理，提升空間治理能力,。海南持續(xù)推動“機器管規(guī)劃”,，推進控制性詳細規(guī)劃審批入庫,，建設(shè)工程規(guī)劃許可機器賦碼和電子證照；推進農(nóng)房報建“零跑動”,，村民個人建房報建實現(xiàn)了“線上,、掌上、網(wǎng)上”辦理,，尤其是在全國率先建立“土地超市”制度,，實現(xiàn)“云上讀地”“云上選地”，2022年“土地超市”全口徑營收411億元,。通過推進自然資源管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，初步形成全業(yè)務(wù)、全周期,、全鏈條的“政策一本書,、規(guī)劃一張圖、管制一條龍,、交易一平臺,、登記一本證、權(quán)益一本賬,、修復(fù)一體化,、安全一體系、服務(wù)一站式,、監(jiān)督一條鏈,、評估一份表的“十一個一”國土空間治理智慧化架構(gòu)，推動省域國土空間治理方式系統(tǒng)性重塑和治理能力提升,。

下一步,，海南將構(gòu)建“三區(qū)一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)布局；將“多規(guī)合一”改革向政策,、法規(guī),、機制等縱深領(lǐng)域推進；構(gòu)建“十一個一”國土空間智慧治理體系,。一是堅持“全省一盤棋,、全島同城化”，健全主體功能區(qū)制度,，完善國土空間規(guī)劃體系,，全面完成國土空間總體規(guī)劃編制審批；二是改革和完善詳細規(guī)劃編制實施管理制度,，加強規(guī)劃技術(shù)標準體系建設(shè),，健全規(guī)劃體檢評估制度體系，強化規(guī)劃實施監(jiān)督監(jiān)測預(yù)警,，在堅持國土空間唯一性的前提下,，加強詳細規(guī)劃與能源,、交通、水利,、旅游等專項規(guī)劃的銜,；三是構(gòu)建統(tǒng)一的國土空間用途管制制度；四是探索將“機器管規(guī)劃”升級為“機器編規(guī)劃,、機器審規(guī)劃”,，解決空間錯位、圖實不符的問題,；五是在全國率先建立“土地超市”制度的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)優(yōu)化升級并建立“項目策劃生成+土地超市+招商引資”機制；六是全面構(gòu)建全業(yè)務(wù),、全周期,、全鏈條的“十一個一”國土空間治理智慧化體系，推動省域國土空間治理方式系統(tǒng)性重塑和治理能力提升,。

何謙表示,，當前海南縱深推進國土空間規(guī)劃與土地制度集成創(chuàng)新。一是全域全要素規(guī)劃國土空間,。跟蹤做好省級和海口市國土空間規(guī)劃審批,，加快市縣國土空間總體規(guī)劃審批,，推動詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃編制工作。推動博鰲特別規(guī)劃區(qū)核心區(qū),、環(huán)新英灣國土空間規(guī)劃等專項規(guī)劃報批,。在市縣國土空間總體規(guī)劃批復(fù)完成的3個月內(nèi)，完成村莊規(guī)劃審批和入庫,。二是實施國土空間要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。以全域土地綜合整治為抓手，以“墾地融合”土地資產(chǎn)化資本化為動力,，探索建立自然資源生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,。持續(xù)推動我省20個全域土地綜合整治國家試點和10個省級試點。三是推進自然資源法治建設(shè),。在本條例出臺后,，適時修訂《海南省海域使用管理條例》，今年要研究推動出臺《海南自由貿(mào)易港國土空間規(guī)劃條例》,，推進建立海南自由貿(mào)易港特色的規(guī)劃法規(guī)體系,。四是推進國土空間智慧化治理3.0體系建設(shè)。推動“機器管規(guī)劃”向機器編規(guī)劃,、審規(guī)劃延伸,，構(gòu)建國土空間規(guī)劃全省通則,、區(qū)域?qū)t、單元圖則三級傳導(dǎo)機制,。立足自然資源“兩統(tǒng)一”職責,，完善優(yōu)化“十一個一”國土空間治理智慧化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進省和市縣各部門數(shù)據(jù)共享,、資源要素協(xié)同配置,，加快實現(xiàn)省域國土空間治理方式系統(tǒng)性重塑和治理能力向現(xiàn)代化“共治”的目標。

【責任編輯：曾　鈺】

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