商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 陳王鳳）近日,，海南省政府印發(fā)了《海南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法》（瓊府〔2023〕15號，以下簡稱《辦法》）,，《辦法》將于5月1日正式施行,。海南省人力資源和社會保障廳于4月28日就有關(guān)政策進(jìn)行了解讀,。

一、《辦法》出臺的背景

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險是基本養(yǎng)老保險的重要組成部分,，在保障我省老年城鄉(xiāng)居民基本生活,、緩解老年貧困、助力脫貧攻堅,、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用,，為推動鄉(xiāng)村振興和共同富裕創(chuàng)造了有利條件。截至2022年底,，全省參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險336.4萬人,，其中領(lǐng)取待遇83.7萬人，基金累計結(jié)余143億元,。

隨著人口老齡化,、新型城鎮(zhèn)化、就業(yè)方式多樣化加快發(fā)展,，社會保障事業(yè)發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了深刻變化,，我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作也面臨著新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)：一是待遇水平偏低，與較好保障基本生活相比,，還有一定差距,；二是待遇水平增長較慢，離群眾期盼還有較大差距；三是個人繳費水平較低,，參保居民繳費積極性有待提高,。

經(jīng)過充分的調(diào)研、論證,、廣泛征求意見,，我們會同有關(guān)部門報請省政府印發(fā)了新的《海南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法》?！掇k法》以促進(jìn)共同富裕為基本導(dǎo)向,，以推動高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為主題主線，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,，準(zhǔn)確把握我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作當(dāng)前面臨的新形勢,、新特點，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策措施,。

二,、《辦法》在提高待遇水平上的新舉措

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇是廣大人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，我們堅持盡力而為,、量力而行,，不斷健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的待遇調(diào)整機(jī)制?！掇k法》中的待遇調(diào)整政策包括兩個方面：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金定額調(diào)整和傾斜調(diào)整,。二是個人賬戶養(yǎng)老金掛鉤調(diào)整。從2023年起,，對上年度按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的參保居民調(diào)整增加個人賬戶養(yǎng)老金,，增長幅度按照近三年基金年平均收益率確定，從每年1月1日起執(zhí)行,。

《辦法》進(jìn)一步加強(qiáng)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與企業(yè)職工養(yǎng)老保險的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌考慮提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的幅度和頻率,，使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的待遇調(diào)整項目和框架同職工養(yǎng)老保險基本保持一致,，有利于逐步縮小職工與居民、城市與農(nóng)村的基本養(yǎng)老保險籌資和保障待遇差距,，更好保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活,。  

三、《辦法》在繳費補貼政策方面的新變化

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費補貼政策是提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度吸引力的重要措施,，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大政策惠及面,，強(qiáng)化繳費激勵，鼓勵長期繳費,、連續(xù)繳費,，提高個人賬戶存儲額，推動提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平。

《辦法》在繳費補貼政策方面,，實行政府補貼與個人繳費掛鉤,，多繳多補。年繳費200元的,，繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)為40元,；年繳費300至900元的，繳費每增加100元,，補貼增加10元,；年繳費1000至6000元的，繳費每增加1000元,，補貼增加20元,；年繳費6000以上的，繳費每增加1000元,，補貼增加30元,，最高補到320元?！掇k法》適度提高了繳費補貼標(biāo)準(zhǔn),，有利于引導(dǎo)城鄉(xiāng)參保居民選擇高檔次繳費。

四,、《辦法》在提高喪葬補助金標(biāo)準(zhǔn)方面的新政策

2020年,，我們會同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于建立海南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制的實施意見》（瓊?cè)松缫?guī)〔2020〕2號），建立了我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的喪葬補助金制度,。具體標(biāo)準(zhǔn)為：中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的12倍,，死亡后遺體火化的，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高至36倍,。目前中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為98元,，12倍即1176元，36倍即3528元,?！掇k法》進(jìn)一步提高了喪葬補助金標(biāo)準(zhǔn)，由中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的12倍提高到24倍,，即2352元,。同時，為推動殯葬改革,，將火化人員喪葬補助金標(biāo)準(zhǔn),由中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金的36倍提高到60倍,，即5880元。今后,，喪葬補助金標(biāo)準(zhǔn)會隨著中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整而同步提高,。

五,、《辦法》在個人賬戶記賬利率方面的新調(diào)整

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險為每位參保居民建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，個人賬戶由個人繳費,、集體補助,、政府補貼、繳費資助及利息組成,。在個人賬戶記賬利率方面,，之前的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率，由上年度城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金各項收益計算后確定,。當(dāng)根據(jù)基金各項收益計算出的實際收益率,，低于中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期定期存款基準(zhǔn)利率時，以一年期定期存款基準(zhǔn)利率為最低記賬利率,。

為了增強(qiáng)制度的吸引力,，讓廣大參保居民更加放心，《辦法》規(guī)定個人賬戶記賬利率根據(jù)我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金實際收益確定,，如果低于三年期定期存款基準(zhǔn)利率的,，則按三年期定期存款基準(zhǔn)利率計息。實際收益率小于最低記賬利率時,，由統(tǒng)籌準(zhǔn)備金補齊差額,，以此增加個人賬戶積累，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民參保繳費積極性,。

六,、《辦法》在鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接方面的新措施

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題的重要制度安排，是助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施之一,。2017年起,，我們按相關(guān)規(guī)定為困難群體按照最低繳費檔次代繳部分或全部保費。2022年,，全省共為21.2萬困難人員代繳4275.3萬元城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費,。《辦法》進(jìn)一步加大了幫扶力度,，明確由市縣政府按照最低繳費檔次為低保對象,、特困人員、享受定期撫恤補助金的優(yōu)撫對象等繳費困難群體代繳全部保費,，進(jìn)一步減輕困難群體的繳費壓力,，助力全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。

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