風(fēng)勁潮涌逐浪來。4月15日,，第三屆中國國際消費(fèi)品博覽會在海南?？陂]幕，本屆消博會多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)新高,。消博會“買全球,、賣全球”的火熱氣氛,，既體現(xiàn)出海南建設(shè)自由貿(mào)易港的政策優(yōu)勢，也展現(xiàn)了中國市場面向全球,、持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放的信心和決心,。

2018年4月13日，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上,，習(xí)近平總書記鄭重宣布：“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè),，分步驟,、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。”

5年來,，海南按照“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架,，夯實(shí)基礎(chǔ)、穩(wěn)步推進(jìn),，逐步構(gòu)建起自貿(mào)港政策制度體系：180多項(xiàng)政策文件相繼落地實(shí)施;全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作全面啟動，64項(xiàng)工作任務(wù),、31項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目及27項(xiàng)壓力測試事項(xiàng)有序推進(jìn)……持續(xù)推進(jìn)制度集成創(chuàng)新,，堅(jiān)定推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，努力形成人與自然和諧發(fā)展新格局,。

新時(shí)代新考卷，新征程新未來,。牢記習(xí)近平總書記囑托,，海南全省上下踔厲奮發(fā)、篤行不怠,，一個(gè)開放,、自由、便利的海南自貿(mào)港正蓬勃興起,。

抓制度集成創(chuàng)新不停步

發(fā)展靠改革,，創(chuàng)新促發(fā)展。

4月3日下午,，海南舒普生物科技有限公司加工增值超30%免關(guān)稅產(chǎn)品“二線出區(qū)”,，2100公斤迷迭香提取物順利銷往山東煙臺、河南新鄭,、湖南永州等地,。至此，海南自貿(mào)港首批“一線放開,、二線管住”進(jìn)出口政策試點(diǎn)擴(kuò)區(qū)5家試點(diǎn)企業(yè)已全部完成政策全閉環(huán)落地,。

加工增值超30%免關(guān)稅政策的落地見效，是海南全島封關(guān)壓力測試的重要一環(huán)。從洋浦保稅港區(qū)先行先試,，擴(kuò)大到?？趦蓚€(gè)保稅區(qū)試點(diǎn)，再到擴(kuò)區(qū)至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外的重點(diǎn)園區(qū)……海南不斷推動政策擴(kuò)大范圍,，讓政策落地生“金”,，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠。

把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置,，海南省委慎終如始以高標(biāo)準(zhǔn)制度體系建設(shè)推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè),。

看數(shù)據(jù)——以“零關(guān)稅、低稅率,、簡稅制”和“貿(mào)易投資自由化便利化”為代表的180多項(xiàng)政策文件相繼落地生效,，“兩個(gè)15%”所得稅優(yōu)惠政策、三張“零關(guān)稅”清單有序?qū)嵤?。?yōu)惠政策不斷“擴(kuò)圍”,，惠及越來越多的經(jīng)營主體。經(jīng)營主體5年增量超過之前30年總和,，增速連續(xù)36個(gè)月保持全國第一,。

看案例——過去5年，海南累計(jì)發(fā)布制度創(chuàng)新案例134項(xiàng),，極簡審批成為全國標(biāo)桿,，率先探索“承諾即入制”“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”改革。現(xiàn)代航運(yùn)物流擴(kuò)容增量,，國際定期貨運(yùn)航線新增13條,，洋浦港集裝箱吞吐量增長2.9倍。

封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn),。2023年1月,，瓊海博鰲機(jī)場“二線封關(guān)”口岸項(xiàng)目封頂，成為海南自貿(mào)港首個(gè)封頂?shù)姆怅P(guān)運(yùn)作項(xiàng)目;3月,，作為自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作建設(shè)項(xiàng)目中最大的基礎(chǔ)性工程,，位于瓊州海峽南岸的海口新海港和南港“二線口岸”(貨運(yùn))集中查驗(yàn)場已開始土方回填,、材料加工等各項(xiàng)工作,，未來每年可為172萬輛離島貨車和4400萬噸離島貨物實(shí)現(xiàn)“一次過檢、一次查驗(yàn),、一次放行”的無感通關(guān);4月,，海南省委研究部署全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作，提出要盡快開展實(shí)質(zhì)性壓力測試,。

據(jù)海南省副省長倪強(qiáng)介紹,，總投資約117億元的25個(gè)全島封關(guān)運(yùn)作第一批項(xiàng)目已全部開工建設(shè),，自貿(mào)港關(guān)鍵政策成效初顯。

5年來,，海南省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.3%,，地方一般公共預(yù)算收入年均增長4.3%。其中經(jīng)濟(jì)外向度5年提高15個(gè)百分點(diǎn),，2022年達(dá)34.7%;實(shí)際使用外資在2018年,、2019年、2020年連續(xù)3年翻番,，5年總額超之前30年總和,。

咬定高質(zhì)量發(fā)展不松勁

2022年4月，習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào),，“要把海南更好發(fā)展起來,，貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展是根本出路,。”

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，海南敢做、敢闖,、敢布局,。

敢做，就要解放思想,、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新,。海南省委,、省政府“猛藥祛疴”擺脫“房地產(chǎn)依賴癥”，“重典治亂”實(shí)施房地產(chǎn)調(diào)控,。2023年海南省政府工作報(bào)告指出：“房地產(chǎn)市場調(diào)控成功闖關(guān),，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。”

敢闖,，就需調(diào)結(jié)構(gòu),、增動能，以高質(zhì)量的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系帶動自貿(mào)港的高質(zhì)量發(fā)展,。近年來,，海南著力發(fā)展以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由53%提升至70%。重點(diǎn)園區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成效明顯,，2022年,，13個(gè)自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)累計(jì)完成投資1261.5億元,，實(shí)現(xiàn)營收超過1.8萬億元、同比增長31.6%,。

敢布局,，就得放眼全球、著眼未來,。4月10日—15日,，第三屆消博會舉辦。消博會是我國首個(gè)以消費(fèi)精品為主題的國家級展會,。近年來,，海南加快推進(jìn)國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，購物,、醫(yī)療,、教育三大境外消費(fèi)回流發(fā)展迅速，離島免稅銷售額5年超1300億元,。

背靠國內(nèi),，面朝國際，海南加快推進(jìn)高水平對外開放,。放大《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)與自貿(mào)港政策疊加效應(yīng),，海南提出要打造“兩個(gè)總部基地”——中國企業(yè)進(jìn)入東南亞的總部基地和東南亞企業(yè)進(jìn)入中國市場的總部基地。2022年,，海南與RCEP成員國貨物進(jìn)出口額711.8億元,，同比增長23.7%;外貿(mào)進(jìn)出口總值首次突破2000億元關(guān)口，比上年增長36.8%,，增速較全國快29.1個(gè)百分點(diǎn),。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，用好政策優(yōu)勢,，發(fā)展種業(yè),、深海、航天3個(gè)未來產(chǎn)業(yè),。今年是海南科技創(chuàng)新翻身仗三年行動收官之年,，海南全社會研發(fā)投入增速連續(xù)3年保持全國前2名，海南正打造國內(nèi)一流科技創(chuàng)新高地,。

看種業(yè),，崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行，國際玉米技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)封頂,，“南繁硅谷”建設(shè)提速;覽深海,，“探索一號”科考船搭載著“奮斗者”號載人潛水器，人類首次抵達(dá)蒂阿曼蒂那海溝開展實(shí)地觀察和取樣工作;觀航天,，全國首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場開工,。

高質(zhì)量發(fā)展,，也呼喚著良好的營商環(huán)境。

以深化“放管服”改革為抓手,，海南先后頒布實(shí)施營商環(huán)境相關(guān)法規(guī)和重要政策40余項(xiàng),，發(fā)布營商環(huán)境創(chuàng)新示范案例29個(gè)。2022年底,，海南掛牌成立全國首個(gè)營商環(huán)境建設(shè)廳,，“一體四面”統(tǒng)籌推進(jìn)營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù),、數(shù)據(jù)共享,、社會信用等工作。

守牢生態(tài)紅線不動搖

在海南環(huán)島旅游公路儋州段,，有一條“蛙行道”,。青蛙可以通過涵洞穿行，安全通過馬路,。這是該公路首條專門給兩棲動物通行的生態(tài)通道,，于3月23日實(shí)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)完工。

為蛙修路,、為魚砌坡,、為鳥留巢、為樹讓路……人與自然和諧共生理念正深入人心,，彰顯出海南以生態(tài)立省,、建設(shè)生態(tài)一流、綠色低碳自貿(mào)港的決心,。

生態(tài)立省,，首先要求體制機(jī)制改革。為此,，海南取消12個(gè)市縣的GDP考核，初步建立流域上下游生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,，并創(chuàng)新探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,。

國家公園建設(shè)不停步。作為首批5個(gè)國家公園之一,，去年12月28日,，海南熱帶雨林國家公園自然資源確權(quán)登記完成登簿，給自然資源上了“戶口”,。截至去年底,，海南長臂猿已連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)種群數(shù)量增長，由4群27只增加到6群37只,。2023年,，海南將完成熱帶雨林國家公園第一期勘界立標(biāo),。

緊抓標(biāo)志性工程建設(shè)，打造國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),。4月3日,，我國首座深遠(yuǎn)海浮式風(fēng)電平臺“海油觀瀾號”抵達(dá)文昌海域油氣群的作業(yè)區(qū)，海上油氣開發(fā)向“綠電時(shí)代”邁步,。重點(diǎn)行業(yè)場所生物降解塑料替代品占有率達(dá)81.6%,。“六水共治”取得階段性成效，地表水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)94.9%,，實(shí)現(xiàn)全島生活垃圾零填埋,。博鰲零碳示范區(qū)第一批16個(gè)項(xiàng)目已建設(shè)完成，預(yù)計(jì)每年可實(shí)現(xiàn)減碳9055.8噸,，是示范區(qū)現(xiàn)狀碳排放量的67.4%,。

2022年，海南全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為98.7%,，PM2.5濃度下降到12微克/立方米,。同時(shí)，第一輪中央環(huán)保督察整改清零,、第二輪到期完成率100%,，國家海洋督察整改到期完成率100%。海南正以青山綠水,、碧海藍(lán)天的優(yōu)勢,，在新時(shí)代趕考路上奮楫揚(yáng)帆。

“海南在深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育中,，將進(jìn)一步用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想,、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動,，讓海南成為新時(shí)代中國改革開放的示范,。”海南省委主要負(fù)責(zé)人表示。

（原標(biāo)題：海南穩(wěn)步推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)—— 風(fēng)勁潮涌逐浪來）

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