商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 徐明鋒）4月7日,，海南省市場監(jiān)督管理局公開征求重點領域公平競爭審查專項指引意見，涉及招商引資,、政企合作,。

據(jù)海南省市場監(jiān)督管理局介紹，為進一步規(guī)范完善我省招商引資,、政企合作等重點領域公平競爭審查工作,，提升審查的科學性、合理性,，優(yōu)化海南自由貿易港營商環(huán)境,，海南省市場監(jiān)督管理局起草了《海南自由貿易港公平競爭委員會招商引資公平競爭審查指引（征求意見稿）》《海南自由貿易港公平競爭委員會政企合作公平競爭審查指引（征求意見稿）》，4月7日開始向社會公開征求意見,。

國際旅游島商報記者了解到,，《海南自由貿易港公平競爭委員會招商引資公平競爭審查指引（征求意見稿）》共計三章十八條，所稱招商引資,，是指行政機關和法律,、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統(tǒng)稱政策制定機關）引進項目、資金,、人才,、技術品牌、專利等有形或者無形資產的經(jīng)濟活動,，具體表現(xiàn)形式包括但不限于產業(yè)鏈式,、對賭式、收購兼并式,、總部經(jīng)濟式,、牌照資源補缺式、產業(yè)引導基金式,。同時,，指出政策制定機關對招商引資政策措施進行公平競爭審查時,，可以重點關注政策措施是否設置歧視性或者不合理的準入和退出條件、是否存在對外地經(jīng)營者歧視性待遇,、是否違法違規(guī)給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策,、是否通過簽訂協(xié)議等方式形成單一經(jīng)營主體壟斷，參考本指引所列因素合理評估分析政策措施對市場競爭的影響,，避免出臺妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施,。

此外，明確各部門職責,，不合理的市場準入條件,，不合理的市場退出條件，不合理的招標或者采購門檻,，不合理的項目庫、名錄庫,、備選庫,、資格庫，歧視性的市場準入條件,，歧視性的招標或者采購門檻,，對外地經(jīng)營者的歧視性待遇，特定經(jīng)營者的認定,，給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策等,。

《海南自由貿易港公平競爭委員會政企合作公平競爭審查指引（征求意見稿）》同樣共計三章十八條，所稱政企合作,，是指行政機關和法律,、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統(tǒng)稱政策制定機關）與經(jīng)營者通過簽訂合作協(xié)議、備忘錄等方式合作的經(jīng)濟活動,，具體表現(xiàn)形式包括但不限于政府和社會資本合作項目,、政企校合作開展科學研究；所稱政府和社會資本合作項目（以下簡稱PPP項目）,，是指政策制定機關為了增強公共產品和服務供給能力,，提高供給效率，通過特許經(jīng)營,、購買服務,、股權合作等方式，與社會資本建立的利益共享,、風險分擔的長期合作項目,。同時，要求政策制定機關對政企合作政策措施進行公平競爭審查時,，可以重點關注政策措施是否設置歧視性或者不合理的招標采購門檻,、是否存在對外地經(jīng)營者歧視性待遇,、是否違法違規(guī)給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策、是否通過簽訂協(xié)議等方式形成單一經(jīng)營主體壟斷,，參考本指引所列因素合理評估分析政策措施對市場競爭的影響,，避免出臺妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。

此外,，明確各部門職責,，不合理的市場退出條件，不合理的項目庫,、名錄庫,、備選庫、資格庫,，不合理的招標或者采購門檻,，歧視性的特許經(jīng)營權競爭條件，歧視性的招標或者采購門檻,，對外地經(jīng)營者的歧視性待遇,，特定經(jīng)營者的認定，限定與特定經(jīng)營者交易,，給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策等,。

海南省市場監(jiān)督管理局表示，歡迎有關單位和社會各界人士提出寶貴意見和建議,，公開征求意見時間為2023年4月7日至4月11日,，可通過兩種方式反饋意見建議，一是電子郵件：HNSFLDJ@SINA.COM,，二是信件郵寄地址：海南省?？谑忻捞m區(qū)藍天路7號海南省市場監(jiān)督管理局反壟斷局1311室。

【責任編輯：王艷艷】

【內容審核：吳小芳】

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