海南啟動全島封關運作準備，確定“三張清單”掛圖作戰(zhàn)。各項工作推進情況如何?海南全島封關運作意味著什么?會給我們帶來哪些影響?《新聞1+1》連線海南省開放型經(jīng)濟研究院院長李世杰,，共同關注：海南自貿(mào)港建設的中國速度。海南全島封關后,，將會帶來怎樣的影響和改變?

海南省開放型經(jīng)濟研究院院長 李世杰：我想海南封關后,，帶動效應會非常明顯，至少從兩個層面都會有所體現(xiàn),。第一個是對于經(jīng)營主體,，對于企業(yè)而言，境外的企業(yè)可以通過海南低成本進入國內(nèi)市場,，而國內(nèi)的企業(yè)也可以依托在海南的經(jīng)營,，將投資目標遍布全世界，充分利用海南作為國際國內(nèi)雙循環(huán)國內(nèi)交匯點的窗口作用,。對于我們消費者而言,，特別是海南本土的消費者，最能感受到的是我們可以以極低的價格購買到國際商品,，因為國際商品到海南來是沒有增值稅,，沒有消費稅，也沒有關稅的,。這三稅免了以后,，很多進口商品的價格大概要下浮30%左右，所以這將給本島居民帶來實實在在的好處,。同時,，海南還會匯聚很多的服務貿(mào)易內(nèi)容，會進一步豐富海南服務貿(mào)易的業(yè)態(tài),，讓海南人民在服務貿(mào)易領域里享受到國際化的服務,，很多國際游客也可以飛到海南來享受國際化的服務，比如說我們的醫(yī)療服務,、康養(yǎng)服務,、旅游服務、金融衍生服務等等。當然除此之外,，很多的國際人士到海南來也會更加便利,，因為海南有59國免簽政策，將來免簽的范圍可能還會擴大,，并隨自貿(mào)港建設會做動態(tài)調(diào)整,。有更多的國際人士可以相對自由地進出海南，短期商務訪問是可以不需要簽證的,，這也便利了他們來海南尋找發(fā)展機會,，而找到發(fā)展機會以后，他們完全可以在海南“生根發(fā)芽”,，發(fā)展自己的事業(yè),。這些都是給海南人民，國內(nèi)民眾,，包括給世界愿意來海南發(fā)展這些人員所帶來的實實在在的好處,。

海南封關運作，都有哪些風險需要重點防控?防得住嗎?

海南省開放型經(jīng)濟研究院院長 李世杰：過去幾年,，特別是2020年以后,，海南省已經(jīng)開始做了相關的封關運作準備，比如涉及零關稅,，低稅率,，境外船舶加保稅油等一系列自貿(mào)港政策已經(jīng)在洋浦等少數(shù)地區(qū)做過壓力測試了。過去的經(jīng)驗也證明,，經(jīng)過壓力測試一些工作已經(jīng)比較成熟了,，所以風險能夠防得住。而在金融領域的開放方面,，目前海南省可能還需要做很多工作,，這方面的準備應當說還是需要中央部委，特別是央行的支持,。目前,，這些工作目前還在推動過程中，這方面風險我們可能還很難說能不能防得住,，因為金融風險它的穿透性很快,。所以海南自貿(mào)港要加強和中央部委在這方面的協(xié)同，爭取能夠防得住金融風險,。其他方面的風險也有很多,，比如數(shù)據(jù)安全問題也非常復雜，但是海南省已經(jīng)和中央網(wǎng)信辦等相關部門上下聯(lián)動,，推動一系列的制度集成創(chuàng)新，來建立化解風險的機制。除此之外,，按照現(xiàn)在的海南自貿(mào)港制度設計,，包括生物入侵風險、食品安全風險還是能夠防得住的,，所以我的基本判斷是大部分風險我們是有條件能防得住的,。

如何看待壓力測試工作的重要性?

海南省開放型經(jīng)濟研究院院長 李世杰：“任務清單”的64項重點內(nèi)容，“項目清單”的31個建設項目,，“壓力測試清單”中的27個測試事項,，應該說三方面的工作對海南自貿(mào)港封關運作而言都是非常重要且非常必要的。首先,，硬件建設比如說我們口岸建設涉及海關監(jiān)管,，還有海事部門監(jiān)管的條件，這些條件的建設是自貿(mào)港分管所必須具備的,。同時軟件建設也很重要,，軟件建設涉及壓力測試的問題，很多政策如果沒有經(jīng)過壓力測試貿(mào)然開展貿(mào)易自由化,、投資自由化,，很有可能會帶來風險。比如我們的自貿(mào)港“一線”放開以后,，境外大量貨物以零關稅的方式直接進入海南,，接下來這些貨物會不會進入內(nèi)地，對內(nèi)地產(chǎn)業(yè)有沒有沖擊?對海南的產(chǎn)業(yè)有沒有沖擊?這些都需要壓力測試,。另外,，實行簡稅制、低稅率,，“兩個15%”所得稅優(yōu)惠政策已經(jīng)實行了兩年多的時間,，積累了很多經(jīng)驗，但是簡稅制還沒有經(jīng)過壓力測試,。再比如自貿(mào)港封關以后,，將要實行稅制改革，我們將逐步取消增值稅,，以銷售稅的形態(tài)來存在,。銷售稅本質(zhì)上講是中國的一個新事物，在國內(nèi)是一個挑戰(zhàn),，對海南來說也是一個挑戰(zhàn),。銷售稅征了以后在全島內(nèi)部怎么分配，包括征多少合適,，這些都需要進行壓力測試,。同時,，大量企業(yè)進入海南將實行承諾即入制，風險監(jiān)管問題也需要壓力測試,。所以壓力測試的工作對海南也非常重要,。

如何看待海南啟動全島封關運作準備的時機?

海南省開放型經(jīng)濟研究院院長 李世杰：這個時間節(jié)點實際上是按照2020年《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》和2021年《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》的要求，蹄疾步穩(wěn)階段推進,。在此之前,，特別是2022年，海南省已經(jīng)做了大量的準備工作,，應當說已經(jīng)是在有條不紊推進過程中,，所以選擇在這樣一個時間節(jié)點，宣布海南啟動全島封關運作準備可以說是恰逢其時,。

（原標題：新聞1+1丨海南：自貿(mào)港建設的中國速度）

【責任編輯：符月瑩】

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