2018年4月,，習(xí)近平總書記宣布,，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索,、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè),。

5年來，海南自貿(mào)港建設(shè)蹄疾步穩(wěn),、蓬勃興起，逐步建立自貿(mào)港政策和制度體系,，全面深化改革開放實現(xiàn)重大突破,，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。貨物貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)快速增長,，5年實際使用外資總額、經(jīng)營主體增量均超過之前30年總和,，今年將具備全島封關(guān)硬件條件……如今,，海南自貿(mào)港建設(shè)整體推進有力有序，正向著更加開放,、更具活力的新征程闊步邁進,。

——編者

3月的海南,，春意盎然。陣陣暖風(fēng)從海面吹來,，卷起層層浪花,，浸潤著這片充滿生機活力的土地。

時針撥回到2018年4月13日,，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話,。5年來，海南積極應(yīng)對改革開放進程中的諸多挑戰(zhàn),，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,，推動中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)實現(xiàn)從“順利開局”到“進展明顯”再到“蓬勃興起”的喜人變化。

建設(shè)步伐加快,，關(guān)鍵指標亮眼

5年實際使用外資總額超之前30年總和

站在洋浦大橋上遠眺,，一艘艘貨輪拖著浪花，奔向同一個目標——海南洋浦國際集裝箱碼頭,。洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人介紹,，目前洋浦港共開通40條內(nèi)外貿(mào)航線。2022年,，洋浦國際集裝箱碼頭吞吐量完成176.73萬標箱,，同比增長34.06%。

繁榮的港口貿(mào)易,，是海南深入推進自貿(mào)港建設(shè)的生動縮影,。

5年來，海南省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.3%,，地方一般公共預(yù)算收入年均增長4.3%,。反映自貿(mào)港特征的外向型經(jīng)濟指標表現(xiàn)亮眼：貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易5年年均分別增長23.4%,、17.7%;經(jīng)濟外向度5年提高15個百分點,，2022年達34.7%;實際使用外資在2018、2019,、2020年連續(xù)3年翻番,，5年總額超之前30年總和。

海南省發(fā)改委副主任許蘭表示：“海南以調(diào)結(jié)構(gòu),、增動能為重點,，加快構(gòu)建以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,。”

強化產(chǎn)業(yè)支撐,。5年來,，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占海南地區(qū)生產(chǎn)總值比重由53%提升至70%。重點園區(qū)產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)集群化成效明顯,，2022年，13個自貿(mào)港重點園區(qū)實現(xiàn)營收超過1.8萬億元,，同比增長31.6%,。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。海南集聚科技創(chuàng)新要素,，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,。充分發(fā)揮溫度、深度,、緯度優(yōu)勢,，種業(yè)、深海,、航天三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,。

激活消費引擎。海南加快推進國際旅游消費中心建設(shè),，高端購物,、醫(yī)療、教育三大境外消費回流逐漸成為自貿(mào)港的“金字招牌”,。離島免稅銷售額5年銷售總額超1300億元,，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)引進使用的特許藥械產(chǎn)品已超300種，陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)6所中外合作辦學(xué)機構(gòu)（項目）獲批并正式招生開學(xué),。

營商環(huán)境優(yōu)化,，政策效應(yīng)釋放

5年經(jīng)營主體增量超之前30年總和

“沒想到項目在落地過程中，還有‘落地指導(dǎo)員’幫忙!”去年11月,，萊佛士（海南）國際醫(yī)院在博鰲樂城先行區(qū)正式開工,，先行區(qū)管理局設(shè)立的企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，讓萊佛士醫(yī)療集團大中華區(qū)總裁謝風(fēng)才感受到了海南優(yōu)化營商環(huán)境的滿滿誠意,。

持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要支撐。5年來,，海南深入推進營商環(huán)境建設(shè),，持續(xù)打造法治化、國際化,、便利化和公平,、透明,、可預(yù)期的營商環(huán)境。

3張“零關(guān)稅”清單,、企業(yè)和個人15%所得稅,、加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅等180多項政策文件落地實施;外商投資準入負面清單縮減為27項、全國最短……隨著營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，海南吸引了各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè),。據(jù)介紹，海南經(jīng)營主體5年增量超過之前30年的總和,。

“下一步,，海南將緊盯一流營商環(huán)境目標，充分利用體制機制優(yōu)勢,，在政務(wù)環(huán)境,、市場環(huán)境、貿(mào)易投資環(huán)境,、法治環(huán)境等方面為全國推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提供方案,。”海南省營商環(huán)境建設(shè)廳相關(guān)負責(zé)人說。

“去年我們的貿(mào)易額實現(xiàn)大幅增長,，出口產(chǎn)品品類更多,，業(yè)務(wù)成功拓展到韓國、馬來西亞,、印度尼西亞等多個國家,。”海南揚航實業(yè)有限公司總經(jīng)理李曉濤說，2022年1月1日《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實施當天,，?？诤ｊP(guān)所屬海口港海關(guān)順利簽發(fā)揚航實業(yè)首份RCEP原產(chǎn)地證書,。憑借該證書,，揚航實業(yè)的一批硫酸鋁在日本享受了零關(guān)稅待遇。

當前,，海南正充分釋放RCEP規(guī)則與自貿(mào)港政策的疊加效應(yīng),。2022年，海南與RCEP成員國貨物進出口額達711.8億元,，同比增長23.7%,，占全省同期進出口總額的35.4%。

全島封關(guān)運作,，項目進展順利

今年具備硬件條件,，明年完成各項準備

1月6日，隨著最后一塊頂板澆筑完成，歷經(jīng)半年時間建設(shè)的瓊海博鰲機場“二線封關(guān)”口岸項目封頂,，成為海南自貿(mào)港首個封頂?shù)姆怅P(guān)運作項目,。

全島封關(guān)運作項目建設(shè)是海南自貿(mào)港建設(shè)的標志性和基礎(chǔ)性工程。按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》,，2025年前,，海南圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，在有效監(jiān)管基礎(chǔ)上,，有序推進開放進程,，推動各類要素便捷高效流動，形成早期收獲,，適時啟動全島封關(guān)運作,。目前，全島封關(guān)運作準備已全面啟動,，主要包括64項工作任務(wù),、31項建設(shè)項目和27項壓力測試事項，都在緊鑼密鼓推進,，確保今年具備封關(guān)硬件條件,，明年完成封關(guān)各項準備，2025年底前全島封關(guān)運作,。

“封關(guān)運作意味著海南全島由‘境內(nèi)關(guān)內(nèi)’向‘境內(nèi)關(guān)外’的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變,。從國際自貿(mào)港的通行規(guī)則來看，‘境內(nèi)關(guān)外’最突出的特點是‘自由’和‘便利’,。封關(guān)運作將最大限度地提升和擴大海南自貿(mào)港優(yōu)化配置資源,。”海南師范大學(xué)中國特色自由貿(mào)易港研究中心主任劉鋒說。

截至目前,，海南全島封關(guān)運作各項準備工作任務(wù)均已取得階段性進展,，一批重難點政策制度研究不斷深化。從2022年6月24日國家審議通過第一批31個項目清單,，到2022年12月19日海南牽頭負責(zé)的25個項目全部開工建設(shè),，僅用時6個月，跑出了自貿(mào)港重大項目建設(shè)的“加速度”,。

“下一步,，我們將鎖定全島封關(guān)運作目標，科學(xué)化統(tǒng)籌,、高標準建設(shè),，全力推進全島封關(guān)運作項目建設(shè)，確保2023年封關(guān)運作項目主體工程順利完工,，為高質(zhì)量開展壓力測試和正式封關(guān)運作夯實基礎(chǔ),。”海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）副主任李宇飛表示。

（原標題：五年來,，全面深化改革開放實現(xiàn)重大突破,，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效 海南自貿(mào)港建設(shè)蓬勃興起）

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