商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 徐明鋒）3月3日,，國際旅游島商報記者了解到,，海南省市場監(jiān)督管理局等部門擬出臺《關(guān)于進一步加強金融廣告監(jiān)管工作的意見》（以下簡稱《意見》）,，強化主體責任，明確金融廣告發(fā)布資質(zhì),；提升行業(yè)規(guī)范,，細化金融廣告發(fā)布準則,；突出監(jiān)管執(zhí)法，強化金融廣告法律責任,；加強社會共治,，形成金融廣告監(jiān)管合力，構(gòu)建適應海南自由貿(mào)易港建設的金融廣告監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,。

未取得相應金融業(yè)務資質(zhì)的市場主體,，不得開展相關(guān)金融業(yè)務廣告活動

《意見》所指的金融廣告，是指在我省范圍內(nèi)的銀行業(yè),、證券業(yè),、保險業(yè)金融機構(gòu)以及其他依法從事金融業(yè)務或與金融相關(guān)業(yè)務的機構(gòu)（下稱“金融服務經(jīng)營者”）通過一定媒介和形式直接或間接介紹、推銷金融產(chǎn)品或者服務的商業(yè)廣告活動,。從事金融廣告活動的市場主體要嚴格按照《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)要求,，依法依規(guī)開展金融廣告活動。

《意見》指出,，金融服務經(jīng)營者應當在金融監(jiān)管部門許可的金融業(yè)務范圍內(nèi)發(fā)布金融廣告,，建立完善金融廣告發(fā)布全流程管理機制，切實落實廣告管理主體責任,。未取得相應金融業(yè)務資質(zhì)的市場主體,，不得開展相關(guān)金融業(yè)務廣告活動。金融服務經(jīng)營者委托其他市場主體發(fā)布廣告應當依法審慎確定合作形式,，明確約定本機構(gòu)與業(yè)務合作方在金融廣告活動中的責任，共同確保廣告發(fā)布行為合法合規(guī),。

廣告經(jīng)營者,、廣告發(fā)布者設計、制作,、代理,、發(fā)布金融廣告，應當與取得相應金融業(yè)務資質(zhì)的金融服務經(jīng)營者在被許可的金融業(yè)務范圍內(nèi)開展合作,，依法接受其委托,、訂立書面合同，并為其開展金融廣告活動,，不得以自身名義宣傳相關(guān)金融業(yè)務活動,。

廣告主應主動提供能夠證明其合法經(jīng)營資質(zhì)的材料和廣告內(nèi)容，并對所提供材料的真實性負責,。廣告經(jīng)營者,、廣告發(fā)布者應當依法查驗有關(guān)證明文件，核對廣告內(nèi)容,。對廣告內(nèi)容不符或證明文件不全的廣告主,，廣告經(jīng)營者不得為其提供設計,、制作、代理服務,，廣告發(fā)布者不得為其發(fā)布,。

此外，各類互聯(lián)網(wǎng)平臺對其明知或應知的違法金融廣告,，應第一時間采取刪除,、屏蔽、斷開鏈接等技術(shù)措施和管理措施,。認真審查鏈接網(wǎng)站的主體資格及網(wǎng)頁廣告內(nèi)容,，不得為含有違法金融廣告的網(wǎng)站、網(wǎng)頁提供鏈接服務,。發(fā)現(xiàn)嚴重違法金融廣告,，應及時向金融、市場,、網(wǎng)信等監(jiān)管部門舉報,。

金融廣告不得含有虛假或引人誤解的內(nèi)容

《意見》強調(diào)，金融廣告應當真實,、合法,，以健康的表現(xiàn)形式表達廣告內(nèi)容，符合社會主義精神文明建設的要求,，應當引導受眾理性投資,，不得誘導受眾接受不適當?shù)慕鹑诋a(chǎn)品或服務。不得為未取得相關(guān)金融業(yè)務資質(zhì)的從業(yè)機構(gòu),，發(fā)布投資理財,、投資咨詢、貸款中介,、信用擔保,、典當?shù)葟V告或發(fā)布吸收存款、發(fā)放信用貸款,、開展證券期貨活動等內(nèi)容的廣告,。

同時，金融廣告不得含有虛假或引人誤解的內(nèi)容,，不得欺騙和誤導受眾,，廣告主應當對廣告內(nèi)容的真實性負責。金融廣告不得對未來效果,、收益或與其相關(guān)情況做出保證性承諾,，不得明示或暗示保本、無風險或保收益,，不得利用學術(shù)機構(gòu),、行業(yè)協(xié)會,、專業(yè)人士、受益者的名義或形象做推薦證明等,，國家另有規(guī)定的除外,。法律法規(guī)明令禁止宣傳的金融產(chǎn)品或服務，以及經(jīng)金融監(jiān)管部門認定的違法違規(guī)金融產(chǎn)品或服務不得發(fā)布廣告,。

此外,，金融廣告活動應當遵守公平誠信原則，不得擾亂市場公平競爭秩序,，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益,。金融廣告內(nèi)容應當與市場主體所取得的經(jīng)營許可證或備案文件等材料載明的經(jīng)營范圍保持一致，同時符合金融監(jiān)管部門相關(guān)業(yè)務管理工作要求,。金融廣告應當明示相關(guān)風險及責任承擔,，對可能存在的風險以及風險責任有合理提示或警示，并顯著標示“投資有風險”等警示字樣,。

《意見》還強調(diào),，貸款類金融廣告應當遵循審慎審查、風險防范原則,，廣告經(jīng)營者,、廣告發(fā)布者等接受金融服務經(jīng)營者委托制作、發(fā)布貸款業(yè)務廣告,，應當以明顯的方式向社會公眾展示年化利率,，必須標示委托方名稱，并以委托方的名義發(fā)布廣告,。

對查處的典型違法金融廣告案件,，市場監(jiān)管部門適時向社會曝光

《意見》要求，金融服務經(jīng)營者發(fā)布違法金融廣告,，由金融監(jiān)管部門依職責對金融服務經(jīng)營者采取約談告誡、風險提示并責令限期改正等相關(guān)行政監(jiān)管措施,，逾期未改正或其行為侵害金融消費者合法權(quán)益的,，可依職責責令其暫停開展金融營銷宣傳活動，會同市場監(jiān)管,、網(wǎng)信,、通信管理等部門依法查處違法金融廣告行為。同時,，針對其他市場主體發(fā)布違法金融廣告的行為,，建立“風險黑名單”機制，通報各金融服務經(jīng)營者,，提示以審慎態(tài)度開展合作,。

同時,，金融廣告內(nèi)容違反《中華人民共和國廣告法》及其他法律法規(guī)，由市場監(jiān)管部門依職責對相關(guān)廣告主體進行約談告誡,、責令改正,、立案查處。廣告經(jīng)營者,、廣告發(fā)布者違法行為情節(jié)嚴重的可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務,、吊銷營業(yè)執(zhí)照。被吊銷營業(yè)執(zhí)照的公司,、企業(yè)的法定代表人,，對違法行為負有個人責任的，自該公司,、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起三年內(nèi)不得擔任公司,、企業(yè)的董事、監(jiān)事,、高級管理人員,。對查處的典型違法金融廣告案件，市場監(jiān)管部門適時向社會曝光,。

此外,，對發(fā)布違法金融廣告的媒體單位和互聯(lián)網(wǎng)平臺，由網(wǎng)信,、旅文等媒體主管部門依職責進行約談告誡,、責令停止發(fā)布。情節(jié)嚴重的,，嚴格追究媒體單位及相關(guān)責任人的責任,。對危害性大、影響面廣的互聯(lián)網(wǎng)違法金融廣告,，由通信管理部門配合有關(guān)部門依法采取快速處置措施,，及時關(guān)停相關(guān)網(wǎng)站。

《意見》還要求,，對未取得相應金融業(yè)務資質(zhì)發(fā)布金融廣告的行為,，金融、市場,、網(wǎng)信,、旅文、通信管理等部門應加強協(xié)作,，依法強化監(jiān)管執(zhí)法,，對其中涉嫌犯罪的，由公安部門,、司法機關(guān)依法追究刑事責任,。

加強對金融服務經(jīng)營者及相關(guān)市場主體發(fā)布金融廣告活動的監(jiān)管

《意見》表示,，金融監(jiān)管部門應指導督促金融服務經(jīng)營者落實主體責任，加強對金融服務經(jīng)營者及相關(guān)市場主體發(fā)布金融廣告活動的監(jiān)管,，強化對重大風險的識別和系統(tǒng)性金融風險的防范,，對涉嫌違法金融廣告依法進行甄別、研判,、認定后,，按程序移送相關(guān)職能部門查處。市場監(jiān)管部門應暢通投訴舉報渠道,，強化金融類廣告的實時監(jiān)測,，建立金融類涉嫌違法廣告線索研判審查機制，加強對金融廣告的監(jiān)管執(zhí)法,，實現(xiàn)對金融廣告的全鏈條閉環(huán)監(jiān)管,。網(wǎng)信、旅文等部門應督促協(xié)調(diào)新聞媒體,、互聯(lián)網(wǎng)平臺履行廣告發(fā)布審查職責,，對違法金融廣告采取快速處置措施。通信管理部門應加強互聯(lián)網(wǎng)ICP備案管理,，依據(jù)相關(guān)部門的認定意見停止違法違規(guī)網(wǎng)站的互聯(lián)網(wǎng)接入,。公安部門組織對金融廣告發(fā)布活動中涉嫌違法犯罪活動依法開展刑事偵查。

金融,、市場,、網(wǎng)信、旅文,、通信管理,、公安等職能部門應在依法履職的基礎上加強協(xié)作，發(fā)揮省整治虛假違法廣告聯(lián)席會議,、省金融廣告治理合作機制作用,，健全強化會商通報、分析研判,、監(jiān)測預警,、綜合施策等工作機制。充分發(fā)揮相關(guān)部門廣告監(jiān)測平臺作用,，加強監(jiān)測信息互通共享，針對金融行業(yè)新業(yè)態(tài),、新情況,，以問題為導向，及時開展會商研討,。綜合運用聯(lián)合告誡,、聯(lián)合檢查,、聯(lián)合督查、聯(lián)合懲戒等形式對違法金融廣告進行協(xié)同監(jiān)管,，依法及時處置,、嚴肅查處，鞏固金融領域虛假違法廣告專項治理成效,，推進金融廣告監(jiān)管長效機制建設,。

《意見》還表示，加強對行業(yè)協(xié)會的業(yè)務指導,，發(fā)揮廣告,、金融等行業(yè)協(xié)會作用，大力倡導行業(yè)自律,，督促從業(yè)機構(gòu)遵守法規(guī),、健全管理制度、嚴守金融廣告發(fā)布規(guī)范,。健全完善金融廣告審查指引,，加強對廣告主體從事金融廣告經(jīng)營行為的指導，定期組織廣告主,、廣告經(jīng)營者,、廣告發(fā)布者開展專業(yè)培訓。指導行業(yè)協(xié)會配合開展金融廣告日常監(jiān)測,、跟蹤督導等工作,。倡導從業(yè)機構(gòu)加大對社會公眾金融投資風險的宣傳教育，引導理性投資,、合理消費,，營造良好社會氛圍，為海南自由貿(mào)易港構(gòu)建良好的金融廣告社會共治局面,。

【責任編輯：趙康麗】

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