商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 徐明鋒 柯育超 攝影報道）3月3日上午,，海南省新聞辦公室在?？谂e行《海南省土地節(jié)約集約利用辦法》《海南省產(chǎn)業(yè)用地控制指標(biāo)》政策解讀新聞發(fā)布會,。海南省自然資源和規(guī)劃廳黨組成員,、副廳長邱烈飛在發(fā)布會上表示,，《海南省土地節(jié)約集約利用辦法》（以下簡稱《辦法》）的主要內(nèi)容和亮點有4個方面,。

據(jù)邱烈飛介紹,，一是注重規(guī)劃引領(lǐng),。規(guī)劃科學(xué)是最大的節(jié)約,?！掇k法》明確，詳細(xì)規(guī)劃和涉及空間利用的各類專項規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和布局,，必須符合國土空間總體規(guī)劃,，超出的應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整或者修改；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,，集中規(guī)劃布局和建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施,，實行共享共用；管控基礎(chǔ)設(shè)施項目“低成本”選址,，在可研,、初設(shè)階段,，要計算建設(shè)成本和要素成本，并按行業(yè)規(guī)范,、用地標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行多方案比選,，節(jié)約集約用地；鼓勵“五網(wǎng)”線性基礎(chǔ)設(shè)施并線規(guī)劃和“混合利用”建設(shè),；探索農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地制度,，制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地“凈地”標(biāo)準(zhǔn)、招引項目標(biāo)準(zhǔn),，基層政府可以與土地經(jīng)營權(quán)人簽訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地投資建設(shè)協(xié)議,，項目實施一定時期后進(jìn)行綜合評估、獎懲,。

同時,，注重開源節(jié)流。以“畝產(chǎn)論英雄”為導(dǎo)向,，引導(dǎo)地方政府與企業(yè)要么做大分子“開源”,，要么減少分母“節(jié)流”。在開源方面,，對工業(yè)用地容積率作出規(guī)定,，全省新供應(yīng)項目用地容積率一般不低于1.0，建筑密度原則上不低于40%,；創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)廠房用地政策,，明確標(biāo)準(zhǔn)廠房除特殊要求外，一般要求兩層以上,，容積率達(dá)到1.5以上,。在節(jié)流方面，明確定期修訂海南省產(chǎn)業(yè)用地控制指標(biāo),，逐步調(diào)整投資強(qiáng)度,、土地產(chǎn)出率等標(biāo)準(zhǔn)，作為約束性內(nèi)容納入供地方案和產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入監(jiān)管協(xié)議,，同時加大批而未供與閑置土地處置力度,；支持低效用地再開發(fā)與城市更新，涉及土地供應(yīng)或拆除重建的,，不受市場化商品住宅用地計劃和建設(shè)計劃限制,。

此外，注重市場優(yōu)化配置,。推進(jìn)改革探索,，為市縣創(chuàng)造性開展工作提供政策依據(jù)和路徑方向。本《辦法》明確和細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈供地政策，允許多種用途地塊（除住宅用地外）一并出讓,，整體供應(yīng),。在不改變工業(yè)用途的前提下，標(biāo)準(zhǔn)廠房可以權(quán)屬界線封閉空間為基本單元進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓,。完善建設(shè)用地立體開發(fā)政策,，明確建設(shè)用地使用權(quán)可以在地表、地上或者地下空間分別設(shè)立,，可依法辦理不動產(chǎn)登記,。鼓勵以收回、收購,、置換等方式將低效用地納入土地儲備庫,，對未完成開發(fā)投資總額25%的，實行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度,。

邱烈飛還介紹,，《辦法》注重全周期監(jiān)管。要求縣級以上資規(guī)部門會同有關(guān)部門對土地使用情況進(jìn)行全程監(jiān)管,。定期組織開展市縣和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的節(jié)約集約用地評價,。評價結(jié)果依法依規(guī)納入市縣高質(zhì)量發(fā)展考核，作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)考核,、升級,、擴(kuò)區(qū)的重要依據(jù)。

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