全國(guó)人大代表,、河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村黨支部書(shū)記,、村委會(huì)主任裴春亮(左一)和鄉(xiāng)親們?cè)谄咸褕@查看葡萄生長(zhǎng)情況。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)絡(luò)局供圖

全國(guó)人大代表,、貴州省疾病預(yù)防控制中心主任醫(yī)師何琳(左二)在當(dāng)?shù)刂袑W(xué)調(diào)研,。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)絡(luò)局供圖

全國(guó)人大代表,、內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)(集團(tuán))股份有限公司研發(fā)創(chuàng)新部研發(fā)總監(jiān)史玉東(前排左三)在當(dāng)?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)研。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)絡(luò)局供圖

認(rèn)真研究代表建議,，教育部對(duì)中小學(xué)課程教材有機(jī)融入心理健康教育內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì);充分吸納代表建議,，工信部制定制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃;結(jié)合代表關(guān)于保護(hù)個(gè)人信息的建議辦理，最高檢開(kāi)展嚴(yán)厲打擊行業(yè)內(nèi)部泄露個(gè)人信息行為專項(xiàng)行動(dòng)……

“代表建議是國(guó)家機(jī)關(guān)吸納民意,、匯集民智的重要渠道,。十三屆全國(guó)人大期間，代表們密切聯(lián)系群眾,，積極反映群眾意愿,，提出大會(huì)期間建議42675件，閉會(huì)期間建議1075件,，共43750件,，目前已全部辦理完成。”全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)郭振華介紹,。

心系國(guó)是,，情牽民生。近5年來(lái),，一件件代表建議從前期調(diào)研,、正式提出，到精準(zhǔn)交辦,、切切實(shí)實(shí)地推動(dòng)問(wèn)題解決,，承載的是人民群眾對(duì)“人民代表為人民”的深切期盼，彰顯的是人大代表,、國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)“為民履職,，為民服務(wù)”的使命擔(dān)當(dāng)。

從“內(nèi)容高質(zhì)量”到“辦理高質(zhì)量”

反映百姓最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

“多個(gè)高樓層居住的高齡老人和重病重殘人員,，因?yàn)闆](méi)有便捷的出行通道,，一年多沒(méi)出門(mén)。”

全國(guó)人大代表,、湖北大冶有色金屬集團(tuán)控股有限公司職工李莉一直關(guān)心老舊小區(qū)加裝電梯問(wèn)題,。她多次爬到?jīng)]有電梯的頂樓走訪“懸空老人”,，深感解決該問(wèn)題的迫切性。

于是,，在全國(guó)人代會(huì)上,，李莉代表提出了“關(guān)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化加大財(cái)政力度支持老舊小區(qū)加裝電梯的建議”。其中,，針對(duì)長(zhǎng)久以來(lái)制約該問(wèn)題解決的不同樓層業(yè)主意見(jiàn)難協(xié)調(diào),、資金籌措困難等情況，李莉建議“政府加大老舊小區(qū)加裝電梯補(bǔ)助力度”“積極探索融資新模式,，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資參與老舊小區(qū)加裝電梯改造”,。相關(guān)建議得到財(cái)政部等部門(mén)的認(rèn)真辦理。2019年至2022年,，中央財(cái)政共安排補(bǔ)助資金3300多億元,，支持全國(guó)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)16.7萬(wàn)個(gè)、2900多萬(wàn)戶,，各地結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造加裝電梯6.9萬(wàn)部,。

代表們提出的建議，想百姓所想,，急百姓所急,。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)絡(luò)局局長(zhǎng)傅文杰介紹，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間,，2200多位代表提出對(duì)各方面工作的建議9203件,，數(shù)量創(chuàng)歷史新高。其中,，776件涉及辦好人民滿意的教育,，661件涉及推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，126件涉及保障婦女兒童合法權(quán)益,。

一份份建議背后,，離不開(kāi)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)代表依法履職、充分發(fā)揮人大代表作用的支持和保障,。

全國(guó)人大代表,、陜西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)方燕經(jīng)常進(jìn)“站”入“家”，到代表聯(lián)絡(luò)站,、代表之家,、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等地接待群眾、聽(tīng)取意見(jiàn)建議,，以掌握鮮活一手資料,。她還積極參與全國(guó)人大常委會(huì)各類調(diào)研、座談等活動(dòng)，更加深入,、全面地了解情況,、思考問(wèn)題。

“全國(guó)人大常委會(huì)為代表創(chuàng)造了良好的條件,，讓我們掌握一手資料,，了解真問(wèn)題,，提出更多更好的建議,。”方燕說(shuō)。

依法組織代表開(kāi)展集中視察,、專題調(diào)研等履職活動(dòng),，深入基層、深入實(shí)際,，聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)建議;及時(shí)召開(kāi)代表情況通報(bào)會(huì),，多種方式向代表推送、提供資料,，積極協(xié)助代表在建議選題,、醞釀過(guò)程中加強(qiáng)同承辦單位溝通，了解現(xiàn)行政策和工作舉措,，增強(qiáng)代表建議的針對(duì)性和可行性;開(kāi)展代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn),，編印《全國(guó)人大代表議案選編》和《全國(guó)人大代表建議選編》，為代表提出高質(zhì)量建議提供借鑒……全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)一系列舉措,，助力代表提出更多高質(zhì)量的建議,，努力以“內(nèi)容高質(zhì)量”為“辦理高質(zhì)量”夯實(shí)基礎(chǔ)。

從“有來(lái)有往”到“常來(lái)常往”

切實(shí)提高建議辦理質(zhì)量

9203件建議對(duì)應(yīng)著9203個(gè)建議辦理群,。針對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間的代表建議,，“一建議一群組”成為全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳提升建議辦理效率的重要舉措。

“通過(guò)全國(guó)人大機(jī)關(guān)專屬政務(wù)微信群,，代表與相關(guān)工作人員之間可以通過(guò)文字,、圖片、文檔,、語(yǔ)音,、視頻等多種方式直接聯(lián)系，溝通內(nèi)容深化了,，溝通形式優(yōu)化了,，溝通環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化了。”傅文杰說(shuō),，這也讓具體事項(xiàng)負(fù)責(zé)人更明確,，責(zé)任更為壓實(shí)，避免“代表有事找不到人，主辦單位有時(shí)聯(lián)系不上代表”的情況,。

除了“一建議一群組”,，“屏到屏、端到端”一直是提升代表建議辦理效率的重要著力點(diǎn),。2022年十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議前,，全國(guó)人大代表工作信息化平臺(tái)正式啟用，實(shí)現(xiàn)了代表議案建議的提出,、交辦,、辦理、溝通,、答復(fù),、反饋等全環(huán)節(jié)在線辦理。

提升建議辦理效率,，“面對(duì)面交談,、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通”同樣不可缺少。各部門(mén)通過(guò)調(diào)研,、座談,、走訪等多種方式，與代表深入交流,，推動(dòng)建議高效辦理,。

去年7月，全國(guó)人大代表,、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司上海市郵區(qū)中心郵件接發(fā)員柴閃閃來(lái)到人力資源和社會(huì)保障部,，參加一場(chǎng)特別的座談會(huì)。

柴閃閃代表多年在基層一線工作,，注意到眾多外賣員,、快遞員穿街走巷服務(wù)于城市“最后一公里”，自身權(quán)益卻時(shí)常得不到有效保障,。因此,，全國(guó)人代會(huì)期間，他提交了《關(guān)于完善新業(yè)態(tài)中靈活就業(yè)勞動(dòng)者社會(huì)保障的建議》,。

為了更好辦理該建議,，人社部專門(mén)召開(kāi)與全國(guó)人大代表的溝通座談會(huì)，邀請(qǐng)柴閃閃等4位提出同類建議的代表當(dāng)面座談,，還有7位代表通過(guò)視頻連線方式參會(huì),。

“采取勞務(wù)派遣等方式組織勞動(dòng)者為平臺(tái)企業(yè)工作的，要對(duì)平臺(tái)企業(yè)保障勞動(dòng)者權(quán)益情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督”“對(duì)于不符合勞動(dòng)關(guān)系的情形,，該怎么維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益?”……

柴閃閃有些興奮,，一口氣提了好幾個(gè)問(wèn)題和建議,。座談會(huì)持續(xù)了一上午。人社部此前已對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真研究,，在座談時(shí)直面問(wèn)題,，不回避不敷衍，既向代表匯報(bào)工作進(jìn)展和下一步工作打算,，又實(shí)事求是地對(duì)一時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題說(shuō)明情況,。

近年來(lái)，各部門(mén)采取有效舉措,，壓實(shí)建議辦理責(zé)任,，提升建議辦理效率。財(cái)政部通過(guò)“網(wǎng)格化”服務(wù)代表,、“接地氣”走訪調(diào)研,，當(dāng)面聽(tīng)取代表意見(jiàn);國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局將具體承辦人姓名電話郵箱等通報(bào)代表,，方便代表及時(shí)了解辦理情況;最高法,、最高檢、國(guó)家醫(yī)保局,、銀保監(jiān)會(huì)等通過(guò)全國(guó)人大政務(wù)微信組織視頻會(huì)議和直播連線;等等,。

據(jù)介紹，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳,、省級(jí)人大常委會(huì),、承辦單位與人大代表之間相互溝通聯(lián)系的“直通車”已經(jīng)普遍建立。目前,，建議辦理已經(jīng)從“有來(lái)有往”向“常來(lái)常往”轉(zhuǎn)變,，從“文來(lái)文往”向“人來(lái)人往”轉(zhuǎn)變，辦理過(guò)程中與代表的溝通率基本達(dá)到100%,。

從“答復(fù)滿意”到“結(jié)果滿意”

“金點(diǎn)子”變成解決問(wèn)題的“金鑰匙”

為了讓代表建議更好發(fā)揮實(shí)效,，避免出現(xiàn)“一復(fù)了之”的情況，全國(guó)人大常委會(huì)與各地各部門(mén)一道,，通過(guò)督辦等手段,，推動(dòng)建議辦理從“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變，讓代表的“金點(diǎn)子”成為解決問(wèn)題的“金鑰匙”,。

2022年夏天,，山西平遙古城樓上迎來(lái)了一群特別的客人。

“近來(lái),，古城墻保護(hù)都有哪些新措施?”“此前相關(guān)方面提出的提高數(shù)字化保護(hù)水平,、完善監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建議，你們是如何處理的?”……

在十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議上,，代表所提出的《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù),、傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的建議》被列為重點(diǎn)督辦建議選題,。此次，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委調(diào)研組結(jié)合文物保護(hù)法修改,，赴山西就該重點(diǎn)督辦建議辦理情況開(kāi)展專題調(diào)研,。

調(diào)研組成員問(wèn)得認(rèn)真，看得細(xì)致,，時(shí)而還俯下身子查看城樓上凹凸不平的青磚保護(hù)情況,。

為了進(jìn)一步增強(qiáng)代表建議辦理實(shí)效，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳對(duì)代表提出的建議認(rèn)真研究篩選,，僅2022年十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間就確定了22項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議選題,，交由水利部等20家單位牽頭辦理，全國(guó)人大7個(gè)專門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦,。

在督辦過(guò)程中,，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等專門(mén)委員會(huì)組織相關(guān)單位調(diào)研座談,，深入分析研究,，提出切實(shí)可行的工作措施;監(jiān)察司法委、財(cái)經(jīng)委,、環(huán)資委把重點(diǎn)督辦建議辦理與立法監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合,，主動(dòng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，參與調(diào)查研究;民委,、社會(huì)委詳細(xì)制定督辦工作方案,，確保取得實(shí)實(shí)在在的辦理效果……

十三屆全國(guó)人大5年來(lái)共確定重點(diǎn)督辦建議95項(xiàng)，涉及代表建議1210件,。

與全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)代表建議的督辦相配合,，各部門(mén)也積極推動(dòng)代表建議辦理，促使代表的真知灼見(jiàn)轉(zhuǎn)化為提升治理效能的實(shí)際舉措,。

“梳理重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,，支持龍頭企業(yè)組織上下游企業(yè)協(xié)同開(kāi)發(fā)”“支持企業(yè)加快技術(shù)改造，開(kāi)拓產(chǎn)品在醫(yī)療健康,、海洋工程,、高效過(guò)濾、安全防護(hù)等領(lǐng)域的高端化應(yīng)用”……

2022年4月,，工信部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,。這份《意見(jiàn)》就采納了代表關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)戰(zhàn)略基礎(chǔ)能力建設(shè)相關(guān)的建議。

2022年,，工信部牽頭辦理全國(guó)人大重點(diǎn)督辦建議選題《關(guān)于深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的建議》等11件建議。工信部逐件制定辦理工作方案,，邀請(qǐng)?zhí)岢鼋ㄗh的代表,，和全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委,、民委和常委會(huì)辦公廳到有關(guān)地方、行業(yè)企業(yè)調(diào)研,，組織召開(kāi)10場(chǎng)調(diào)研座談會(huì),，共同推動(dòng)建議轉(zhuǎn)化落實(shí)。

5年來(lái),，在全國(guó)人大常委會(huì)的推動(dòng)下,，各部門(mén)積極吸納代表建議，挖掘代表建議中的好思路,、“金點(diǎn)子”,，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極研究,、累計(jì)采納13項(xiàng)代表建議,，出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的意見(jiàn)》《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》等文件;水利部積極研究代表建議的相關(guān)水利項(xiàng)目，將黃河寧夏段綜合治理等列入今年重點(diǎn)推進(jìn)前期工程的55項(xiàng)重大水利工程清單;國(guó)家醫(yī)保局結(jié)合代表反映的醫(yī)保目錄內(nèi)談判藥品的問(wèn)題,，首次從國(guó)家層面提出將定點(diǎn)零售藥店納入醫(yī)保藥品的供應(yīng)保障范圍……

助力提升建議質(zhì)量,，暢通建議溝通渠道，做好督辦落實(shí)……5年來(lái),，代表建議辦理工作不斷走深走實(shí),，推動(dòng)解決了一大批群眾急難愁盼問(wèn)題,，成為踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐,。

（原標(biāo)題：十三屆全國(guó)人大期間，代表密切聯(lián)系群眾,，積極履職盡責(zé) 43750件代表建議吸納民意匯聚民智（我當(dāng)代表為人民））

【責(zé)任編輯：莊華敏】

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