鉚足干勁推動建設(shè)農(nóng)業(yè)強國

解讀人：中央一號文件起草組成員 祝衛(wèi)東

采訪人：本報記者 朱 雋 常 欽

習(xí)近平總書記強調(diào),，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署,。強國必先強農(nóng),，農(nóng)強方能國強,。沒有農(nóng)業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的,。

今年中央一號文件既立足當(dāng)前，部署了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作,；也著眼長遠(yuǎn),，提出了加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的總體要求。文件起草組成員表示,，必須明確主攻方向和戰(zhàn)略重點,，不斷強化政策和要素供給,，著力推進(jìn)科技和制度創(chuàng)新，鉚足干勁推動建設(shè)農(nóng)業(yè)強國開好局起好步,。

如何深刻認(rèn)識加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要意義?

文件起草組成員認(rèn)為,，農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基。從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看,，農(nóng)業(yè)強國既是現(xiàn)代化強國的應(yīng)有之義,，也是現(xiàn)代化強國的重要支撐。同時,，農(nóng)業(yè)強國建設(shè)也能夠有效挖掘和激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村龐大的市場需求，為宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新空間,，為全面現(xiàn)代化建設(shè)增添新動能,。

從世界百年未有之大變局看，應(yīng)對風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗,，只有加快農(nóng)業(yè)強國建設(shè),，在重要農(nóng)產(chǎn)品供給、關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面不受制于人,，把中國人的飯碗牢牢端在自己手上,，才能把牢發(fā)展主動權(quán)，確保國家現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn),。

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了長足發(fā)展，具備了由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國邁進(jìn)的基本條件,。

農(nóng)業(yè)強國要具備哪些特征?

文件起草組成員表示,，我國要建設(shè)的農(nóng)業(yè)強國，既要具備世界上現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國的共同特征,，也要立足國情農(nóng)情,，體現(xiàn)中國特色。

國際上農(nóng)業(yè)強國普遍具備供給保障強,、科技裝備強,、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強,、競爭能力強的共同特征,。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，必須遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一般規(guī)律,，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，緊緊依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)，推進(jìn)集約化內(nèi)涵式發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)由大向強的轉(zhuǎn)變,。

同時,，還要從我國國情農(nóng)情出發(fā)，立足人多地少的資源稟賦,、農(nóng)耕文明的歷史底蘊,、人與自然和諧共生的時代要求，依靠自己力量端牢飯碗,，依托雙層經(jīng)營體制,，發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，賡續(xù)農(nóng)耕文明,，扎實推進(jìn)共同富裕,，走出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

黨的十八大以來,，各地區(qū)各部門牢牢守住18億畝耕地紅線,，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。到2022年底,，全國累計建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產(chǎn)能，19.18億畝耕地超過一半是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。今年我國將繼續(xù)加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，新建4500萬畝、改造提升3500萬畝,。

在堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,，培育從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是關(guān)系我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。近年來,，以市場為導(dǎo)向,、以質(zhì)量效益和競爭力為目標(biāo)的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社,、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體迅速成長,。目前，全國家庭農(nóng)場400.4萬家,，農(nóng)民合作社222.9萬家,。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)覆蓋面積18.7億畝次、帶動小農(nóng)戶超過8900萬戶,。

建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的目標(biāo)何時能夠?qū)崿F(xiàn)?

文件起草組成員表示,，建設(shè)農(nóng)業(yè)強國是一項長期任務(wù)，要注重工作方式方法,。

要加強頂層設(shè)計,，抓緊研究制定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃,，做好整體謀劃和系統(tǒng)安排，分階段扎實穩(wěn)步推進(jìn),，做好規(guī)劃銜接,。要循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打,，多做打基礎(chǔ),、利長遠(yuǎn)的事情。要因地制宜,、注重實效,，立足資源稟賦和發(fā)展階段，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切,、農(nóng)民反映最強烈的實際問題,，不搞脫離實際的面子工程。當(dāng)前,，要把重點放在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、人才,、文化、生態(tài),、組織“五個振興”,。

中央一號文件提出，健全鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制,。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域,，壓實地方政府投入責(zé)任。穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例,。推動金融機(jī)構(gòu)增加鄉(xiāng)村振興相關(guān)領(lǐng)域貸款投放,，重點保障糧食安全信貸資金需求。

此前,，中央財政提前下達(dá)2023年農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付2115億元,，鼓勵農(nóng)民做好春耕備耕；中國農(nóng)業(yè)銀行今年力爭發(fā)放春耕備耕貸款1600億元以上,，足額保障各地春耕備耕信貸需求,。

抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供

解讀人：中央一號文件起草組成員 江文勝 吳曉佳

采訪人：本報記者 郁靜嫻 李曉晴

習(xí)近平總書記強調(diào)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事,。

倉廩實,，天下安。我國糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,，特別是去年克服疫情災(zāi)情,、國際糧價劇烈波動和農(nóng)資價格較高等多重不利因素影響,，糧食產(chǎn)量達(dá)到13731億斤、增產(chǎn)74億斤,，為穩(wěn)預(yù)期,、穩(wěn)物價、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤提供了有力支撐,。

也要看到,，當(dāng)前和今后一個時期，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全形勢復(fù)雜嚴(yán)峻,，壓力和挑戰(zhàn)越來越大,，絲毫不能放松。今年中央一號文件對抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供作出全面部署,，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國夯實根基,。

糧食安全是“國之大者”。根據(jù)中央一號文件的部署,，今年將緊緊圍繞確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上這個目標(biāo),，千方百計穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn),、力爭多增產(chǎn),。

穩(wěn)面積方面，主要有推動南方省份發(fā)展多熟制糧食生產(chǎn),、鼓勵有條件的地方發(fā)展再生稻等措施,。穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)方面，開展噸糧田創(chuàng)建,、實施玉米單產(chǎn)提升工程,、支持開展小麥“一噴三防”等，努力提高單產(chǎn)水平,。

去年,，我國大豆油料產(chǎn)能提升工程開局良好，大豆產(chǎn)量首次邁上2000萬噸臺階,、自給率提高3個百分點,。油料生產(chǎn)穩(wěn)步擴(kuò)大，食用植物油自給率提高了1.6個百分點,。在此基礎(chǔ)上,，中央一號文件提出加力擴(kuò)種大豆油料，深入推進(jìn)大豆和油料產(chǎn)能提升工程,。

“米袋子”保障有力,，“菜籃子”“果盤子”供給充裕，關(guān)乎穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,。中央一號文件提出,，統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控,。包括壓緊壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，繼續(xù)完善生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制,，加大肉蛋奶,、果菜魚等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)管力度，努力做到量足,、價穩(wěn),、質(zhì)優(yōu)。

保障糧食安全,，關(guān)鍵是要保糧食生產(chǎn)能力,，確保需要時能產(chǎn)得出、供得上,、供得優(yōu),。在糧食產(chǎn)量1.3萬億斤這個高平臺上，糧食產(chǎn)能越往上走難度越大,。必須夯實“藏糧于地,、藏糧于技”的物質(zhì)基礎(chǔ)，抓緊啟動實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動,，努力推動糧食產(chǎn)能早日邁上新臺階,，全方位夯實糧食安全根基。

糧食生產(chǎn)根本在耕地,，命脈在水利。中央一號文件提出,，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。一方面，要以耕地為重點加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，在加強耕地保護(hù)和用途管控,、嚴(yán)守18億畝耕地紅線的基礎(chǔ)上，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，加強黑土地保護(hù)和坡耕地綜合治理,。另一方面，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),。包括扎實推進(jìn)重大水利工程建設(shè),，加快大中型灌區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造，研究開展新一輪農(nóng)業(yè)氣候資源普查和農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃工作,。

解決吃飯問題,，根本出路在科技。中央一號文件提出,，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,。具體措施上,，要推動重點領(lǐng)域農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破，深入實施種業(yè)振興行動,，加快補上大型智能農(nóng)機(jī)裝備,、丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械和園藝機(jī)械等短板。

我國是農(nóng)業(yè)大國,，重農(nóng)固本是安民之基,、治國之要。確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,，必須完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,，強化糧食安全黨政同責(zé)，健全農(nóng)民種糧掙錢得利,、地方抓糧擔(dān)責(zé)盡義的機(jī)制保障,。

去年，面對農(nóng)資價格上漲等情況,，中央財政分3批累計下達(dá)種糧農(nóng)資補貼資金400億元,，直接補貼到種糧農(nóng)民手中。

農(nóng)民種糧能賺錢,，國家糧食才安全,。中央一號文件從價格、補貼,、保險等方面健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制,，讓種糧農(nóng)民有賬算、有錢掙,、得實惠,。繼續(xù)提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價,，穩(wěn)定稻谷補貼,，完善玉米大豆生產(chǎn)者補貼，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機(jī)制,，逐步擴(kuò)大稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍,，實施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點。

決不能讓重農(nóng)抓糧吃虧,。中央一號文件強調(diào),，健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機(jī)制，增加產(chǎn)糧大縣獎勵資金規(guī)模,。讓主產(chǎn)區(qū)不吃虧,、多打糧、打好糧,。同時,，壓實地方黨委政府重農(nóng)抓糧主體責(zé)任,，嚴(yán)格省級黨委和政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，確保主產(chǎn)區(qū),、主銷區(qū),、產(chǎn)銷平衡區(qū)各盡其責(zé)，飯碗一起端,、責(zé)任一起扛,。

鞏固拓展脫貧攻堅成果

解讀人：中央一號文件起草組成員 羅 丹 金三林

采訪人：本報記者 顧仲陽

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力,。”在中央農(nóng)村工作會議上,，習(xí)近平總書記再次強調(diào)：“鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)，要繼續(xù)壓緊壓實責(zé)任,，把脫貧人口和脫貧地區(qū)的幫扶政策銜接好,、措施落到位，堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象,。”

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年，鞏固拓展脫貧攻堅成果意義重大,。今年中央一號文件將防止規(guī)模性返貧作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)進(jìn)行具體部署,。

中央一號文件提出，壓緊壓實各級鞏固拓展脫貧攻堅成果責(zé)任,。

強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶,。要通過個人申報、干部走訪,、部門篩查預(yù)警等渠道開展常態(tài)化監(jiān)測,，做到不漏一戶一人，發(fā)揮好預(yù)警響應(yīng)作用,，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù),、早幫扶,。緊盯收入、“兩不愁三保障”,、安全飲水等重要領(lǐng)域,，對監(jiān)測戶實施精準(zhǔn)幫扶，切實提升幫扶成效,。對有勞動能力,、有意愿的監(jiān)測戶，落實開發(fā)式幫扶措施,；對沒有勞動能力的監(jiān)測戶,，健全分層分類的社會救助體系,，做好兜底保障。

鞏固拓展脫貧攻堅成果,，要穩(wěn)定完善幫扶政策,。中央一號文件提出，落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策,。要推動各級各部門細(xì)化政策舉措,，加強政策協(xié)同，形成工作合力,。

加大對重點區(qū)域的傾斜支持力度,。中央一號文件提出，在國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施一批補短板促振興重點項目,，深入實施醫(yī)療,、教育干部人才“組團(tuán)式”幫扶；深入開展鞏固易地扶貧搬遷脫貧成果專項行動和搬遷群眾就業(yè)幫扶專項行動,。

加大財政金融支持力度,。中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重力爭提高到60%以上，提高資金使用效率和效益,，優(yōu)先保障到人到戶項目的資金需求,，支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化金融幫扶,，保持脫貧地區(qū)信貸投放力度不減,，扎實做好脫貧人口小額信貸工作，按照市場化原則加大對幫扶項目的金融支持,。

凝聚幫扶合力,。深化東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶，引導(dǎo)社會力量廣泛參與幫扶,，為脫貧地區(qū)引進(jìn)理念,、人才、資金,、技術(shù)等要素,，助力脫貧地區(qū)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。深化駐村幫扶,，切實發(fā)揮好駐村第一書記和工作隊在建強村黨組織,、推進(jìn)強村富民、提升治理水平,、為民辦事服務(wù)等方面的作用,。

加強考核監(jiān)督。統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估,，優(yōu)化考核評估方式,，用好考核評估結(jié)果，發(fā)揮好“指揮棒”作用,，壓緊壓實責(zé)任,，把脫貧人口和脫貧地區(qū)的幫扶政策銜接好、措施落到位,。

中央一號文件強調(diào)增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力,，并進(jìn)行了針對性的具體部署。下一步,，要把增加脫貧群眾收入作為根本任務(wù),，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè),，更加注重扶志扶智,，用發(fā)展的辦法讓脫貧成果更加穩(wěn)固、更可持續(xù),。

培育提升產(chǎn)業(yè),。要因地制宜培育特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力補上技術(shù),、設(shè)施,、營銷等短板，搞好產(chǎn)銷銜接,，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，帶動脫貧群眾奔上致富的快車道。具體政策舉措包括鼓勵脫貧地區(qū)有條件的農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),，深入開展多種形式的消費幫扶,，持續(xù)推進(jìn)消費幫扶示范城市和產(chǎn)地示范區(qū)創(chuàng)建，支持脫貧地區(qū)打造區(qū)域公用品牌,。

積極擴(kuò)大就業(yè),。中央一號文件提出了一系列促進(jìn)脫貧人口就業(yè)的政策舉措。其中包括深化東西部勞務(wù)協(xié)作,，實施防止返貧就業(yè)攻堅行動,，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上，持續(xù)運營好就業(yè)幫扶車間和其他產(chǎn)業(yè)幫扶項目,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公益性崗位就業(yè)保障作用，深入開展“雨露計劃+”就業(yè)促進(jìn)行動,。

堅持用發(fā)展的辦法推動脫貧地區(qū)增強內(nèi)生發(fā)展動力,。要幫助脫貧縣發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，深化與發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),，加快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，打造群眾增收引擎,，提升區(qū)域“造血”功能,。幫扶協(xié)作要逐步轉(zhuǎn)移重心，推動?xùn)|西部協(xié)作,、中央定點幫扶單位和社會力量,，由原來幫助脫貧轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，由給錢給物為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐M(jìn)企業(yè)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主,，促進(jìn)更多項目落地實施,，推進(jìn)脫貧地區(qū)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

扎實推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

解讀人：中央一號文件起草組成員 周應(yīng)華 周業(yè)錚

采訪人：本報記者 王 浩 李曉晴

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局,，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,。”

農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)在要求和必要條件，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強國的應(yīng)有之義,。鳥語花香,、流水潺潺、產(chǎn)業(yè)興旺的鄉(xiāng)村,，是億萬農(nóng)民對美好生活的愿景和向往,。

如何扎實推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)?今年中央一號文件作出重點部署。各地區(qū)各部門要瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo),，立足實際,、科學(xué)規(guī)劃，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展,、鄉(xiāng)村建設(shè),、鄉(xiāng)村治理，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活,。

黨的十八大以來,，鄉(xiāng)村建設(shè)全面展開，農(nóng)民生活條件持續(xù)改善,。與此同時,，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板較多,，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),，必須持之以恒發(fā)力，確保各項任務(wù)落實落細(xì),，不斷提升廣大農(nóng)民的獲得感,、幸福感,、安全感。

推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),，規(guī)劃先行,。廣大農(nóng)村點多面廣，自然條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平迥異,，必須因地制宜,。中央一號文件指出，加強村莊規(guī)劃建設(shè),。在實際操作中,，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊、搞大社區(qū),，防止大拆大建,、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”，只有立足鄉(xiāng)土特征,、地域特點和民族特色,，才能提升村莊風(fēng)貌，留住鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁,。

推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),，要在改善人居環(huán)境上下足功夫。中央一號文件作出了具體部署,，持續(xù)開展村莊清潔行動,，分類梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，推動農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量,。

推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),，離不開公共服務(wù)的改善。各地區(qū)各部門要推動基本公共服務(wù)資源下沉,，著力加強薄弱環(huán)節(jié),，加快防疫、養(yǎng)老,、教育,、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村社會保障體系,，提升基本公共服務(wù)能力,。特別是要加強縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌，梯度配置縣鄉(xiāng)村公共資源,，發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)校共同體,、緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體、養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體,，推動縣域供電,、供氣,、電信、郵政等普遍服務(wù)類設(shè)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)和管護(hù),。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要任務(wù)，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重,。黨的十八大以來,，我國農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2.5∶1,。全國休閑農(nóng)莊,、觀光農(nóng)園、農(nóng)家樂等達(dá)到30多萬家,，年營業(yè)收入超過7000億元,。各類涉農(nóng)電商超過3萬家，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額超過2萬億元,。

產(chǎn)業(yè)興旺,，是解決農(nóng)村一切問題的前提。實踐證明,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺起來,，就能帶動資金、技術(shù),、人才等更多流向農(nóng)村,，農(nóng)村就有活力、有人氣,、有奔頭,。中央一號文件明確提出，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，要按照“土特產(chǎn)”三個字要求謀篇布局。各地應(yīng)依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源,，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口,，發(fā)揮三次產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng),，著力強龍頭、補鏈條,、興業(yè)態(tài),、樹品牌，提升產(chǎn)業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險能力,，帶動農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè),。

產(chǎn)業(yè)旺起來,，關(guān)鍵要帶動農(nóng)民富起來。各地要著力完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，加快形成企業(yè)和農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補,、分工合作的格局，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民,。

和美鄉(xiāng)村是對鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)涵和目標(biāo)的進(jìn)一步豐富和拓展,，強調(diào)鄉(xiāng)村塑形與鑄魂并重、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào),，以“和”的理念德化人心,、凝聚人心，確保農(nóng)村人心向善,、穩(wěn)定安寧,。

完善鄉(xiāng)村治理體系，關(guān)鍵在黨,。中央一號文件提出,，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。各地要強化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能,，突出大抓基層鮮明導(dǎo)向,，強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興,，通過設(shè)崗定責(zé)等方式,，發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。

加強農(nóng)村精神文明建設(shè),。中央一號文件提出深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育,。要創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)的抓手、平臺和載體,，加強農(nóng)村思想政治教育,，引導(dǎo)農(nóng)民群眾聽黨話、感黨恩,、跟黨走,，深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，強化村規(guī)民約約束作用,，塑造鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚,。

提升鄉(xiāng)村治理效能。要健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制,，加強鄉(xiāng)村法治教育和法律服務(wù),，深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點。此外,，還要用好傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段,，依法嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村婦女兒童權(quán)利的違法犯罪行為,，完善推廣積分制、清單制,、數(shù)字化,、接訴即辦等務(wù)實管用的治理方式。

（原標(biāo)題：強國必先強農(nóng) 農(nóng)強方能國強（政策解讀·中央一號文件））

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