商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 徐明鋒）隨著區(qū)塊鏈應用技術不斷發(fā)展,，數(shù)字藏品等與區(qū)塊鏈技術相關的新興產(chǎn)業(yè)興起,，發(fā)展迅速,，但違法違規(guī)經(jīng)營行為時有發(fā)生。1月29日,，國際旅游島商報記者了解到,，經(jīng)海南省政府同意，海南省市場監(jiān)督管理局,、中共海南省委宣傳部等10部門日前聯(lián)合印發(fā)《關于加強數(shù)字藏品風險監(jiān)管工作的通知》（以下簡稱《通知》），采取八大舉措，全方位防范數(shù)字藏品的監(jiān)管風險,，促進數(shù)字藏品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。

數(shù)字藏品存在的詐騙、洗錢,、傳銷,、非法集資等風險隱患不容忽視

《通知》指出，要高度重視,，提高數(shù)字藏品監(jiān)管的責任感和緊迫感,。數(shù)字藏品作為數(shù)字經(jīng)濟的一個重要領域，有著廣闊的市場前景,。引導數(shù)字藏品賦能實體,，推動“數(shù)字藏品+文旅”、“數(shù)字藏品+文創(chuàng)”,、“數(shù)字藏品+商業(yè)”發(fā)展,，既是打造“數(shù)字藏品-傳統(tǒng)文化-行業(yè)發(fā)展”良性閉合循環(huán)的重要渠道，也是建設海南自由貿(mào)易港促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的應有之義和現(xiàn)實需要,。但同時,，虛假宣傳、投機操作,、盜用版權,、虛構(gòu)價值、維權困難等市場亂象與日俱增,，存在的詐騙,、洗錢、傳銷,、非法集資等風險隱患不容忽視,，亟需監(jiān)管制約和引導。各相關部門和各市縣要高度重視,，增強做好數(shù)字藏品監(jiān)管工作的責任感和緊迫感,，結(jié)合各自職責和本地實際，研判存在的風險,，積極采取監(jiān)管手段,，切實凈化數(shù)字藏品市場環(huán)境，推動數(shù)字藏品行業(yè)健康,、合規(guī),、有序發(fā)展。

《通知》要求,，加強合作,，形成部門聯(lián)動的協(xié)同監(jiān)管機制,。針對我省數(shù)字藏品領域存在的行業(yè)亂象，各相關部門和各市縣要堅持問題導向,，結(jié)合單位職責分工全面梳理問題,，進一步分析存在的監(jiān)管風險和隱患，依照現(xiàn)行有效的法律法規(guī),、部門規(guī)章以及有關政策規(guī)定,，逐項制定務實管用的監(jiān)管措施，切實堵塞監(jiān)管漏洞,。要強化部門聯(lián)動,，做到各司其職，各負其責,，密切配合,，齊抓共管，形成監(jiān)管合力,。要進一步強化行政許可管理,、數(shù)據(jù)共享、信息傳遞,、結(jié)果通報等工作的互聯(lián)互通,，實現(xiàn)交易鏈條全過程監(jiān)管，共同規(guī)范數(shù)字藏品領域市場秩序,。

采取八大舉措,，加大對數(shù)字藏品行業(yè)的監(jiān)管

《通知》強調(diào)，要多措并舉,，全方位防范數(shù)字藏品的監(jiān)管風險,。各相關部門和各市縣要結(jié)合我省實際，堅持“發(fā)展與規(guī)范并重”的原則,，加大對數(shù)字藏品行業(yè)的監(jiān)管,，引導市場主體合法合規(guī)經(jīng)營，充分享受海南自貿(mào)港紅利,。

一是規(guī)范市場準入和行政許可管理,。進一步規(guī)范數(shù)字藏品行業(yè)準入標準，按照相關法律法規(guī)及規(guī)章,，對數(shù)字藏品行業(yè)準入予以相應行政許可或備案,。對未經(jīng)許可或未取得相關資質(zhì)擅自開展經(jīng)營的，依法依規(guī)堅決予以查處,。對連續(xù)兩個年度未依法報送年度報告,、未進行納稅申報且通過法定住所無法取得聯(lián)系的長期未經(jīng)營企業(yè)，依法予以清理吊銷,。

二是嚴厲打擊虛假宣傳行為,。密切關注數(shù)字藏品網(wǎng)絡虛假宣傳輿情,，加大涉及數(shù)字藏品的廣告監(jiān)測力度，及時處理虛假宣傳線索,。依法嚴查含有招商等有投資回報預期的商品或者服務的廣告內(nèi)容,，以及欺騙,、誤導消費者等虛假宣傳行為,。依據(jù)相關法律法規(guī)，從嚴從重查處社會影響大,、造成人民群眾財產(chǎn)損失的虛假宣傳行為,。公開曝光情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣,、社會反映強烈的虛假宣傳典型案例,，震懾違法者，警示經(jīng)營者,。同時,，加強行刑銜接，堅決打擊虛假廣告犯罪,。

三是大力整治消費欺詐亂象,。強化投訴舉報數(shù)據(jù)分析研判，對投訴舉報集中的數(shù)字藏品銷售平臺,、企業(yè)實施重點監(jiān)管,，依托消費投訴信息公示制度，對投訴舉報集中的數(shù)字藏品銷售平臺,、企業(yè)進行公示,。采取單用途商業(yè)預付卡消費的，依據(jù)《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》強化管理,。對未按合同約定退款,、承諾贈送兌換券但不兌換的行為，依據(jù)相關法律法規(guī),，從嚴查處,，從重處罰，強化震懾作用,。

四是重拳打擊詐騙等犯罪行為,。集中優(yōu)勢警力，加強對線索的搜集研判,，對數(shù)字藏品平臺以“白名單”（優(yōu)先購買數(shù)字藏品資格）“定期回購”“現(xiàn)金獎勵”等為噱頭實施的詐騙犯罪,、承諾數(shù)字藏品高額收益實則進行非法集資犯罪，以及利用數(shù)字藏品進行洗錢等違法犯罪行為,，保持高壓嚴打態(tài)勢,，力爭快偵快破,，全面查清犯罪事實，依法追究刑事責任,，積極追贓挽損,，切實維護群眾利益。

五是全面防范版權侵權和意識形態(tài)安全風險,。向社會發(fā)布數(shù)字藏品版權風險提示,，禁止任何組織和個人未經(jīng)授權使用他人作品上鏈鑄造、制作數(shù)字藏品的行為,。指導,、協(xié)調(diào)、督促互聯(lián)網(wǎng)平臺加強數(shù)字藏品版權監(jiān)管,，建立完善的數(shù)字藏品版權審核機制和侵權投訴處置機制,，暢通舉報投訴渠道，對未經(jīng)授權使用他人美術,、音樂,、動漫、游戲,、影視等作品鑄造,、制作數(shù)字藏品的侵權盜版行為進行堅決查處和嚴厲打擊。加強對數(shù)字藏品作品內(nèi)容的審核,，確保上鏈作品符合社會主義核心價值觀,，杜絕平臺及用戶從事危害國家安全、擾亂社會秩序,、侵犯他人合法權益等法律法規(guī)禁止的活動,，切實防范意識形態(tài)安全風險。

六是防范化解數(shù)據(jù)安全和金融風險,。防范平臺及用戶利用區(qū)塊鏈信息服務制作,、復制、發(fā)布,、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容,。對屬地從事數(shù)字藏品等區(qū)塊鏈信息服務活動的平臺開展日常監(jiān)管巡查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)從事區(qū)塊鏈信息服務的市場主體,，依據(jù)《區(qū)塊鏈信息服務管理規(guī)定》查處,。強化對省內(nèi)交易場所的管理，對非法設立的交易所,，要堅決予以取締,，并根據(jù)《海南省交易場所管理辦法實施細則》等有關規(guī)定，做好全省交易所的準入管理,、日常監(jiān)管,、統(tǒng)計監(jiān)測和風險處置等工作,，切實防范數(shù)字藏品非法交易等安全風險。

七是強化失信聯(lián)合懲戒,。及時歸集數(shù)字藏品經(jīng)營企業(yè)的行政處罰等失信信息并向社會公示,。依法依規(guī)將數(shù)字藏品失信市場主體列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信名單。將“雙隨機,、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風險分類結(jié)果進行有機結(jié)合,，對信用風險高的企業(yè)加大抽查比例和頻次，進一步提高監(jiān)管的針對性和靶向性,，加大對違法失信者的約束和懲戒力度,。    

八是加強宣傳教育引導,。加大對數(shù)字藏品市場的風險和法律法規(guī)宣傳力度,，引導消費者慎重參與、謹慎購買,，避免因盲目性投機炒作造成個人財產(chǎn)損失,，切實樹立理性消費和風險防范意識。積極引導數(shù)字藏品企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營,，重視和發(fā)揮數(shù)字藏品本身固有的文化價值屬性,，通過創(chuàng)造具有中國特色、文化內(nèi)涵和藝術價值的數(shù)字藝術品,，實現(xiàn)自身平臺的長期存續(xù)和向好發(fā)展,。

【責任編輯：莊華敏】

【內(nèi)容審核：李明明】

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