2023年海南兩會17日落下帷幕,，開放是今年海南兩會的熱詞。未來五年橫跨海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作前后,，海南官方提出,，封關(guān)后將持續(xù)邁向世界最高水平開放形態(tài)。

創(chuàng)新構(gòu)建制度型開放

今年海南省政府工作報(bào)告提到,，過去五年海南推進(jìn)全面深化改革開放的180多個(gè)政策文件落地實(shí)施,，以“零關(guān)稅、低稅率,、簡稅制”和“五個(gè)自由便利,、一個(gè)安全有序流動”為主要特征的自貿(mào)港政策制度體系逐步構(gòu)建。

海南澳斯卡國際糧油有限公司作為自貿(mào)港政策試點(diǎn)企業(yè),，已享受到加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策,、“中國洋浦港”船籍港政策等多項(xiàng)紅利。今年,，該企業(yè)計(jì)劃新建年產(chǎn)20萬噸的食用油加工廠及深加工項(xiàng)目,。

海南自貿(mào)港的開放，不僅定位于市場開放,，更是對接全球最先進(jìn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則,。海南已推出一系列提升市場準(zhǔn)入、準(zhǔn)營和退出便利度的改革,，未來還將先行先試《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP),、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院副教授劉春生受訪時(shí)表示,，制度型開放的關(guān)鍵在于通過集成創(chuàng)新盡快對接國際一流水準(zhǔn),，大幅降低制度性交易成本，“這要求海南進(jìn)一步解放思想,，敢想敢做,。”

中國南海研究院海南自由貿(mào)易港研究中心主任于濤建議，海南要進(jìn)一步加大制度集成創(chuàng)新力度,，讓政策“首單”變“量單”“爆單”,，持續(xù)擴(kuò)大開放成果。

匯聚全球資源要素開放

今年兩會，海南省明確未來五年加快構(gòu)建開放型,、生態(tài)型,、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，GDP邁上萬億元人民幣臺階,。

“海南設(shè)定2023年GDP增速目標(biāo)為中國各省區(qū)市中最高的9.5%,，就是基于高水平開放紅利的釋放。”于濤認(rèn)為,，近年來海南經(jīng)濟(jì)外向度大幅提升,，外資進(jìn)入步伐加快，全球資源要素加快匯聚,。

劉春生觀察到，資源要素的匯聚讓海南有條件不通過低端產(chǎn)業(yè)來謀求發(fā)展,，“發(fā)力醫(yī)療康養(yǎng),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，向周邊區(qū)域提供教育,、醫(yī)療,、咨詢、金融等高端服務(wù),。”

當(dāng)前,，海南正吸引越來越多的人流、物流,、資金流,，如過去五年引進(jìn)人才50.9萬人。“海南自貿(mào)港建設(shè)起步階段的人才需求已得到初步滿足,。”安永華南區(qū)主管合伙人黃寅說,，海南除了從稅收、補(bǔ)貼,、落戶,、醫(yī)療等維度服務(wù)人才外，下一步還要針對人事制度等進(jìn)行深層次改革,，建立技術(shù)等要素參與分配的長效激勵機(jī)制,。

加快建設(shè)“兩個(gè)總部基地”

2022年初，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式生效,。一年以來,，RCEP與海南自貿(mào)港政策疊加優(yōu)勢逐步釋放。2022年前11個(gè)月,，海南對RCEP其他成員國貨物進(jìn)出口額同比增長25%,。

海南今年明確，要在中國企業(yè)進(jìn)入東南亞的總部基地和東南亞企業(yè)進(jìn)入中國市場的總部基地(簡稱“兩個(gè)總部基地”)建設(shè)上取得明顯進(jìn)展,。

“這將成為推進(jìn)海南高水平開放的具體抓手,，有助于做大做強(qiáng)承接自貿(mào)港與RCEP疊加效應(yīng)的主體,。”中國(海南)改革發(fā)展研究院副院長匡賢明建議，為加快“兩個(gè)總部基地”建設(shè),，海南應(yīng)制定財(cái)稅,、金融等優(yōu)惠政策，利用區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì),，實(shí)現(xiàn)資金自由便利流動,。

海南省政府工作報(bào)告提出，今年加快融入國際高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò),，謀劃實(shí)施“全球自由貿(mào)易港伙伴計(jì)劃”,。

海南省委書記沈曉明17日表示，未來五年海南將不斷優(yōu)化營商環(huán)境,，抓好封關(guān)運(yùn)作壓力測試,，深化制度集成創(chuàng)新，先行先試規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,，把自貿(mào)港的大門開得更早,、更大、更快,。

（原標(biāo)題：海南自貿(mào)港謀定未來五年發(fā)展：邁向世界最高水平開放形態(tài)）

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