商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 史若木）2022年,，海南省人大代表心系經(jīng)濟發(fā)展,、自貿(mào)港建設(shè),、民生福祉改善,，傳遞人民的呼聲、凝聚人民的期盼,，提出356件精心打磨的建議,。截至目前，代表提出的議案建議已全部辦理完畢,，其中建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的318件,，占比92.7%，同比增長4.09%,。

代表建議內(nèi)容包括海南自由貿(mào)易港建設(shè),、加強鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、保障和改善民生,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面,。

教育

省人大代表傅平江建議建立中小學(xué)校教師輪崗制度和使用。該建議指出：個別擁有相對集中優(yōu)質(zhì)教師的學(xué)校成就了“名校”,，家長爭相送孩子到名校上學(xué),，名校學(xué)位“一位難求”，老師也趨向選擇到名校任教,。名校周邊學(xué)區(qū)房房價水漲船高,，少數(shù)富人具備優(yōu)勢得以享受這些優(yōu)質(zhì)資源，擁有眾多優(yōu)秀教師的學(xué)校會獲得更好的生源和其他優(yōu)勢資源,，導(dǎo)致學(xué)校間的兩極分化更為嚴(yán)重,，學(xué)生家長擇校的現(xiàn)象更加突出，也造成其他學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師更加匱乏,，生源素質(zhì)也得不到改善,，長期無法提高教學(xué)水平,，成為“輸在起跑線”的現(xiàn)實注腳,，加重了社會不公平現(xiàn)象，如此循環(huán)，形成了教育不公平的“馬太效應(yīng)”,。

傅平江就上述問題提出建議：一是海南應(yīng)該借鑒北京,、深圳等地教師輪崗的經(jīng)驗和做法，制訂海南教師輪崗制度規(guī)定,。設(shè)定一定條件,，讓達(dá)到條件的教師在一定范圍內(nèi)和年限內(nèi)跨校交流任教，在不同學(xué)校任教,。二是在還存在中考的統(tǒng)一考試選拔制度的情況下,，各學(xué)校使用的教材應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，促使師資的配置和考試出題公開透明,，以教材統(tǒng)一構(gòu)建選拔規(guī)范的基礎(chǔ),，確保考試公平,。

醫(yī)療

省人大代表黃秋菊建議調(diào)整醫(yī)療資助參保政策標(biāo)準(zhǔn),。該建議指出：2021年10月28日，省醫(yī)療保障局印發(fā)《關(guān)于做好2021年度鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的通知》,，對醫(yī)療救助資助參保政策進(jìn)行調(diào)整,，資助參保對象調(diào)整為農(nóng)村特困人員、農(nóng)村低保對象,、農(nóng)村返貧致貧人口,、脫貧不穩(wěn)定戶、農(nóng)村邊緣易致貧戶,。調(diào)整后,，突發(fā)嚴(yán)重困難戶、穩(wěn)定脫貧戶及相對穩(wěn)定脫貧戶將不再享受醫(yī)療救助資助參保政策,。

黃秋菊建議：一是暫時保留突發(fā)嚴(yán)重困難戶與脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶享受同等待遇，由政府資助個人繳費標(biāo)準(zhǔn)的90%,，個人繳納10%,；

二是對于相對穩(wěn)定脫貧戶以及穩(wěn)定脫貧在政府代繳比例上采取在三年的過渡期內(nèi)繳費比例逐年降低的方式，如：如相對穩(wěn)定脫貧戶2023年度政府代繳70%,、2024年度政府代繳50%,、2025年度政府代繳30%、2026年不再代繳,；穩(wěn)定脫貧戶2023年度政府代繳50%,、2024年度政府代繳30%、2025年度政府代繳10%,、2026年不再代繳,。

住房

儋州代表團提出促進(jìn)房地產(chǎn)項目配建安居房滿足“職住平衡”需要的建議,。該建議指出：由于受到當(dāng)?shù)刭徺I力和商品房限購政策的影響，儋州市存量商品房去化周期偏長,。根據(jù)房地產(chǎn)企業(yè)上報,，儋州市商品住宅實際庫存約103.87萬平方米，儋州市近24個月銷售面積45.84萬平方米,，平均每月1.91萬平方米,，去化周期為54個月。儋州市商品房,、自建房,、其他住房等各類空置房屋面積高達(dá)487.46萬平方米。按人均住房面積30平方米來折合空置房屋套數(shù),，可折合空置套數(shù)3.8萬套,，儋州市房屋空置量較大，空置率為35%,。

對此,，儋州代表團提出兩條建議以支持統(tǒng)籌促進(jìn)房地產(chǎn)項目配建安居房滿足“職住平衡”發(fā)展，逐步改善儋州市城鎮(zhèn)居民工作生活條件：一是通過給予減免土地出讓金,、增加容積率,，以及存量商品住宅用地配建不低于40%的比例轉(zhuǎn)型用于安居房等項目的，可優(yōu)先安排商品住宅建設(shè)指標(biāo)等政策優(yōu)惠,；二是建議省住建廳支持通過容積率獎勵,、稅費減免、預(yù)售許可等政策,，在新出讓的土地中,，配建一定比例的安居房和租賃住房。通過政策引導(dǎo),，推動各類企業(yè)等用人單位配建安居房和租賃住房,，共同助力海南自貿(mào)港建設(shè)。

食品安全

省人大代表張少漢提出關(guān)于冬季瓜菜質(zhì)量安全的建議,。該建議指出：海南省禁用農(nóng)藥62種,，進(jìn)入海南省農(nóng)藥市場的農(nóng)藥產(chǎn)品都必須進(jìn)行備案、賦碼,，市場上流通的農(nóng)藥產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)源頭追溯,。但由于海南農(nóng)藥的銷售價格比內(nèi)地高出百分之十到百分之二十，加上物流業(yè)的日益發(fā)達(dá),，一部分種植大戶選擇從網(wǎng)上購買農(nóng)藥,、快遞送達(dá)到戶去降低生產(chǎn)成本，且存在個別地下違禁農(nóng)藥銷售黑窩點,，銷售手段極其隱蔽,，導(dǎo)致政府監(jiān)管壓力增大,，監(jiān)管難以完全覆蓋到位。同時,，部分農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)為提高藥效、追求利潤在農(nóng)藥中添加隱性成分,，企業(yè)制假,、仿冒手段隱蔽，農(nóng)民很難發(fā)現(xiàn)或舉報某種農(nóng)藥產(chǎn)品添加了別的成分,，只能靠專業(yè)技術(shù)人員檢測,。但市場上農(nóng)藥品種多、數(shù)量大,，光靠抽檢無法保證監(jiān)管全覆蓋,，農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員跟蹤監(jiān)管難度大。

對此,，張少漢提出兩點建議：一是省政府牽頭,，形成冬季瓜菜從源頭抓起、全省上下一盤棋的冬季瓜菜質(zhì)量安全監(jiān)管機制,。省市縣三級上下貫通,、互通情況、提高效率,，重點加強違禁農(nóng)藥市場流通領(lǐng)域監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊非法販運兜售，從源頭上嚴(yán)控違禁農(nóng)藥流通,。二是禁止檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場銷售,，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處違法銷售禁限用農(nóng)藥的銷售商和收購不合格農(nóng)產(chǎn)品的商家，收繳違法所得收入,，斬斷違禁農(nóng)藥利益鏈,，讓使用違禁農(nóng)藥的農(nóng)戶無購買農(nóng)藥和銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的渠道，形成強有力的法律震懾,。

群眾辦事

省人大代表劉艷玲建議依托“智慧海南”加快推進(jìn) 政務(wù)服務(wù)全省通辦,、跨省通辦。該建議指出：海南當(dāng)前“一網(wǎng)通辦”往往還是僅限于一個城市（縣城）,、單個服務(wù)事項的辦理,，企業(yè)和群眾異地辦事仍面臨不少堵點、難點和痛點,，“多地跑”“往返跑”“耗時長”等現(xiàn)象仍然存在,，與海南自貿(mào)港打造世界一流的營商環(huán)境目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。

劉艷玲建議：一是在“智慧海南”的頂層設(shè)計框架下,，按照“全省一盤棋,、全島同城化”的理念,，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能,、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段,，發(fā)揮“海易辦”“海政釘”“雙中臺”“區(qū)塊鏈平臺”“政務(wù)云”等政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享作用，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程,，強化業(yè)務(wù)協(xié)同,，打破地域阻隔和部門壁壘，促進(jìn)條塊聯(lián)通和上下聯(lián)動,，實現(xiàn)線上線下“全省通辦”,。二是建議政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門積極協(xié)調(diào)各部委、省市之間的政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門,，努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,、業(yè)務(wù)接駁。通過準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)共認(rèn),、業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián),、數(shù)據(jù)資源共享，打破政務(wù)服務(wù)事項辦理的屬地化管理限制,，實現(xiàn)線上線下“跨省通辦”,。

人才引進(jìn)

省人大代表龍翔春建議打造自貿(mào)港背景下園區(qū)人才聚集新高地。該建議指出：據(jù)東吳證券首席經(jīng)濟學(xué)家任澤平2021年9月發(fā)布的《2021中國城市人才吸引力排名》報告顯示,，我國吸引人才的前5名城市分別為北京,、杭州、上海,、深圳,、廣州，?？趦H排在第57位,、三亞排在第63位。

龍翔春建議：一是圍繞中央政府制定的自由貿(mào)易港政策的“三區(qū)一中心”制定產(chǎn)業(yè)集群,，重點圍繞旅游消費,、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù),、綠色生態(tài)四大產(chǎn)業(yè)集群,，成為人才高地的重要載體，以產(chǎn)業(yè)高地帶動人才高地建設(shè),。二是我省有11個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū),，應(yīng)立足于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人才來源供給,。三是發(fā)展和完善醫(yī)療,、教育,，提升生態(tài)環(huán)境和園區(qū)生活品質(zhì)，不僅僅將目標(biāo)鎖定要引進(jìn)的人員,，更要滿足圍繞在“TA”身邊的家庭,、子女等多方面的需求。

鄉(xiāng)村振興

省人大代表符師曉提出發(fā)展鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)振興的幾點工作建議,。該建議指出：部分地區(qū)對自身產(chǎn)業(yè)振興的定位不夠合理,，對自身村莊的定位理解不夠準(zhǔn)確，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的選擇上存在一定盲從心理,，沒有做到因地制宜,，未能將振興戰(zhàn)略與自身特色結(jié)合發(fā)展,；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興涉及的政策在落地和應(yīng)用中,，往往缺乏“一錘定音”的角色，常常是萬事俱備,，只欠點頭,。

符師曉建議：一是有關(guān)部門設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)專家?guī)欤瑢θ珖鴥?yōu)秀鄉(xiāng)村振興案例進(jìn)行深入分析,，對優(yōu)秀案例中的村莊特點,、政策文件、實施方法,、專業(yè)技術(shù),、核心數(shù)據(jù)等進(jìn)行量化，圖表化梳理歸納,，再結(jié)合本地區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題開展有針對性的工作培訓(xùn),，進(jìn)行針對性的政策指導(dǎo)扶持。二是建立產(chǎn)業(yè)項目庫制度,，對金額較大,、建設(shè)內(nèi)容持續(xù)時間較長的產(chǎn)業(yè)振興項目進(jìn)行重點扶持，從政策,、專業(yè)技術(shù)和資金力量方面對優(yōu)秀項目提供持續(xù)性的支持,，行政力量的介入肯定也可以讓社會資金更加有信心參與到鄉(xiāng)村振興工作中，有效改善營商環(huán)境,。

海水養(yǎng)殖

省人大代表林明和建議支持加快工廠化海水養(yǎng)殖,。該建議指出：海水養(yǎng)殖是可持續(xù)利用海洋資源的重要方式，不僅可以滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品的需求,，也對推動我省沿海地區(qū)退養(yǎng)漁民實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型極具現(xiàn)實意義,。當(dāng)前海南全省普遍存在海水養(yǎng)殖尾水處理難題。

林明和建議：一是省政府盡快出臺更加合理的養(yǎng)殖尾水排放地方強制性標(biāo)準(zhǔn),。二是制定入海排污口備案分類管理辦法和入海排污口設(shè)置論證技術(shù)規(guī)范,。三是加大資金支持力度,，扶持地方統(tǒng)一建設(shè)養(yǎng)殖集中取排水設(shè)施和尾水集中處理設(shè)施。

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