三亞市自然資源和規(guī)劃局關于《三亞抱坡片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》的批前公示

經市政府同意,，三亞市自然資源和規(guī)劃局組織開展了《三亞抱坡片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》編制工作，現(xiàn)規(guī)劃已通過專家評審和市國土空間規(guī)劃委員會2022年第八次會議審議,，并形成含空間結構,、用地布局、土地使用強度控制,、道路交通系統(tǒng)等內容的方案成果,。

為廣泛征詢社會公眾及規(guī)劃地段內利害關系人意見，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》有關規(guī)定,，依法予以公示,。公示時間為30日(2023年1月1日至2023年1月30日)，若有意見,，請于2023年1月30日前反饋我局,。意見反饋方式:電子郵件請發(fā)送到sy88362336@sanya.gov.cn，書面意見請郵寄至三亞市河東路152號三亞市自然資源和規(guī)劃局專項規(guī)劃科,，電話:0898-88253539 郵政編碼:572000,。意見反饋請注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式，單位反饋意見應加蓋公章,。

附件：

《三亞抱坡片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》批前公示材料

一,、規(guī)劃背景

為規(guī)范和引導新時期三亞抱坡片區(qū)的發(fā)展建設，銜接落實《三亞市總體規(guī)劃（空間類2015-2030）》,、《三亞市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》（在編）的定位要求和空間戰(zhàn)略,，進一步深化城市設計方案綜合，特編制《三亞抱坡片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》（以下簡稱“本規(guī)劃”）,。

二,、規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍北臨繞城高速、南接現(xiàn)狀環(huán)島高鐵及高鐵站,，西臨育新路,、東至華僑學校，規(guī)劃范圍面積為946.59公頃,。

▲區(qū)位分析圖

三,、發(fā)展定位

承載自貿創(chuàng)新、城市服務,、政務服務和生態(tài)宜居等功能于一體的城市綜合組團,。

自貿創(chuàng)新。與中央商務區(qū)聯(lián)動打造完整金融產業(yè)鏈條,，探索商務金融的延伸拓展領域,。

城市服務,。對標國際化品質標準，補足三亞公共服務短板,，建設市級文化中心,、體育中心、大型醫(yī)院及教育設施配套,。

政務服務,。以三亞政務服務中心為主體，配套自貿港國際法務,、監(jiān)管,、仲裁等功能。

生態(tài)宜居,。建設生態(tài)社區(qū),、安居房、保障房等多類型居住供給及配套完善的高品質宜居社區(qū),。

四,、功能結構

山海綠楔，城園相生,。規(guī)劃總體形成“一園,、三區(qū)、多組團”的空間結構,。

▲空間結構規(guī)劃圖

“一園”即以中央稻田公園作為核心開放空間,。政務組團、文化中心,、體育中心分布在中央稻田公園兩側，公園內保留保護永久基本農田,。

“三區(qū)”即文創(chuàng)商務融合區(qū),，政務商務區(qū)和體育休閑區(qū)。

“多組團”即多個宜居社區(qū)組團,，并結合生活圈布局學校,、醫(yī)院以及鄰里社區(qū)中心，提升設施國際化水平,，補充中心城區(qū)公共服務短板,。

五、用地布局

規(guī)劃按照《國土空間調查,、規(guī)劃,、用途管制用地用海分類指南》（試行）明確各地塊的用地性質、控制指標,。本次規(guī)劃建設用地規(guī)?？偭繛?54.26公頃,，非建設用地292.33公頃。

▲地塊用地規(guī)劃圖

其中：

規(guī)劃區(qū)的居住用地面積140.20公頃,，占城市建設用地總量的21.43%,。

公共管理與公共服務用地面積118.66公頃，占規(guī)劃區(qū)建設用地總量的18.14%,。

商業(yè)服務業(yè)用地面積57.04公頃,，占規(guī)劃區(qū)建設用地總量的 8.72%。

工礦用地面積21.93公頃,，占規(guī)劃區(qū)建設用地總量的3.35%,。

道路交通運輸用地面積178.30公頃，占規(guī)劃區(qū)建設用地總量的27.25%,。

公用設施用地面積14.19公頃,，占規(guī)劃區(qū)建設用地總量的 2.17%。

綠地與開敞空間用地面積108.37公頃,，占規(guī)劃區(qū)建設用地總量的16.56%,。

留白用地面積15.57公頃，占規(guī)劃區(qū)建設用地總量的2.38%,。

六,、公共服務設施布局

以符合國際標準的優(yōu)質公共服務支撐抱坡片區(qū)作為三亞市新的公共服中心，重點補充三亞公共服務短板,，同時構建區(qū)域共享,、滿足基礎生活服務需求的公共服務設施網(wǎng)絡。

▲公共服務設施規(guī)劃圖

公共管理與公共服務用地面積118.66公頃,，占規(guī)劃區(qū)建設用地總量的18.14%,。其中:

教育設施：抱坡現(xiàn)有1處高中和1處職業(yè)學校，規(guī)劃布局3處小學,、4處九年一貫制學校,。

醫(yī)療設施：規(guī)劃選址布局1處市級公立醫(yī)院，結合生活圈設置2處社區(qū)衛(wèi)生服務中心,，并配建若干衛(wèi)生站,。

福利設施：規(guī)劃布局1處片區(qū)級養(yǎng)老院，并配建若干老年日間照料中心,。

文化設施：建設三亞市文化中心,，含博物館、檔案館,、美術館,、科技館、市體育中心等城市文化設施，結合中央稻田公園周邊預留若干小型文化設施用地,，結合生活圈設置2處社區(qū)級文化活動中心,，并配建若干文化活動站。

體育設施：建設三亞市體育中心以及預留業(yè)余體校選址,。同時,，積極響應體育強國戰(zhàn)略，在抱坡嶺山前及山腳處打造生態(tài)體育公園,，提供全民運動空間,。

七、土地使用強度控制

（1） 建筑高度控制

協(xié)調已建建筑高度,，對新建設的建筑高度進行控制,，豐富建筑高度層次，營造富于變化的天際輪廓線,。原則確定五類高度控制區(qū),。

一級控制區(qū)：建筑高度原則上宜≤24米。主要位于抱坡嶺山邊,、中央稻田公園內及公共服務類地塊,，應以低層、多層建筑為主,。

二級控制區(qū)：建筑高度原則上宜≤45米,。主要位于為政務組團、文化組團,、體育組團以及重要視廊周邊的新建建筑,。

三級控制區(qū)：建筑高度原則上宜≤80米。主要為現(xiàn)狀在建安置區(qū),、保障房及宜居社區(qū),；以及高鐵站北廣場的TOD開發(fā)區(qū)和商務辦公區(qū)。該區(qū)域需協(xié)調對整體天際輪廓線的影響,。

四級控制區(qū)：建筑高度原則上宜≤100米,。主要為沿鹿城大道路、抱坡路主要道路節(jié)點兩側布局的商務辦公建筑,。

超過 100 米的建筑：集中于抱坡路與鹿城大道交匯處的地標建筑群組，建議對地標建筑進行多方案比選,，并開展高度論證,。[備注：規(guī)劃區(qū)內已批用地的建筑高度依據(jù)已批規(guī)劃或已批相關政府文件具體執(zhí)行。建筑的限高應符合機場凈空要求,，并征詢機場部門的建議,。]

（2） 開發(fā)強度控制

綜合考慮規(guī)劃區(qū)的建設現(xiàn)狀、空間結構及功能布局等因素，原則確定四類開發(fā)強度控制區(qū),。

一級控制區(qū)：開發(fā)建設強度原則上宜≤1.0,。少量位于抱坡嶺山邊、綠楔兩側及公共服務類地塊,，應進行低強度的開發(fā)建設,。

二級控制區(qū)：開發(fā)建設強度原則上宜≤1.5。主要為公共服

務類地塊,，應進行中低強度的開發(fā)建設,。

三級控制區(qū)：開發(fā)建設強度原則上宜≤2.5。主要為政務組團,、文化組團,、體育組團及宜居社區(qū)，應進行中等強度的開發(fā)建設,，注重協(xié)調與山體,、農田的關系。

四級控制區(qū)：開發(fā)建設強度原則上宜≤3.5,。為沿海潤路,、鹿城大道、抱坡路等主要道路節(jié)點兩側商務辦公建筑群以及高鐵站北廣場附近TOD開發(fā)片區(qū),，規(guī)劃為抱坡高價值緊湊開發(fā)片區(qū),。在進行開發(fā)建設時，需注重界面和空間形態(tài)的塑造,。

開發(fā)建設強度大于 3.5 的片區(qū)：僅限于地標建筑地塊,，高強度開發(fā)地塊建議進行多方案比選，必要時需根據(jù)實際情況開展論證,。[備注：規(guī)劃區(qū)內已批用地的容積率依據(jù)已批規(guī)劃或已批相關政府文件具體執(zhí)行,。]

八、道路交通系統(tǒng)

規(guī)劃區(qū)由快速路,、主干路,、次干路、支路構成的層級清晰功能明確的四級道路網(wǎng)體系,。其中,，快速路為三亞繞城高速公路，待三亞第二繞城高速公共建成后,，現(xiàn)狀三亞繞城高速公路作為快速路更好服務三亞主城區(qū)城市交通,。

▲道路交通規(guī)劃圖

規(guī)劃主干路構成“二橫三縱”骨架路網(wǎng)系統(tǒng)，承擔規(guī)劃區(qū)主要內部交通及對外交通聯(lián)系功能,，聯(lián)系中央稻田公園東西兩片區(qū)及融入三亞中心城區(qū)骨架路網(wǎng)系統(tǒng),。其中 “二橫”為嶺前路及鹿城大道，“三縱”為育新路、海潤路,、抱坡路,。

規(guī)劃次干路主要承擔中央稻田公園東西兩片區(qū)內部交通功能，快速集散主干路交通,。并作為主干路路網(wǎng)有效補充,，承擔部分規(guī)劃區(qū)與中心城區(qū)交通聯(lián)系及三亞站北站房綜合交通樞紐交通集散等交通功能，分擔主干路網(wǎng)交通壓力,。

規(guī)劃支路采用窄路密網(wǎng)布局理念,，為中央稻田公園東西兩片區(qū)內部人們日常生活提供便捷的出行服務，滿足地塊設置車行出入口需求,。

（原標題：批前公示）

【責任編輯：王井愛】

【內容審核：黎曉帆】