中新網(wǎng)北京1月1日電 地緣沖突未消,、大國博弈激烈,、安全危機頻仍，進入2023年,，全球和平赤字,、安全赤字,、信任赤字、治理赤字,，有增無減,。

新的一年，各國如何共同努力,，削減“四大赤字”,、推動可持續(xù)發(fā)展、維護世界和平安全,？中國將如何以外交實踐,，為全球治理貢獻力量,？

近日，外交學院戰(zhàn)略與和平研究中心主任蘇浩,、中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建,、華東師范大學政治與國際關(guān)系學院教授約瑟夫·格雷戈里·馬奧尼、太和智庫高級研究員艾納·唐恩參與中新網(wǎng)線上訪談,，聚焦2023年全球治理面臨的難題以及中國外交發(fā)力方向,。

【霸權(quán)時代“回光返照”？美國面臨治理失效】

回顧2022年中國的外交表現(xiàn),，馬奧尼認為,，盡管面臨眾多挑釁，中國仍“成功地克制住了自己”,，盡量“避免被拉扯”,。

他指出，雖已開始看到美國對華政策出現(xiàn)一些裂痕,，但整體來看,，2023年的中美關(guān)系發(fā)展軌跡應“保持不變”。而由奧巴馬政府發(fā)起,，特朗普政府,、拜登政府進一步推動的“重返亞洲”倡議如繼續(xù)實行，會對中國與其他亞洲國家的關(guān)系造成越來越大的壓力,。

馬奧尼批評稱,，美國未能在其國內(nèi)實施有效治理，反而試圖在全球治理當中制造問題和漏洞,，以此掩蓋國內(nèi)的治理無能,。“由于沒有看到美國國內(nèi)治理問題的解決方案，情況正變得更糟,，我們將繼續(xù)看到美國在全球治理中扮演骯臟的角色”,，他指出。

“美國的夢想就是一直做世界霸主”,，認為必須由自己來掌控世界,，唐恩分析道，為維持政治,、經(jīng)濟和軍事霸權(quán),，美國經(jīng)常攻擊和違反國際機構(gòu)、協(xié)議,。

而中國正在走與美國相反的道路,，不以意識形態(tài)劃線，而是追求與其他國家實現(xiàn)互惠互利,。唐恩表示,，中國繼續(xù)保持穩(wěn)定,，提供貿(mào)易機會，與各國就經(jīng)濟衰退,、氣候變化等問題共同努力,，就是以身作則。

蘇浩則深入剖析稱,，美西方國家所堅持延續(xù)的,，是一種以工業(yè)文明、海權(quán)為基礎(chǔ),，西方主導世界的海洋時代,。而西方主導的這一時代，實際上已“回光返照”,。

現(xiàn)在美西方感覺到全球化不利于自身,，出現(xiàn)了反全球化、搞“脫鉤斷鏈”的行為,。美國試圖介入和撕裂東亞,，用所謂“印太經(jīng)濟框架”把日本、韓國甚至東盟拉過去,，以及推動美日澳印“四邊機制”,，在蘇浩看來都是逆歷史潮流而動的西方海洋時代邏輯，遲早要結(jié)束,。

同時,，蘇浩指出，隨著信息網(wǎng)絡,、數(shù)字技術(shù)等一系列高科技發(fā)展,，大量發(fā)展中經(jīng)濟體群體性崛起，陸地不再成為阻礙人類交往的藩籬和障礙,。這預示著,，人類社會將超越工業(yè)文明，一個數(shù)字和智能混合的“新大陸時代”將來臨,。

【區(qū)域化戰(zhàn)略有建樹 “一帶一路”推動新進程】

在蘇浩看來，未來人類社會將以歐亞大陸為主導平臺,，基于陸地來重構(gòu)各種文明體之間的關(guān)系,。而中國古代絲綢之路、海上絲綢之路等歷史傳統(tǒng),，正通過“一帶一路”倡議的推動復蘇,。蘇浩認為，這是由歷史邏輯和慣性決定的,，不由得西方曲解和誤讀,。

在“一帶一路”框架下,，中國特色大國外交要發(fā)揮作用，首先就要基于中國位處東亞大陸這一地緣位置,，來推動區(qū)域合作,。

其一，中國持續(xù)推動東盟與中日韓10+3東亞區(qū)域一體化合作,。

蘇浩稱,，過去20年來，中國一直在順應地緣邏輯推動10+3東亞合作機制,。如今,，作為兩個發(fā)展中經(jīng)濟體，中國和東盟國家互為最大貿(mào)易伙伴并進一步深化關(guān)系,，是由其必然邏輯所決定的,。

隨著“一帶一路”倡議進行，中老,、中越鐵路,、印尼、泰國高鐵等持續(xù)修建或?qū)⑼旯?，有助于中?東南亞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成互聯(lián)互通,，將提升雙方正面合作。

至于美國試圖介入東亞,，蘇浩提醒,，即使美國在推動，日本這樣的東亞國家也做不到與中國“脫鉤斷鏈”,。實際上,，與中國在東亞區(qū)域合作當中深度融合，才是東亞國家的未來,。

其二,，中國和東亞國家積極推動“開放區(qū)域主義”。

蘇浩解釋,，這種“開放區(qū)域主義”是以區(qū)域認同為基礎(chǔ)來實現(xiàn)東亞向外部開放,，以實現(xiàn)亞洲整體外交建構(gòu)，與歐美的“區(qū)域主義”概念不一樣,。

他認為,，中國正推動亞洲“四環(huán)外交”，東邊是10+3東亞合作,，西邊是上海合作組織,。上合組織同意吸納伊朗進行增員等拓展，開展良好,，有助于歐亞大陸建構(gòu)新樣式,。

此外,，不久前中國領(lǐng)導人到訪沙特阿拉伯，中阿峰會首次舉行,，預示著中國和阿拉伯世界在歐亞大陸間又有新的發(fā)展空間,。中東作為東西方文明體系的交匯點，將發(fā)揮新作用,。

唐恩也觀察到,，中國在區(qū)域化戰(zhàn)略方面屢有建樹，從金磚國家到上海合作組織,，這些主要涵蓋南方國家的區(qū)域化組織運轉(zhuǎn)良好,。其中決定性的一點是，各國可以做出自己的主權(quán)決定,，而非受別國擺布,。

他肯定了中國在建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟方面的作用，比如中國與阿拉伯世界探討深化能源和電力合作,、以數(shù)字人民幣交易等,。

唐恩指出，中國沒有要求其他國家采用自己的標準,，而是在制定標準方面與各國密切合作,。這與仍然想自己來決定各國做什么的美國，非常不同,。他相信,，從長遠來看中國的模式會更有成效，特別是面對一個更加多極化的世界時,。

其三,，中國正努力推動亞歐協(xié)調(diào)合作。

蘇浩指出,，如中歐班列,、陸海協(xié)同，將中國與東亞,、亞洲,、歐洲自然連接在一起。這也顯示出,，大的歷史決定了為什么德國,、法國等歐洲國家，仍需加強與東亞國家協(xié)調(diào)合作,。

【亞洲世紀新機遇 中國倡導真正的多邊主義】

從發(fā)展角度來看，蘇浩認為,，中國正在繼續(xù)倡導真正的多邊主義,。中國提出的經(jīng)濟全球化是一種“立體的”全球化,，與西方主導的“平面的”世界不同。

中國通過實踐“一帶一路”倡議,，拓展區(qū)域內(nèi),、跨區(qū)域的高質(zhì)量合作，形成遍布全球的網(wǎng)絡化結(jié)構(gòu),。這是西方國家所沒有進行過的,、全球治理的一種新樣式。中國外交將在其中發(fā)揮更大的突出作用,。這也體現(xiàn)出,，中國自身的發(fā)展，就是世界經(jīng)濟的一種新機遇,。

從安全角度來看,，蘇浩結(jié)合自身考察經(jīng)歷表示，在南海問題上,，中國和周邊國家正探索新路徑,，如考慮未來聯(lián)合巡航等，一定會有新的合作空間,。而美國以傳統(tǒng)“航行自由”為借口也好,，深度介入南海來挑戰(zhàn)中國周邊安全也好，都是過時的行為,。

他還指出,，雖然中印間存在分歧，但雙方都認同和共同推動“21世紀是亞洲世紀”這個概念,。雙方分歧不會是顛覆性的,，能夠進行管控。中,、印,、俄，甚至未來和德,、法等歐洲大陸國家,，各方都進行經(jīng)濟上的協(xié)調(diào)，重振亞洲經(jīng)濟,，以此奠定好基礎(chǔ),，形成一個跨亞歐大陸的新框架。

馬奧尼也注意到,，在亞洲,，中國越來越多地尋求辦法，以解決同越南、印度,、菲律賓等國之間的問題,。他相信，挫敗美國遏華政策的最好方法,，就是“與其他國家交朋友”,。比如中國、印度有著解決懸而未決問題的歷史性機遇,，他希望兩國找到繼續(xù)前進的道路,。

【提倡議、把方向 中國響應全球治理新要求】

在全球安全治理方面,，崔洪建提出,，當前國際政治變化、地緣政治因素上升,，加上烏克蘭危機,，給中國參與全球治理提出了新要求。未來中方需承擔力所能及的責任,，也要發(fā)揮力所能及的作用,。

他指出，中國對于全球治理體系是一種“改良”態(tài)度,，一方面,，在政治經(jīng)濟安全領(lǐng)域，中方反對霸權(quán)主義,、單邊主義和保護主義,，要去除不公正、不合理的現(xiàn)象;另一方面,，在繼承合理性的基礎(chǔ)上,，進一步推進合理性建設(shè)，但中國對現(xiàn)有國際治理體系的貢獻,，往往被西方媒體有意回避和忽略,。

盡管如此，中方態(tài)度也很明確,，全球治理問題不是一個,、幾個國家能解決的，其根本上還是人類社會面臨的共同挑戰(zhàn),。崔洪建關(guān)注到,，在加強雙邊協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，中方正提出更多方向性倡議和目標,，與志同道合的國家和地區(qū)展開更好的合作,。

他舉例稱,，中國提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議,，系統(tǒng)性地回答和梳理了中國在全球治理方面想要發(fā)揮的作用和達到的目標,，以及想要和怎樣的伙伴共同推進。

提出了目標和方向,，接下來就要看如何落實。崔洪建認為,，“如果全球治理做得好,，其實可以反過來進一步帶動大國關(guān)系的改善”。

馬奧尼也對此表示,，他相信全球安全倡議有望與其他多邊倡議一道,，為實現(xiàn)亞洲引領(lǐng)全球和平發(fā)展的目標“搭框架”。盡管全球安全倡議仍處于早期階段,，但前景可期,。

（原標題：2023前瞻：“四大赤字”沖擊全球治理秩序 中國方案致力共贏）

【責任編輯：王艷艷】

【內(nèi)容審核：孫令衛(wèi)】